編者按：借即將在6月初舉辦的由《中國現(xiàn)代教育裝備》雜志承辦“2010中國（南京）國際教育裝備暨科教技術展覽會”之際，我們有幸采訪到 了南京市教育裝備與勤工儉學辦公室書記、副主任后有為同志。南京市作為虎踞龍盤今勝昔的歷史名城，更作為江蘇省乃至華東地區(qū)教育發(fā)展的中心城市，在教育理 念、教育資源和教育現(xiàn)代化發(fā)展等方面有許多值得稱道的地方，編者整理了以下采訪內容，望能對教育裝備工作有所促進、有所借鑒。
南京市教育裝備與勤工儉學辦公室書記、副主任后有為
問：我們從《2010年南京市中小學教育裝備與勤工儉學工作意見》獲知，在2010年南京市中小學教育裝備與勤工儉學辦公室要采取“大動作”了,在高中裝備理科實驗室數(shù)字化系統(tǒng)，在中小學裝備多媒體數(shù)字錄播系統(tǒng)，更新?lián)Q代中小學計算機網絡教室，開展學科數(shù)字化建設，同時還要對多媒體系統(tǒng)設備，學生課桌椅，儀器、藥品與各類耗材，高中通用技術專用教室及中小學、幼兒園圖書裝備進行更新，您是如何統(tǒng)籌安排如此復雜的工作任務的？
答：過獎了。談不上“大動作”。南京市今年的裝備計劃經費大約在1.6億元。涉及的項目分為傳統(tǒng)的項目和新建的項目。前者如學生課桌椅，教學儀器、設備和各類耗材以及多媒體設備、音體美器材等裝備更新。后者是從推進學科建設出發(fā)，從整體推進南京裝備事業(yè)發(fā)展的角度來安排，如高中每一個區(qū)縣裝備一所理科實驗室數(shù)字化系統(tǒng)（俗稱：數(shù)字化實驗室），每一個區(qū)縣裝備一個“多媒體課堂錄播系統(tǒng)”。從操作與經費層面分，我們是把經費大部分切塊到區(qū)縣，稱為“切塊經費”，占總額的90%，這一部分經費的操作由區(qū)縣負責，我們從宏觀上管理，技術上指導，采購上規(guī)范。還有10%的經費，留在市級，稱為“專項經費”，由市教育裝備辦負責操作。這部分經費主要是通過引領示范，來推進全市裝備整體水平的提升。如今年在每一個區(qū)縣裝備一所高中的“理科實驗室數(shù)字化系統(tǒng)”就屬于這個專項。2009年我們在每一個區(qū)縣裝備了一個“數(shù)字化地理專用教室”也是這種方法。另一方面圍繞教育均衡發(fā)展，我們的專項集中在全市薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，通過專項支持來進行區(qū)域范圍或某個領域的整體提升。如2009年我們對農村村辦幼兒園以江蘇省頒布的農村中心園標準進行了整體提升，對農民工子弟學校進行裝備，提升其辦學水平。2010年我們繼續(xù)以專項形式進行農村中心幼兒園的提升。全市的教學儀器、圖書裝備及專項經費均由市教育裝備辦負責和實施。
工作任務確實很大，也很復雜。如何來統(tǒng)籌安排如此復雜的工作任務呢？我主要是分清輕重，把握難點，合理分工協(xié)作。具體來說，對于“切塊經費，即以區(qū)縣為主的裝備工作，我們采取宏觀政策指導，技術標準規(guī)范、集中采購分區(qū)實施、市區(qū)二級驗收把關的方法，使市區(qū)縣二級裝備部門各負其職，通力合作。如課桌椅更新，我們先著力抓好課桌椅選型、課桌椅的質量標準和技術規(guī)范，通過召開年度展示會和專家評審，最后形成年度課桌椅裝備工作實施意見，全面指導區(qū)縣搞好裝備。在此基礎上，集中區(qū)縣計劃通過“集中采購”與“協(xié)議采購”兩種方式，確保任務完成和質量保證。區(qū)縣負責驗收，市負責抽查監(jiān)督。對于市級專項裝備，我們是以市為主，區(qū)縣配合的模式。由于專項裝備往往是先進性的項目，或有著比較特別的要求，因而其技術標準與質量需要研究，所以，全部由市裝備辦操作。我們抓好一個技術團隊做好標準與裝備方案，以責任科室?guī)ь^開展集中采購與實施。
