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第八屆圖書館論壇 校體購2

為學(xué)校騰飛而埋頭苦干的建設(shè)者——訪中國地質(zhì)大學(xué)(北京)資產(chǎn)處張建國副處長

教育裝備采購網(wǎng) 2007-07-31 04:19 圍觀7081次


 學(xué)校概況

    中國地質(zhì)大學(xué)(北京)是教育部直屬高校,以地質(zhì)、資源、環(huán)境、地學(xué)工程技術(shù)為主要特色,是理、工、文、管、經(jīng)、法相結(jié)合的多學(xué)科性全國重點大學(xué)。中國地質(zhì)大學(xué)(北京)是我國最早正式建有研究生院的33所高校之一,也是首批進(jìn)入國家“211工程”建設(shè)的大學(xué)。
    中國地質(zhì)大學(xué)(北京)擁有五個國家級重點學(xué)科:礦物學(xué)、巖石學(xué)、礦床學(xué);.地球化學(xué);古生物學(xué)與地層學(xué);礦產(chǎn)普查與勘探;地質(zhì)工程。有省部級重點學(xué)科十二個:1.構(gòu)造地質(zhì)學(xué);2.材料學(xué);3.計算機(jī)應(yīng)用技術(shù);4.第四紀(jì)地質(zhì)學(xué);5.水文學(xué)及水資源;6.人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué);7.地球探測與信息技術(shù);8.地圖制圖學(xué)與地理信息工程;9.環(huán)境工程;10.管理科學(xué)與工程;11.安全技術(shù)及工程;12.油氣田開發(fā)工程。
    學(xué)校還有1個國家級重點實驗室:地質(zhì)過程與礦產(chǎn)資源實驗室;國家級專業(yè)實驗室2個:礦物巖石材料開發(fā)與應(yīng)用實驗、地質(zhì)超聲鉆探技術(shù)實驗室;教育部重點實驗室2個:巖石圈構(gòu)造、深部過程及探測技術(shù)實驗室,地下探測技術(shù)與儀器實驗室;國土資源部開放實驗室4個:巖石圈構(gòu)造與深部過程及探測技術(shù)開放實驗室,非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源研究開放實驗室,地球物質(zhì)科學(xué)研究開放實驗室,礦產(chǎn)資源定量評價及信息系統(tǒng)開放實驗室;北京市重點實驗室2個:國土資源信息研究開發(fā)實驗室,水資源與環(huán)境工程重點實驗室;還有一個國家基礎(chǔ)科學(xué)研究與教學(xué)人才培養(yǎng)基地。
    “九五”以來,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)在“211工程”的建設(shè)成績斐然,累計完成了1300余項科研項目、獲得了13項國家級科技成果獎、省部級134項科技成果獎……今日的中國地質(zhì)大學(xué)(北京)已步入“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

資產(chǎn)處工作內(nèi)容

    中國地質(zhì)大學(xué)(北京)資產(chǎn)處所負(fù)責(zé)的工作主要有兩大部分內(nèi)容:資產(chǎn)管理和實驗室管理。資產(chǎn)管理則包涵了固定資產(chǎn)管理和無形資產(chǎn)監(jiān)管,固定資產(chǎn)管理的工作內(nèi)容又包括:土地、房屋及構(gòu)筑物、儀器設(shè)備、交通工具、圖書及辦公家具等,大型儀器設(shè)備的論證及引進(jìn)工作,辦公用房管理等。實驗室管理的內(nèi)容包括了實驗室規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行等工作。


中國地質(zhì)大學(xué)(北京)資產(chǎn)處張建國副處長

以上管理所涉及的各類資產(chǎn)內(nèi)容主要包括了:1. 校管土地及其附屬物;2. 專用設(shè)備(含儀器)資產(chǎn);3. 一般設(shè)備資產(chǎn);4. 文物、陳列品、標(biāo)本資產(chǎn);5. 圖書資產(chǎn);6. 家具及其它資產(chǎn);7. 無形資產(chǎn)等。其中儀器設(shè)備的管理又是資產(chǎn)管理中的重點,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)資產(chǎn)處副處長張建國老師主要負(fù)責(zé)的就是資產(chǎn)管理這一部分工作內(nèi)容。
        在采訪中,老師談到,自2005年前后中國地質(zhì)大學(xué)(北京)進(jìn)行本科評估時期投入到實驗室建設(shè)和儀器設(shè)備方面的經(jīng)費,每年已達(dá)二千萬至三千萬元左右;在2006年學(xué)校又完成了幾個實驗室的改造工作,以及實驗室儀器的更新工作。這些情況說明,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)已經(jīng)進(jìn)入一個全面提升的新時期。

