問：您認(rèn)為當(dāng)前高校設(shè)備采購(gòu)工作的難點(diǎn)是什么？

    錢大益：北京科技大學(xué)是一個(gè)以工科為主的學(xué)校，購(gòu)置的大量設(shè)備專業(yè)性很強(qiáng)，設(shè)備采購(gòu)工作的難點(diǎn)主要表現(xiàn)為：
    一是部分高、精、尖設(shè)備在招標(biāo)過程中技術(shù)指標(biāo)的確定。因?yàn)椴煌膹S商設(shè)備功能可能各有特點(diǎn)，如何購(gòu)置到老師們滿意的設(shè)備，技術(shù)指標(biāo)的確定就成為難點(diǎn)之一。
    二是自制設(shè)備和自行設(shè)計(jì)委托加工的設(shè)備購(gòu)置。這類設(shè)備是老師為某一領(lǐng)域的科學(xué)研究需要自行開發(fā)的設(shè)備，設(shè)備采購(gòu)部門很少能參與意見，也無法采用招標(biāo)的方式采購(gòu)，并且還存在設(shè)計(jì)的參數(shù)如何實(shí)現(xiàn)的問題，所以作為設(shè)備采購(gòu)部門如何協(xié)助老師完成設(shè)備的加工驗(yàn)收也是難點(diǎn)之一。

    李躍文：編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件。

    許五龍：我個(gè)人認(rèn)為當(dāng)前高校設(shè)備采購(gòu)工作的難點(diǎn)在于招投標(biāo)制度不完善，教學(xué)院系作為儀器設(shè)備的使用方，很難參與到整個(gè)的招投標(biāo)過程中，再加之國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、招投標(biāo)中心與教學(xué)院系缺少溝通、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致采購(gòu)的儀器設(shè)備不能滿足教學(xué)科研要求，造成資源浪費(fèi)的不良后果。

    張存旺：我們學(xué)校是北京市市屬院校，近幾年來北京市財(cái)政投入了大量的設(shè)備采購(gòu)資金，學(xué)校的教學(xué)條件有了顯著的提高。我們學(xué)校在采購(gòu)過程中，嚴(yán)格按政府采購(gòu)程序進(jìn)行，較好地完成了采購(gòu)任務(wù)。但在采購(gòu)中，我們也遇到過以下難點(diǎn)：
    （1）由于采購(gòu)的部分教學(xué)設(shè)備專業(yè)化程度較高，很難找到三家以上的供應(yīng)商，流標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，申請(qǐng)公開招標(biāo)以外的其他招標(biāo)方式，程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，嚴(yán)重地影響了設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)進(jìn)度，進(jìn)而影響了資金的使用效率。
    （2）按照有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)過程中公布設(shè)備采購(gòu)預(yù)算數(shù)，超預(yù)算投標(biāo)的現(xiàn)象減少了，但投標(biāo)所報(bào)的價(jià)格的差距較小的現(xiàn)象增加了，有的一個(gè)上百萬的項(xiàng)目，最高與最低報(bào)價(jià)差距只有200元，這樣在設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)中很難形成競(jìng)爭(zhēng)。

    問：您在高校設(shè)備采購(gòu)工作中有哪些經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)愿和大家分享？

    錢大益：做好采購(gòu)工作的核心是要有完善的管理制度和采購(gòu)工作流程。而在整個(gè)采購(gòu)流程中，主管設(shè)備采購(gòu)工作的人員所起到的關(guān)鍵作用，就是嚴(yán)格的把關(guān)、規(guī)范程序，同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)與協(xié)調(diào)。其次，設(shè)備采購(gòu)和管理工作與各單位息息相關(guān)，在采購(gòu)工作中，主管設(shè)備采購(gòu)工作的人員更多起到的是配合作用，要清楚每個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行者是各個(gè)學(xué)院的老師，他們才是工作的主體，設(shè)備采購(gòu)部門處在配合的位置；而決不能喧賓奪主、讓老師來配合我們做工作。只有擺正了自己的位置、認(rèn)清角色，才能夠知道自己應(yīng)該做什么、怎么做才能做好工作。也就是說，在整個(gè)工作進(jìn)行中，實(shí)驗(yàn)室管理處應(yīng)該是一個(gè)為老師們提供良好服務(wù)的角色，而不是讓老師為我們的工作來服務(wù)。

    李躍文：(1)充分利用互聯(lián)網(wǎng)了解相關(guān)產(chǎn)品信息對(duì)于編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件很有幫助。(2)所有的評(píng)標(biāo)方法中，采用綜合評(píng)分法最有利于保證購(gòu)得性價(jià)比最佳的儀器設(shè)備，但程序較復(fù)雜。(3)評(píng)標(biāo)過程中，多參考投標(biāo)文件中的產(chǎn)品說明書更有利于了解產(chǎn)品的真實(shí)技術(shù)性能。