工作中我主要是抓重點工程和宏觀上的工作，一是充分發(fā)揮單位領導團隊的作用和每一個科室的作用，二是強化科室之間的協(xié)調與合作，三是建立了“實驗室”“信息技術”“圖書”等裝備研究中心組，充分發(fā)揮來自學校一線教師的力量與技術，延伸南京市裝備部門的力量，特別是在管理上和技術支持上，用好中心組成員是我們工作的一個有效方法。
除了以上措施外，還有一個重要的力量，就是充分依靠行政部門的力量。我們與相關行政處室與事業(yè)單位緊密團結，如中教處、初教處、財務處、規(guī)劃處、教研室等，在各類裝備項目的實施過程中，將行政處室的作用發(fā)揮到最佳狀態(tài)。
問：我們從相關媒體上獲知，在南京市政府每年的教育投入中，對教育技術裝備的投入占很大比例，資金的投入只是一種手段，但在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中也取得了一定成績，您覺得南京市是如何穩(wěn)步推進教育現(xiàn)代化的，在推進過程中又遇到什么樣的困難？同時，請您談一下您對“教育現(xiàn)代化”的理解？
答：南京市教育局每年在基礎教育教育技術裝備上的投入是比較大的，“十五”與“十一五”期間，幾乎每年都是1億元的經費，再加上區(qū)縣配套的資金，平均每年達在1.5億元以上。在推進教育現(xiàn)代化上，南京市的教育工作首先是旗舉得早、舉得高，“創(chuàng)一流教育，建教育名城”和“均衡發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展”的思想理念始終如一地落實在各項工作上，而在裝備上尤為突出。如教育裝備的經費每年都向薄弱區(qū)縣和薄弱環(huán)節(jié)傾斜；其次是抓手抓得好與準，南京基礎教育以省開展的區(qū)域教育現(xiàn)代化驗收為動力，整體推進區(qū)域現(xiàn)代化進程；依據(jù)區(qū)縣的經濟與教育發(fā)展一個一個地推進實施；再次是過程管理嚴格，實施質量比較高。在教育現(xiàn)代化推進過程中，我們針對不同層面實施一個又一個工程，如“三新一亮工程”“示范初中工程”“農村幼兒園提升工程”等。在裝備上，我們主要依據(jù)江蘇省頒布的裝備標準中的二級標準靈活實施，既基于標準而又高于標準。這個“高于標準”，主要是在一些項目的功能與質量標準上做到與時俱進。
在教育現(xiàn)代化的推進過程中，最大的困難一是受區(qū)縣的經濟條件限制，南京部分區(qū)縣經濟相對薄弱，其投入不足，主要是依靠南京市教育局的支持。二是教育現(xiàn)代化推進了，裝備水平提高了，但管理與應用卻跟不上。裝備的效益與現(xiàn)代化的進程還是有差距的，甚至是有較大的差距。
