2013年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)政府招標(biāo)量同比降15%

　　標(biāo)準(zhǔn)考場(chǎng)建設(shè)或向高校及專業(yè)職考領(lǐng)域擴(kuò)展

　　【教育裝備采購(gòu)網(wǎng)訊】(分析員 李新苗)2014年高考時(shí)間距今不到兩個(gè)月，近日各地媒體不斷爆出消息稱，某地宣布全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)。這是自2011年2月教育部、財(cái)政部發(fā)布《大力推進(jìn)國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)工作》的通知后，標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)在多個(gè)地方取得的成果體現(xiàn)。據(jù)教育裝備采購(gòu)網(wǎng)的不完全統(tǒng)計(jì)，2012年至2013年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)政府招標(biāo)量同比降15%，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)或?qū)⑦M(jìn)入查缺補(bǔ)漏階段，與此同時(shí)，各地高等教育院校也將進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)新階段。

　　大面積布點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)中有降

　　根據(jù)教育裝備采購(gòu)網(wǎng)的不完全統(tǒng)計(jì)，2012年-2013年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)政府招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)字，同比降低了15%。2013年整體量為334個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，2012年整體量為393個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。因單個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目常常包含一個(gè)學(xué)校多間教室或者多所學(xué)校考區(qū)，從項(xiàng)目量上無(wú)法直接判斷標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)的數(shù)量(詳見圖1、圖2)。

　　國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)有關(guān)總體工作要求，其中包括各省(區(qū)、市)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)工作要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施、高效務(wù)實(shí)”的原則，充分考慮普通高考、成人高考、研究生統(tǒng)考、自學(xué)考試等各類國(guó)家教育考試業(yè)務(wù)需求，有機(jī)整合現(xiàn)有考點(diǎn)、保密室、相關(guān)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)等資源，統(tǒng)籌考慮考點(diǎn)學(xué)校多媒體教學(xué)管理、校園安全防護(hù)等信息化基礎(chǔ)建設(shè)需要，做好頂層設(shè)計(jì)、投入保障和組織實(shí)施工作。這不僅說(shuō)明，標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)的工作是階梯進(jìn)展的狀態(tài)，同時(shí)也說(shuō)明，相關(guān)的財(cái)政投入也將是分批次進(jìn)行。

　　
圖1

　　單純從2013年和2012年教育裝備采購(gòu)網(wǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)的政府采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，2013年標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)招標(biāo)數(shù)量最多的為河南省，一共發(fā)布了80個(gè)項(xiàng)目，其次為安徽省共41個(gè)，隨后的山東省和浙江省分別建設(shè)了39個(gè)和37個(gè)，排名第五的是湖南省，當(dāng)年共發(fā)布了20個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。

　　
圖2

　　2012年，招標(biāo)數(shù)據(jù)量最大的省份是四川省，當(dāng)年發(fā)布了90個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，排名第二的山東省當(dāng)年招標(biāo)數(shù)為80個(gè)，河南省排名第三，當(dāng)年招標(biāo)項(xiàng)目為62個(gè)，湖北省和安徽省位列第四和第五，分別是38和27個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。

　　從當(dāng)前各地陸續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息中，既有省會(huì)城市將標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)引入中招考試的舉措，比如武漢;也有整個(gè)省(自治區(qū))完成標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)工作的報(bào)道，比如西藏。據(jù)悉，新疆自治區(qū)目前已完成1個(gè)自治區(qū)級(jí)指揮平臺(tái)、9個(gè)地市級(jí)指揮平臺(tái)和9個(gè)保密室的建設(shè)，完成了9個(gè)考區(qū)、25個(gè)考點(diǎn)、880個(gè)考場(chǎng)的國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。即是說(shuō)，截至2014年4月前，西藏自治區(qū)各級(jí)各類國(guó)家教育考試全部實(shí)現(xiàn)了在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)考試的目標(biāo)，已初步形成集網(wǎng)絡(luò)視頻巡查系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、身份認(rèn)證系統(tǒng)、考務(wù)綜合管理系統(tǒng)于一體的綜合教育考試服務(wù)系統(tǒng)，提高了西藏自治區(qū)教育考試招生管理的現(xiàn)代化、信息化水平。

　　高等院校、專業(yè)化考場(chǎng)將是其后續(xù)重點(diǎn)