    許五龍：針對(duì)我們地方本科院校，教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)主要以滿足教學(xué)為主，因此，我認(rèn)為應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)儀器設(shè)備的教學(xué)實(shí)用性，不能片面求多、求新、求專業(yè)，只要能滿足教學(xué)要求即可，如果經(jīng)費(fèi)充?；蚪虒W(xué)科研急需，在做好充分論證的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)考慮高檔貴重精密儀器設(shè)備的采購(gòu)。

    張存旺：在采購(gòu)中，我們第一，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，必須通過政府采購(gòu)立項(xiàng)、隨機(jī)選擇有資質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)；計(jì)劃外的項(xiàng)目凡是資金達(dá)到政府集中采購(gòu)目錄規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，也要按政府采購(gòu)程序，政府采購(gòu)立項(xiàng)，委托代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)；凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的設(shè)備，不論是項(xiàng)目資金還是日常資金，都按協(xié)議采購(gòu)方式通過政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行采購(gòu)。第二，在提出技術(shù)需求時(shí)，我們要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，不能提有品牌傾向和供貨商傾向的條款，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須請(qǐng)專家進(jìn)行論證，嚴(yán)把技術(shù)需求的公平公正。第三，在招商過程中，由于采購(gòu)的設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，潛在的供應(yīng)商較難發(fā)現(xiàn)，我們反復(fù)向項(xiàng)目采購(gòu)的老師強(qiáng)調(diào)要通過多種途徑多與廠家接觸，在接觸過程中，要講政策，講公平，對(duì)所有的廠商都一視同仁。第四，評(píng)標(biāo)過程中，為保證專家在評(píng)標(biāo)過程中的公正與公平性。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與專家的接觸必須通過代理機(jī)構(gòu)，并在代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)控下只進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)需求方面的交流。

    問：“3﹒15”消費(fèi)者權(quán)益日剛過，您認(rèn)為高校在設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)中是強(qiáng)者還是弱者？高校該如何保障自身權(quán)益？

    錢大益：其實(shí)消費(fèi)者與供應(yīng)商是兩個(gè)平等的主體，不存在誰是強(qiáng)者誰是弱者。出現(xiàn)這樣的問題主要是我們采購(gòu)人員在合同簽訂時(shí)存在疏忽，如果我們?cè)谏虅?wù)談判及合同簽訂時(shí)考慮的更周密一些，就不會(huì)出現(xiàn)這一問題。我從事采購(gòu)工作四年來，還沒有遇到。其實(shí)，我們也應(yīng)該與設(shè)備供應(yīng)商做朋友，俗話說“買賣不成仁義在”。只要供需雙方建立了良好的合作關(guān)系，就一定能順利完成各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。

    李躍文：采購(gòu)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的普通儀器設(shè)備，由于選擇余地比較大，學(xué)校有較大的主動(dòng)權(quán)；若采購(gòu)國(guó)外生產(chǎn)的高精尖儀器設(shè)備或特殊儀器設(shè)備，學(xué)校往往比較被動(dòng)。在選擇供貨商時(shí)，注意資質(zhì)審查，并且簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓┴浐贤欣诒Ｕ蠈W(xué)校的權(quán)益。

    許五龍：我認(rèn)為高校在儀器設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)中，處于劣勢(shì)地位，主要在于：目前市場(chǎng)上教學(xué)儀器設(shè)備名目繁多，供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，教學(xué)院系在做設(shè)備申購(gòu)計(jì)劃時(shí)，僅憑因特網(wǎng)等有限渠道去了解相關(guān)信息，很難做出科學(xué)合理地認(rèn)定，有時(shí)對(duì)供應(yīng)商的選擇僅憑領(lǐng)導(dǎo)意志決定，難以保證設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量。
    在儀器設(shè)備采購(gòu)過程中，高校應(yīng)該建立科學(xué)合理的對(duì)于產(chǎn)品和供應(yīng)商的綜合評(píng)價(jià)體系和客觀的評(píng)估程序，做好充分的調(diào)研工作，以保證采購(gòu)到滿足教學(xué)科研要求的儀器設(shè)備，保障自身權(quán)益。

    張存旺：高校的設(shè)備采購(gòu)是政府采購(gòu)的重要部分，采購(gòu)任務(wù)較大，在采購(gòu)中很難說是強(qiáng)者或弱者。在設(shè)備采購(gòu)中，嚴(yán)格按政府采購(gòu)程序進(jìn)行，采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，形成有序的采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，購(gòu)買上教師滿意、學(xué)生滿意的設(shè)備，是我們永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。在采購(gòu)中我們?cè)l(fā)生過供應(yīng)商中標(biāo)后不執(zhí)行合同的現(xiàn)象，對(duì)于這類不執(zhí)行合同的供應(yīng)商，采取法律手段費(fèi)時(shí)費(fèi)工，效果不明顯，我們只能采取進(jìn)入學(xué)校供應(yīng)商黑名單等做法進(jìn)行懲治，但這樣懲治法律依據(jù)不充分，應(yīng)加強(qiáng)這方面的立法，保證采購(gòu)人的合法權(quán)益。