分級管理模式
老師介紹說,在資產(chǎn)管理工作中,儀器設(shè)備管理的工作流程包括:采購、驗收、登記、入庫、日常資產(chǎn)維護(hù)和管理、儀器設(shè)備報廢處置等步驟,是一個完整的資產(chǎn)管理的過程。中國地質(zhì)大學(xué)(北京)資產(chǎn)處在資產(chǎn)管理,特別是儀器設(shè)備管理方面有著自己獨到的特色,資產(chǎn)處根據(jù)國家《國有資產(chǎn)管理辦法》、通過多年來管理工作的經(jīng)驗積淀,結(jié)合地質(zhì)大學(xué)自身的特點,在2004年出臺了學(xué)校《固定資產(chǎn)管理辦法》、《儀器設(shè)備管理辦法》等一系列完善的管理制度和具體操作流程。
在管理制度與操作流程達(dá)到比較完善的前提下,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)在資產(chǎn)管理方面基本上是按照三級管理的模式在運作。相對于學(xué)校一千多教職工、一萬多學(xué)生的規(guī)模,資產(chǎn)處只有六、七個人員進(jìn)行全校儀器設(shè)備的管理運作,因此在整體人員比例上相差比較懸殊。如果采用全盤管理的工作模式,在操作上有著相當(dāng)大的難度,工作量的強(qiáng)度也難以負(fù)擔(dān)的。因此,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)采取資產(chǎn)處以下的管理任務(wù)分散到全校各個院系、各個院系再分散到各個實驗室的三級分層管理辦法,是從宏觀上可以使資產(chǎn)處進(jìn)行全局掌控、在管理細(xì)節(jié)上可以使各單位獨立完善的一套適合中國地質(zhì)大學(xué)(北京)現(xiàn)狀的管理體系。
老師認(rèn)為,能夠進(jìn)行這樣分層管理的模式運作,決定性因素是中國地質(zhì)大學(xué)(北京)資產(chǎn)處在具體制度和操作流程方面自上至下都已經(jīng)比較全面與完善,這是資產(chǎn)處經(jīng)過三、四年時間的運作與調(diào)整的成果,全處上下在其中所付出的大量的心血與艱辛歷程是難以描述的。

 下?lián)苜Y金的合理調(diào)配

中國地質(zhì)大學(xué)(北京)的經(jīng)費來源主要有三大塊:國家投入、學(xué)費收入、科研經(jīng)費的投入。除一部分經(jīng)費由資產(chǎn)處直接運作外,大部經(jīng)費都要根據(jù)申報情況下?lián)艿礁髟合岛透鲗嶒炇抑羞M(jìn)行運作。
由于資金下?lián)芄ぷ魃婕暗礁鱾€院系的整體發(fā)展和運作,因此這項工作也是眾所矚目的焦點,資產(chǎn)處在其中的協(xié)調(diào)運作是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。資產(chǎn)處是根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況,以及各院系的具體現(xiàn)狀等各方面綜合性因素,對申報上來的資金需求進(jìn)行宏觀性的衡量與調(diào)節(jié),最終要達(dá)到合理、適度,使大多數(shù)申報單位都能夠滿意。
在對申報單位的指標(biāo)衡量中,涉及到了對各單位資產(chǎn)管理中投入效績的審核。對這方面情況,老師介紹了學(xué)校的相關(guān)流程:中國地質(zhì)大學(xué)(北京)每年都會向教育部上報涉及到大型貴重精密儀器使用的指標(biāo),用來衡量儀器每年的使用工作量達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的程度,可以從中評價出系統(tǒng)的綜合利用率。資產(chǎn)處下?lián)苜Y金的調(diào)配也將各單位效績考核作為重要憑據(jù)之一,這項制度的施行對于各單位儀器設(shè)備的使用管理無疑是一種積極推動,同時也是令大多數(shù)申報單位對資金調(diào)配結(jié)果滿意的重要因素。

 政府采購流程

基于前面提到的,大部分資金要下?lián)艿礁鱾€院系進(jìn)行運作情況,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)設(shè)備采購相對于其他進(jìn)行集中管理的院校,給予各院系和各實驗室的自主空間要更大些。因此,學(xué)校在進(jìn)行政府采購招投標(biāo)工作時也有一套相應(yīng)的流程:由資產(chǎn)處將每年的經(jīng)費下?lián)苤螅Y金分解到各個院系和各個實驗室中,由這些單位對相關(guān)實驗室建設(shè)和儀器設(shè)備的采購進(jìn)行前期調(diào)研工作,在用戶單位選定幾家目標(biāo)企業(yè)以后,再由資產(chǎn)處代表學(xué)校來組織具體的招投標(biāo)工作,最終結(jié)果則由招投標(biāo)小組進(jìn)行確定。
這一采購流程也是根據(jù)中國地質(zhì)大學(xué)(北京)學(xué)科建設(shè)的特點進(jìn)行制定的:中國地質(zhì)大學(xué)(北京)大多數(shù)學(xué)科都有專業(yè)性較強(qiáng)的特點,大量特色學(xué)科和實驗室建設(shè)所需的基本都是實驗室專用設(shè)備,資產(chǎn)處作為統(tǒng)一管理者必須要有大量的專家作為后盾,只有聽取他們的意見和建議,這方面工作才能夠真正做好。因此,對于需要采購的相關(guān)實驗室儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo),資產(chǎn)處會嚴(yán)格按照有關(guān)專家的建議來制定。另一方面,相對于采購工作中資產(chǎn)處給予各院系和實驗室的更多自主的空間,資產(chǎn)處會更專注于招投標(biāo)的組織工作,以及嚴(yán)格做好審核、把關(guān)的監(jiān)督工作。例如,在有的部門前期調(diào)研工作有所不足時,資產(chǎn)處會再次進(jìn)行調(diào)研工作以彌補可能出現(xiàn)的問題和缺陷等。
近幾年來,由于中國地質(zhì)大學(xué)(北京)全面實行政府采購工作,凡是五萬元以上的設(shè)備采購都要按照政府采購的相關(guān)流程運作,因此一年中資產(chǎn)處經(jīng)手組織的采購工作任務(wù)是非常繁重的,整體工作的壓力越來越重。