　　在這兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，天津市相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目并未列入統(tǒng)計(jì)范圍。主要原因是，截至2011年6月，天津全市承擔(dān)高考任務(wù)的20個(gè)考區(qū)、65個(gè)考點(diǎn)、2189個(gè)考場(chǎng)的電子監(jiān)控巡查系統(tǒng)工程建設(shè)已經(jīng)完成，全部配備了電子眼，其網(wǎng)絡(luò)聯(lián)調(diào)和配套制度建設(shè)也在當(dāng)年高考期間全部投入使用。當(dāng)時(shí)有消息稱：天津市已經(jīng)構(gòu)建起覆蓋考區(qū)試卷保密室、考點(diǎn)全部考場(chǎng)、考點(diǎn)試卷保管室、考點(diǎn)考務(wù)辦公室的國(guó)家、市、區(qū)、考點(diǎn)4級(jí)電子監(jiān)控巡查平臺(tái)。

　　筆者在對(duì)2011年后天津標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，還是存在個(gè)別高等院校進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)的信息，比如這兩年陸續(xù)有天津理工大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津音樂學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)政府招標(biāo)項(xiàng)目，這說(shuō)明：雖然擔(dān)任高考任務(wù)的考場(chǎng)都已經(jīng)完成了初步建設(shè)工作，但標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)在高等院校中仍具發(fā)展空間。

　　細(xì)心人還可以從各地媒體對(duì)2014年考研、考博等多場(chǎng)考試的報(bào)道中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)細(xì)節(jié)：標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)已經(jīng)成為當(dāng)今各類考試的必備硬件條件，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上巡查系統(tǒng)等管理設(shè)備也成為教育信息化建設(shè)的環(huán)節(jié)之一。

　　另外筆者也注意到，諸如一些國(guó)家級(jí)職業(yè)資格考試的考場(chǎng)建設(shè)工作，在某些地方也成為關(guān)注對(duì)象，比如在2013年的司法考試中，四川達(dá)州、上海長(zhǎng)寧區(qū)等已引入了標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)。而長(zhǎng)寧區(qū)檢察院承辦檢察官甚至建議，相關(guān)部門應(yīng)研究建立專門用于國(guó)家級(jí)考試的標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，不僅能保證考場(chǎng)得到合理有效的使用，還有利于維護(hù)考試公平和考場(chǎng)秩序，而且可以避免干擾中小學(xué)的正常教學(xué)。

　　項(xiàng)目建設(shè)工作始于2007年

　　回顧標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)工作的歷程，自2007年以來(lái)，全國(guó)各省(區(qū)、市)陸續(xù)建設(shè)了一批考務(wù)指揮中心、保密室及標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)，在全國(guó)部分地區(qū)初步形成了實(shí)時(shí)、高效的考試指揮和考場(chǎng)監(jiān)控體系。

　　根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》有關(guān)要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家教育考試管理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為，切實(shí)維護(hù)考試招生的公平、公正、安全和秩序，教育部在2011—2012年大力推進(jìn)國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)工作。

　　2011年2月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)工作的通知》。通知中，國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)總體目標(biāo)是：2012年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)完成1.3萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、3500個(gè)試卷保密室、365個(gè)考務(wù)指揮中心。主要任務(wù)包括：建設(shè)并完善考試綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。通過系統(tǒng)建設(shè)形成安全、實(shí)時(shí)、高效的國(guó)家教育考試運(yùn)行體系，全面提升國(guó)家教育考試管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)具體內(nèi)容

　　標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)包括網(wǎng)上視頻監(jiān)控系統(tǒng)、考務(wù)綜合管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，并對(duì)考點(diǎn)設(shè)置、考點(diǎn)準(zhǔn)備、考場(chǎng)設(shè)置、試(答)卷安全保密、考務(wù)人員選聘與培訓(xùn)、考試組織等提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)指通過標(biāo)準(zhǔn)化要求的考場(chǎng)，即考場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，應(yīng)達(dá)到一定的要求，比如生均所占面積，通風(fēng)、溫度要求，以及音、視頻系統(tǒng)，燈光照明、桌椅高低等，為每個(gè)考生提供大致相同的考試環(huán)境，具有公平和規(guī)范的性質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)包括考試網(wǎng)上巡查子系統(tǒng)、考試標(biāo)準(zhǔn)化用語(yǔ)發(fā)布系統(tǒng)、校園廣播系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、時(shí)鐘校準(zhǔn)系統(tǒng)、考試應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場(chǎng)內(nèi)外信息阻斷子系統(tǒng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)考場(chǎng)設(shè)備包括了手持式身份證閱讀器、手持式金屬探測(cè)儀、多通道全功能無(wú)線信號(hào)屏蔽儀、無(wú)線隱形耳機(jī)探測(cè)器以及標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)專用電波鐘。