教育領(lǐng)域“健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度”藏巨大能量
【教育裝備采購(gòu)網(wǎng)訊】據(jù)教育裝備采購(gòu)網(wǎng)(www.buyu5683.com)公布數(shù)據(jù)，2013年10月全國(guó)教育裝備市場(chǎng)政府采購(gòu)交易數(shù)量未受?chē)?guó)慶假期影響而有所下降，各類(lèi)需求交易量環(huán)比均有不同比例增加，其中職教實(shí)訓(xùn)設(shè)備的環(huán)比增加最多，達(dá)到了54.09%，學(xué)前裝備環(huán)比增加最小，僅為1.47%。高教領(lǐng)域需求份額繼續(xù)擴(kuò)大，從9月份的44%上升到10月份的47%。
拿到2013年10月教育裝備政府交易相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議已經(jīng)閉幕一周，此時(shí)再透過(guò)數(shù)據(jù)看，“教育裝備市場(chǎng)體系必將進(jìn)一步完善”的信號(hào)愈加明顯?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革問(wèn)題進(jìn)行了論述，并在末尾部分提及了“健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”。其中“健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度”雖然只有幾個(gè)字，卻隱藏著巨大的社會(huì)能量。
盡管寥寥幾字，但我們依然可以從十八屆三中全會(huì)的決定中，感受到國(guó)家對(duì)教育改革與發(fā)展的重視。結(jié)合“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”，以及歷年來(lái)教育裝備采購(gòu)網(wǎng)對(duì)政府采購(gòu)教育裝備項(xiàng)目交易市場(chǎng)的觀察，恰恰說(shuō)明政府正在逐步完善教育裝備采購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管體系，未來(lái)隨著教育裝備采購(gòu)制度的逐步完善、各種社會(huì)力量對(duì)教育領(lǐng)域的介入，教育裝備采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范。
圖1
從圖1看，10月教育裝備市場(chǎng)交易份額依然延續(xù)了9月的大致分配格局，信息化設(shè)備保持在39%，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備從22%略微下降到20%，職教實(shí)訓(xùn)設(shè)備從12%小幅上升到14%，其他的幾類(lèi)的市場(chǎng)份額保持不變。根據(jù)教育裝備采購(gòu)網(wǎng)的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在總交易量上，10月相對(duì)9月各類(lèi)需求交易數(shù)量環(huán)比均有所增加，環(huán)比增加最多的為職教實(shí)訓(xùn)設(shè)備，總數(shù)上升到376條，環(huán)比增加54.09%，環(huán)比增加最小的學(xué)前裝備僅為1.47%。另外，信息化設(shè)備交易數(shù)量達(dá)到1049條，環(huán)比增加31.12%，其他如實(shí)驗(yàn)室設(shè)備環(huán)比增加21.95%，校用家具環(huán)比增加25.42%，文體器材環(huán)比增加24.29%，學(xué)前裝備環(huán)比增加1.47%，后勤設(shè)備環(huán)比增加24.65%。
10月數(shù)據(jù)顯示，信息化設(shè)備份額為39%，依然穩(wěn)坐教育裝備政府采購(gòu)總市場(chǎng)交易數(shù)量的頭把交椅。據(jù)十八屆三中全會(huì)的決定，為了實(shí)現(xiàn)教育公平的目的，信息化成為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效手段。這表明未來(lái)一段時(shí)期，信息化設(shè)備仍將占據(jù)政府采購(gòu)教育裝備總市場(chǎng)交易量的重要位置。盡管如此，隨著信息化建設(shè)進(jìn)程，我們還是不能忽略硬件市場(chǎng)容量的相對(duì)有限，在積極提高教育軟件市場(chǎng)容量的同時(shí)，信息化設(shè)備的交易需求總量的頭把交椅很快將讓位給其他類(lèi)別，對(duì)信息化建設(shè)的軟件投資和人員培訓(xùn)將成為未來(lái)三到五年內(nèi)的重要工作，可以設(shè)想，相對(duì)硬件需求，教育信息化建設(shè)的軟服務(wù)可能會(huì)成為政府采購(gòu)中的一個(gè)重要的子類(lèi)別。
10月，教育裝備交易額最大的一單落在了教育信息化設(shè)備類(lèi)別，貴州省金沙縣義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)算機(jī)、班班通設(shè)備采購(gòu)及安裝項(xiàng)目成為該月公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)公告交易額中的最大項(xiàng)目，總價(jià)值在35,625,260元。緊隨其后的一單落在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備類(lèi)別，中山大學(xué)螺旋CT項(xiàng)目，該項(xiàng)目使用了美元交易(USD 5,769,000)，小編根據(jù)11月中旬某日的交易匯率進(jìn)行了計(jì)算，該單約折合人民幣35,155,393元。
而北京市朝陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)中心朝陽(yáng)區(qū)校園網(wǎng)設(shè)備更新項(xiàng)目則告訴我們，不少地區(qū)網(wǎng)設(shè)備面臨更新?lián)Q代。由此可見(jiàn)，有心企業(yè)的長(zhǎng)期跟進(jìn)服務(wù)可為業(yè)務(wù)提高帶來(lái)更多可能性。
圖2
從采購(gòu)單位份額上進(jìn)行分析，如圖2所示，10月份高教領(lǐng)域份額繼續(xù)持續(xù)增加，從8月的33%沖到9月的44%后，本次達(dá)到了47%，這與高教實(shí)驗(yàn)室設(shè)備類(lèi)采購(gòu)增加有關(guān).而普教領(lǐng)域的采購(gòu)量則從8月的43%，滑落到9月份的32%，再持續(xù)下降到10月份的28%，這說(shuō)明普教領(lǐng)域依然存在開(kāi)學(xué)前采購(gòu)期，在采購(gòu)期集中大量采購(gòu)后，大部分學(xué)校都會(huì)在學(xué)期中減少或暫時(shí)停止對(duì)教育裝備的政府采購(gòu)行為。職教領(lǐng)域最近3個(gè)月都相對(duì)穩(wěn)定，從8月份19%小幅下滑到9月份的16%，10月份又微調(diào)增加到17%。
10月份，教育部對(duì)全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)截止到2013年9月底的進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，其中全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)在28個(gè)省份基本安裝完畢，河北、黑龍江、寧夏、重慶等4省(市)因軟硬件及網(wǎng)絡(luò)原因，系統(tǒng)運(yùn)行欠穩(wěn)定或存在隱患。上海、江西、新疆等3省份正在安裝系統(tǒng)，山東仍不具備安裝條件，尚在準(zhǔn)備之中。從中我們可以進(jìn)行一個(gè)基本判斷，目前只有山東省對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)軟硬件需求量將從2013年的最后兩個(gè)月開(kāi)始逐步釋放。另外3個(gè)省份正在安裝系統(tǒng)的消息也說(shuō)明相關(guān)需求已經(jīng)或正在到位。
另外透過(guò)教育部教育信息化推進(jìn)辦公室2013年10月29日發(fā)布的“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)，推薦相關(guān)企業(yè)關(guān)注吉林、江西和西藏、內(nèi)蒙古和青海等省份，通報(bào)中指出，吉林、江西和西藏等3個(gè)省份尚在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，而內(nèi)蒙古的絕大部分盟市和青海省尚未啟動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，受到通報(bào)批評(píng)，相信從2013年11-12月到2014年春節(jié)前后，上述5個(gè)省份的設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)會(huì)出現(xiàn)較大變化。（文/李新苗）