 資產(chǎn)管理的難題與解決方向

從學(xué)校資產(chǎn)管理的宏觀角度,老師也談到了工作中的一些難題,其中橫向性課題中用于購置儀器設(shè)備的科研費管理就是相對較復(fù)雜的一項工作。由于這類科研費一般是下?lián)芙o科研負(fù)責(zé)人個人的經(jīng)費,采用項目負(fù)責(zé)人的管理方式進(jìn)行管理,使用這筆經(jīng)費進(jìn)行的設(shè)備采購,在不涉及實驗室管理的內(nèi)容時,可以不須向上級單位進(jìn)行申報、負(fù)責(zé)人可以自主使用。根據(jù)歷史情況觀察,在經(jīng)過較長時間(數(shù)年或十?dāng)?shù)年)以后,對于大量的個人性科研經(jīng)費購置的設(shè)備管理中,就會因為比較分散而難于細(xì)化;相應(yīng)地,資產(chǎn)處對于這部分資金采購的設(shè)備在管理、報廢、回收等一系列工作的開展上,也會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)碾y度。
解決這一積蓄多年的難題,2007年開展的全校資產(chǎn)清查工作就顯得尤為重要,這也是老師前一時期的重點工作內(nèi)容。在這項工作的推進(jìn)過程中,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)本身的資產(chǎn)管理體系顯現(xiàn)了一定的優(yōu)勢:利用學(xué)校建立的完善的分級管理制度,需要大量人力物力的資產(chǎn)清查工作得以順利開展,這對于中國地質(zhì)大學(xué)(北京)今后的資產(chǎn)管理工作有著極為重要的實際意義。對于資產(chǎn)管理者的老師來講,資產(chǎn)清查工作也是新挑戰(zhàn)的起點,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)資產(chǎn)處的資產(chǎn)管理工作將在此次清查工作的成果之上,進(jìn)行更進(jìn)一步的提高和拓展。老師也談到:今后對于個人科研經(jīng)費的最佳管理方案,將是把這部分資金并入各科研院系的總體管理之中,這需要有上級領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持和各單位的密切合作,是一項頗具難度的挑戰(zhàn)。
在進(jìn)行的資產(chǎn)清查工作中有一些工作細(xì)節(jié),也尤其需要老師付出心力,像清查中所使用的數(shù)據(jù)庫管理,并沒有完全適合中國地質(zhì)大學(xué)(北京)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的成熟軟件,從時間上,也不大可能請外部技術(shù)人員再進(jìn)行改進(jìn);作為學(xué)校資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)者,老師和其他老師一道克服種種困難,對相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改和調(diào)整,以達(dá)到資產(chǎn)清查軟件的數(shù)據(jù)要求。從整體工作進(jìn)度上看,他們需要在兩個月之內(nèi)完成全部任務(wù),這無疑給老師增加了更高的難度和更大的壓力,但老師同時也表示無論如何,他們也要按時保質(zhì)保量地完成資產(chǎn)清查工作。

 結(jié) 

在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),老師總是可以針對記者提出的實際性的問題,給予簡潔、重點性的回答;而對于理論性、可隨意發(fā)揮的問題,老師就顯得不太善于表達(dá)了。但從他的工作內(nèi)容、工作難度和工作成效來看,記者更覺得老師是一位不善言辭的實干家,而他的特點就是默默耕耘。
在新的世紀(jì)里,作為中國地質(zhì)大學(xué)(北京)的建設(shè)者,他們有著更為遠(yuǎn)大的志向,他們的目標(biāo)是要將學(xué)校建成地球科學(xué)領(lǐng)域世界一流的大學(xué)。為此,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)有許許多多像張建國老師一樣埋頭苦干的工作者,他們的心血和努力將會成為中國地質(zhì)大學(xué)(北京)在新時期騰飛的最強(qiáng)大的源動力!
 
                                                                          撰稿  籽言
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