我理解的“現(xiàn)代化”，只是一個教育發(fā)展的過程不是一個結果，是一個教育的整體狀態(tài)不是某個方面的先進程度，是一個教育發(fā)展的持續(xù)動力不是一個階段性的目標。教育現(xiàn)代化應該永遠處于追求的過程中，因為現(xiàn)代化本身是一個前進的狀態(tài)。對于裝備來說，教育裝備的現(xiàn)代化不僅是技術手段的現(xiàn)代化，更重要的是裝備的內涵與教育發(fā)展的內涵要適應。教育裝備的現(xiàn)代化不是簡單的滿足或保障教育教學的需求，而是在保障的同時，能夠促進教育教學的改革、促進教師的專業(yè)成長、促進學校的發(fā)展。保障只是基礎，促進才是現(xiàn)代化的要求。
在教育現(xiàn)代化進程中，要避免的是輕易地將科技（各類技術）產品引入到學校與課堂中來，產生過度裝備。過度裝備不僅形成浪費，而且還會因過度依賴技術從而降低教師自身教育教學能力的養(yǎng)成，如電子白板的大力推進可能是個典型問題。
問：教育裝備在硬件建設上突飛猛進、成效顯著，但在管理和使用方面不盡人意已成為我國教育技術裝備建設方面的一個突出問題，南京市教育裝備辦是怎樣在“配備”和“管理”上同步推進的，又有哪些具體措施？
答：南京的教育裝備情況與全國其他省市存在同樣的問題。重投入輕效益、重裝備輕管理、重項目輕技術等現(xiàn)象還是有一定的比例。為了提高裝備效益，促進裝備發(fā)揮作用。從2009年開始，我們調整工作思路。
一是不以達“裝備標準”為主要的裝備動力，即不為達標而達標裝備，而是以“學科建設、課程實施需求”為要求開展裝備。淡化所謂的“標準”，強化學科的實際“需求”。充分搞清每一個項目對推進教學質量提升、促進教育教學改革的作用、保障課程實施的需求，在此基礎上，才立項推進裝備項目。
二是把裝備實施與師資培訓并重與同步。以前，我們是重裝備，輕培訓，現(xiàn)在我們把培訓與教學使用作為裝備工作的內容之一。如在通用技術專用教室裝備的同時，我們與東南大學聯(lián)合規(guī)劃了3年的全市高中通用技術教師培訓，3個暑假每期10天，封閉式在東南大學進行使用與教學的培訓。又如，幼兒園提升工程的同時，我們與初教處合作，以市里的“名園”與農村村辦幼兒園牽手，一對一開展應用培訓。再如，“數(shù)字化地理教室”建成后，我們與中教處、教研室聯(lián)合對裝備學校的分管校長、區(qū)縣教研員和地理教師開展了3輪培訓，分層分內容進行培訓。
三是開展“管理示范學校”的評估評優(yōu)工作，以此為抓手推動學校加強管理。
四是建立全市數(shù)字化網絡管理平臺，通過網絡與數(shù)字化手段推進學校管理與使用工作。
五是開展各類專用教室、實驗室管理教師的技能競賽活動，促進管理教師提升自己的業(yè)務水平。
六是建立中心組和教育裝備專業(yè)委員會，凝聚管理和技術型教師，通過活動來促進全市教師群體的專業(yè)水平提升和職業(yè)精神提高。
問：近10年來，南京市在中小學教育裝備上的投入力度很大，連續(xù)9年年均投入超過1.5億元，全市的教育裝備水平也逐年提升，對此南京市各級教育管理部門和中小學教師的反饋如何？在未來幾年內，資金投入的方向是什么？
答：各級教育管理部門總是覺得錢不夠，要裝備的東西實在太多，同時，由于信息技術類的裝備占了80%以上，許多已經到了淘汰更新的時期了，如多媒體設備、計算機網絡教室等。學校要求更新?lián)Q代的呼聲很高，但這是很龐大的開支。學校的呼聲是“維護費用不夠，耗材費用不夠”。當然，設備多了、好了，教師都是歡迎的。可以說，裝備、使用維護、更新淘汰到了一個矛盾沖突的時期了。而耗材的不足也影響到了裝備效益的發(fā)揮。