    問：購(gòu)買國(guó)貨是世界各國(guó)政府采購(gòu)政策的基本原則，購(gòu)買國(guó)貨成為許多國(guó)家政府采購(gòu)立法中的一項(xiàng)重要條款。您如何看待高校采購(gòu)中的洋貨與國(guó)貨？您認(rèn)為面對(duì)當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，高校政府采購(gòu)發(fā)揮著怎樣的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用？

    錢大益：應(yīng)該說我們?cè)诓少?gòu)設(shè)備時(shí)也盡力遵循這一原則，所以采購(gòu)一些通用的設(shè)備我們基本上都是購(gòu)買國(guó)貨。但我校是一個(gè)以工科為主的學(xué)校，科研工作中需要大量專業(yè)性很強(qiáng)的設(shè)備，目前，國(guó)貨在這方面存在很大差距，滿足不了教師科研工作的需要，所以這部分設(shè)備只能是進(jìn)口。

    李躍文：在滿足學(xué)校使用要求的情況下，應(yīng)盡量采購(gòu)國(guó)貨。在當(dāng)前形勢(shì)下，高校政府采購(gòu)對(duì)相關(guān)廠家有一定的幫助。

    許五龍：目前國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)中的確存在一些崇洋媚外的做法，去年廣州亞運(yùn)場(chǎng)館音響系統(tǒng)招標(biāo)事件就是很好的例證。我認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)很多廠商生產(chǎn)的儀器設(shè)備，不論在生產(chǎn)工藝，還是在技術(shù)指標(biāo)方面，都是能夠滿足高校教學(xué)科研需求的，完全沒有必要“非進(jìn)口原裝不買”。但是對(duì)于部分領(lǐng)域、部分專業(yè)所需用的一些專業(yè)儀器設(shè)備，國(guó)內(nèi)目前還不能生產(chǎn)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可適當(dāng)考慮國(guó)外產(chǎn)品，例如廣電設(shè)備等。
    在目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)滑坡的嚴(yán)峻形勢(shì)下，高校政府采購(gòu)應(yīng)該在滿足教學(xué)科研要求的前提下，盡量向國(guó)內(nèi)品牌傾斜，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，支持民族企業(yè)健康發(fā)展。

    張存旺：我們?cè)谠O(shè)備采購(gòu)過程中，執(zhí)行國(guó)貨能代替洋貨的，就一定要購(gòu)買國(guó)貨的原則，但是我們不排斥洋貨。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我們學(xué)校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和設(shè)備采購(gòu)管理人員，大家都希望購(gòu)買國(guó)貨，支持我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在立項(xiàng)過程中，充分的進(jìn)行調(diào)研，盡量選擇“中國(guó)制造”的設(shè)備；在采購(gòu)過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口設(shè)備的論證工作。通過這些有力的措施，保證“中國(guó)制造”設(shè)備的采購(gòu)量。

    周信宏：國(guó)貨與洋品牌是非常好的話題?；萜諒纳蟼€(gè)世紀(jì)70年代末便和中國(guó)接觸，是美國(guó)在高科技領(lǐng)域里面第一個(gè)進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)公司。我們一直都致力于做一個(gè)本土化的中國(guó)公司，自從1985年中國(guó)惠普公司成立以來，我們一直服務(wù)于國(guó)家的建設(shè)，我們叫中國(guó)惠普，而不像一些國(guó)外品牌叫某某中國(guó)，所以我們身上可能有一些洋血統(tǒng)，不同的DNA，但我們確確實(shí)實(shí)有著一顆中國(guó)心。

    中國(guó)惠普始終貼近客戶需求，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、全套的解決方案和完善貼心的服務(wù)體系努力服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)。在許多政府采購(gòu)項(xiàng)目中，我們的產(chǎn)品和解決方案都以優(yōu)異的性價(jià)比最終勝出。目前，很多政府用戶都在采用惠普的產(chǎn)品并有不錯(cuò)的反饋。此外，我們也在持續(xù)加大投入，比如在重慶建廠就是為了滿足中國(guó)西部市場(chǎng)的需求，響應(yīng)國(guó)家開發(fā)西部、建設(shè)西部的號(hào)召。我們認(rèn)為政府采購(gòu)應(yīng)該是面向所有企業(yè)，我們?cè)敢飧鷩?guó)有企業(yè)、本土品牌在一個(gè)公平公正的環(huán)節(jié)里競(jìng)爭(zhēng)。

撰稿人   張鵬