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如何從容應(yīng)對洪水？

著嫩江、松花江、黑龍江干流均全線退至警戒水位以下，東北的洪水終于退卻，然而留給人們的思索仍在持續(xù)。在抗洪救災(zāi)中，水利工程和非工程措施是如何配合發(fā)力的？防汛抗災(zāi)能力又該如何進(jìn)一步提升？

科學(xué)防控“不慌亂”

　　九月，當(dāng)記者來到吉林省大安市境內(nèi)的月亮泡水庫時(shí)，這里碧波粼粼，一望無垠的水面像一面鏡子?？墒牵?月28日夜，它卻像一只受驚的猛獸，在大風(fēng)的裹挾下瘋狂肆虐，歷經(jīng)兩個(gè)多月浸泡的堤壩險(xiǎn)象環(huán)生。

　　據(jù)大安市副市長孫立回憶，當(dāng)時(shí)，兩公里長的堤壩脫坡嚴(yán)重，子堤全部掉入水中，6米寬的堤壩最窄處僅有1.5米，10多厘米粗的木樁全部被打斷，管涌嚴(yán)重，時(shí)刻有潰堤危險(xiǎn)。面對險(xiǎn)情，大安市科學(xué)決策，調(diào)集部隊(duì)、物資、車輛，緊急疏散壩下群眾，歷經(jīng)16個(gè)小時(shí)奮戰(zhàn)，盡全力保住了6號壩。

　　6號壩搶險(xiǎn)過程鮮明體現(xiàn)了科學(xué)防控、以人為本的理念。1998年后，我國的防洪理念進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，開始從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等更廣闊的視野上積極開拓防洪新思路，并提出了封山植樹、退耕還林，以工代賑、移民建鎮(zhèn)，加固干堤、疏浚河道等一系列舉措。

　　如今，在水利部松遼委指揮中心，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，流域內(nèi)江河的水情、雨情、汛情等變化即可盡收眼底。

　　松遼委黨組書記、主任黨連文介紹說：“1998年以來，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速、水庫設(shè)施更加完善、堤防更加鞏固，再加上先進(jìn)預(yù)報(bào)技術(shù)科學(xué)預(yù)測水情、雨情，實(shí)現(xiàn)了洪水到來前‘先知道、先準(zhǔn)備’，這讓我們的抗洪‘路線圖’更加清晰，不再手忙腳亂?！?/div>

科學(xué)調(diào)度搞好上游下游

　　每一次大洪水的來臨，水利工程都發(fā)揮著不可替代的作用，這次也不例外。

　　在松花江流域，尼爾基、白山、豐滿、察爾森4座大型水庫的總庫容占流域各類水庫總庫容的60%。面對來勢兇猛的洪水，如何利用四座水庫對洪水進(jìn)行調(diào)蓄？何時(shí)調(diào)蓄？每一項(xiàng)決策都需要慎之又慎。

　　進(jìn)入7月，嫩江上游尼爾基水庫控制流域持續(xù)強(qiáng)降雨，7月底，水庫入庫水量較常年同期偏多九成，庫水位超汛限水位0.71米。

　　“面對防洪巨大壓力，今年尼爾基水庫將入庫流量為9440立方米每秒的洪峰削減為5500立方米每秒，削減洪峰42%，將嫩江中下游及松花江干流洪水從50年一遇削減至10到20年一遇。”嫩江尼爾基公司總工潘安說。

　　“為了給嫩江、松花江等下游大洪水錯峰，有著七十多年歷史的豐滿水庫將入庫流量為17300立方米每秒的洪峰削減為2100立方米每秒，削峰率達(dá)88%?！必S滿水庫水調(diào)專業(yè)工程師李文龍說。

　　專家指出，此次防洪再次證明，做好骨干水利工程的科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)水庫群和梯級水庫聯(lián)合調(diào)度，綜合采取河湖聯(lián)調(diào)、湖庫聯(lián)調(diào)、庫閘聯(lián)調(diào)，統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”等先進(jìn)理念與措施，能夠有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)從“控制洪水”到“洪水管理”的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)水利部松遼委統(tǒng)計(jì)，1998年流域內(nèi)發(fā)生的洪水造成直接經(jīng)濟(jì)損失480億元，而今年科學(xué)調(diào)度大大降低了洪水造成的損失。據(jù)吉林省防汛抗旱指揮部副總指揮孫廷東介紹，初步分析，今年水庫、江河堤防聯(lián)合運(yùn)用發(fā)揮了巨大的防洪效益，僅在吉林省就減免洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失977.5億元。

硬件軟件“共提升”

　　站在松花江干流堤防趙光武段的大堤上，記者看到，大堤外側(cè)的河灘地已被洪水淹沒，一人多高的玉米已沒頂，而大堤內(nèi)側(cè)田地里的玉米卻依然繁茂。

　　肇源縣水務(wù)局副局長孫百萬介紹說：“這一段堤防是2008年應(yīng)急度汛項(xiàng)目，共投資800萬元，將原來破舊的堤防提高到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)了堤內(nèi)1萬多畝耕地。”

　　過去，這里僅是一個(gè)民堤。“98年就是這里開了口子，堤內(nèi)肇源鎮(zhèn)8萬畝耕地顆粒無收?！睂O百萬回憶。

　　“98年洪水來的猛，運(yùn)力又不足。那時(shí)候防汛都用小四輪、牛車、馬車，防了28天后垮壩了，農(nóng)田、農(nóng)房全被淹了，200多坰地全部絕收?！痹谠铝僚菥葹?zāi)指揮現(xiàn)場，大安市月亮泡鎮(zhèn)煥新村村民于占軍對記者說，那時(shí)候往水里打一個(gè)樁要6到8個(gè)人一起干，一個(gè)樁要打半小時(shí)，現(xiàn)在使用挖掘機(jī)打一個(gè)也就不到一分鐘。

　　“這些年來，由于工程體系和非工程措施的完善，包括交通運(yùn)輸、物資儲備和調(diào)運(yùn)、車輛征集，全社會抗洪能力包括動員能力、組織能力、物資投放能力都有了質(zhì)的提升。”黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院院長戴春勝指出。

　　洪水雖然已經(jīng)退卻，它帶來的險(xiǎn)情卻讓很多人心有余悸?！坝捎诤樗考壌?、持續(xù)時(shí)間長、堤防標(biāo)準(zhǔn)低、沙基沙壩多，黑龍江干流堤防先后發(fā)生險(xiǎn)情7175處?！焙邶埥∷麖d副廳長王鐵指出，當(dāng)前最緊要的是黑龍江黑河到撫遠(yuǎn)段520公里的堤防已經(jīng)千瘡百孔，亟須修建完善；受淹農(nóng)田需要盡快排澇，盡力保障明年春播春種；受到破壞的農(nóng)村飲水設(shè)施仍待維修。目前，災(zāi)后重建正在各地有序進(jìn)行

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