“十二五”期間，資金的投入方向有3個：一是維護與淘汰更新，這將是一項較大的支出，因為“十五”期間裝備的信息技術類產品，均處于要淘汰的局面。二是在品質與內涵上提升教育現(xiàn)代化的水平。這主要有3個層面：從加強學科建設促進教育教學質量提升方面考慮，要提升各學科的實驗室建設品質，其方法是與數(shù)字化相結合，更新儀器設備提高儀器設備的品質與技術水平，提高信息化水平；在這個層面特別要加強文科實驗室的裝備（專用教室與設備的裝備）。從信息化的層面考慮，要從區(qū)縣一體和南京整體兩個區(qū)域與城域的角度出發(fā)，打造南京教育的數(shù)字化和網絡化。從教師的專業(yè)成長與學?？冃Ч芾砜紤]，裝備要為服務學校管理績效考核和教師的專業(yè)成長提供技術支持，在這個層面上，主要是校園網為核心的多網合一與數(shù)字化管理服務平臺的打造，數(shù)字化教學網絡平臺的打造。三是校園文化的建設。隨著南京教育向一流教育的邁進，校園文化的打造將成為教育發(fā)展的一個重要基石。特別是對于那些有著辦學特色、悠久歷史和深厚文化底蘊的學校。
問：我們了解到南京市教育裝備工作在全國名列前茅，特別是你們提出的“配、管、用、研、培、賽”六字方針以及“厚基強能，高位均衡發(fā)展”等理念對其他地區(qū)教育裝備工作具有借鑒意義。您作為南京市教育裝備與勤工儉學辦公室的領導，能談談在教育裝備工作上的經驗嗎？
答：南京的裝備還談不上在全國名列前茅，這“六字”方針也不是南京提出的，而是江蘇省教育裝備中心提出的，我們只是貫徹落實。但我們在落實上倒確實有自己的方法與措施。
要說裝備工作的經驗，真的談不上。比我們強的且有成功經驗的地區(qū)太多了。但如果非要我總結的話，我想我們南京教育技術裝備有這么幾點值得一提：
一是教育現(xiàn)代化的旗幟舉得高、舉得早，通過投入到位把思想和要求落實到位。教育現(xiàn)代化首先是教育技術裝備的現(xiàn)代化。教育裝備的投入是保證教育現(xiàn)代化實現(xiàn)的基礎。自2001年以來，平均每年達1.5億至1.7億元，如此巨大的投入，在全國同類城市可能不多見。
二是實踐科學發(fā)展觀，推進和諧社會建設的理念在技術裝備上體現(xiàn)深刻。市教育局在投入機制上，從“統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展”到“教育高位均衡發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展”，一直把均衡發(fā)展的要求作為主要指導方針。其措施是把城市教育附加統(tǒng)籌兼顧到了農村學校。這就是前面提到的90%與10%的分配機制。特別是這些專項經費的安排，扎實有效地支持了落后區(qū)縣的裝備。使全市教育裝備的發(fā)展水平基本位于同一水平。這種機制為全國許多省、本省各市所贊揚與羨慕。
三是“教育名城”建設的戰(zhàn)略目標，有效促進了教育技術裝備工作不斷推進。通過技術裝備打造優(yōu)勢學科，推進學校文化建設，建設信息化數(shù)字化的南京教育，做了一些有創(chuàng)意和務實的工作。如圍繞推進素質教育實施，開展了中小學“五室建設”，落實與推進高中新課程改革，全面建設裝備了“高中通用技術專用實踐活動教室”，打造南京教育的“小班化教育”名片，對“小班化裝備”和初中地理學科“數(shù)字化地理專用教室”建設，以加強教師進修學校裝備，促進教師進修學校管理與服務好學校為要求，對全市14個區(qū)縣的進修學校從整體上進行現(xiàn)代化裝備，使全市區(qū)縣教師進修學校的教育技術裝備水平在，為其充分發(fā)揮作用提供了良好的硬件條件與物質基礎。今年，又推出了“高中理科實驗室數(shù)字化建設”、圍繞教師專業(yè)成長與課堂教學管理，又立項裝備“數(shù)字化微格教室（多媒體課堂錄播系統(tǒng)）”等。這些工作是站在南京教育發(fā)展的高度與全局視野下開展的，對區(qū)縣和學校是一種引導和促進。在此基礎上，由區(qū)縣在“面”上鋪開，推廣裝備。
四是全市教育系統(tǒng)的教育裝備集中采購機制，對教育現(xiàn)代化的整體推進和學科建設提供了一種方法上的保障。南京市教育裝備辦是受財政委托的全市教育裝備集中采購代理機構，這一招標采購平臺與教育裝備的管理體制結合很好，把技術、質量和應用的管理與采購有機的整合了，確保了裝備的質量與技術水平，對效益的推動也能起到較好的作用。
五是對教育技術裝備的理論研究和管理工作，不斷得到認同與加強。南京市教育裝備辦為加強理論研究和管理，辦了一個網站和一本期刊，不定期舉辦各類項目的展示會與技術論壇。這是一個帶有科研性的方法，雖然剛起步，但是實踐證明是正確的。
問：您作為《中國現(xiàn)代教育裝備》雜志基教刊的編委會副主任，對雜志近1年的發(fā)展狀況，有什么樣的建議或寄語？在您擔任雜志編委會副主任一職以來，與您的本職工作又有怎樣的融合和借鑒？
答：一年來，我覺得雜志是越辦越好。其特色是不斷地與期刊的性質在貼近，能突出裝備。但是，我覺得還不夠。我希望雜志能在“立足裝備、圍繞裝備、推進裝備”上再下些功夫。具體來說，要多從裝備的現(xiàn)實出發(fā)選題，要多刊發(fā)教育技術各類項目的理論與技術研究性的文章，指導裝備部門與學校如何應對裝備與選擇項目。作為雜志，要有理論深度，所以，要能夠圍繞當前的熱點難點、裝備和教育教學改革的要求，對裝備工作和各類裝備項目開展“評頭論足”。也要有實踐研究，要多發(fā)表有關裝備項目與技術的應用文章，通過雜志告訴學校、教師，哪些裝備是真正有效的，如何才能有效，如何克服應用與管理中的問題等。同時，也要大膽地為企業(yè)提供服務。不是做企業(yè)的附庸，而是推進企業(yè)的發(fā)展，促進企業(yè)更好地服務教育。
我認為雜志是一種媒體形式，作為媒體就要能樹旗，能引領和推動媒體關注對象的事業(yè)發(fā)展和認識水平的提高，能將媒體關注的事業(yè)的理論與實踐水平提高。成為教育技術裝備的一面旗幟，應該是《中國現(xiàn)代教育裝備》雜志的方向。
很遺憾，作為副主任，一年來沒有什么作為。一是工作太忙，二是距離有點遠。但是，作為副主任，我經常在思考如何用自己的工作來證明我對得起這個職務。那就是南京的教育技術裝備工作在各方面要走在前列，要有先進性，能為雜志提供一些案例和理論研究。所以，從這個層面講，這個副主任的職務，從某種意義來說，不僅促進了我的工作，而且使得我的工作有了一個別樣的動力。我希望2010年能為雜志多做一點實質性的工作。我也正在選題，希望能為雜志提供更好的服務。
編者寄語：在編者整理后有為書記的采訪時，發(fā)現(xiàn)他的回答均是客觀的，務實的，也是謙虛的，獨到的。溫家寶總理曾說“不普及提高教育，國家不能強盛”，教育裝備作為教育發(fā)展的基礎，需要許許多多的教育裝備工作者為之付出艱辛的努力，更需要像后有為書記這樣的教育裝備工作領導者的遠見卓識和務實引領。編者把此篇文章的題目取名為“教裝天地 大有作為”， 意在與廣大教裝工作者共勉、共同推進教育技術裝備工作水平和質量的提高，實現(xiàn)教裝事業(yè)的科學發(fā)展。
