一臺攪拌機、三無膠水黏合……調(diào)查顯示，造價80元/平方米的低價劣質(zhì)塑膠跑道中，塑膠顆粒只占不到40元/平方米，中標價則接近120元/平方米，部分政府指導價是180元/平方米。招投標中重低價而輕安全問題突出再次引起了采購人的注意，有人擔心最低價中標的結(jié)果勢必會帶來低質(zhì)。然而，事實并非如此簡單。
最低價中標有法可依
《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱采購法)第17條規(guī)定：“集中采購機構(gòu)進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好的要求”。
《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱實施條例)第34條規(guī)定：“政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合評分法”、“最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且投標報價最低的供應商為中標候選人的評標方法”。
可見，最低評標價法是有法可依的，是政府采購中的一種評標方法，其立法初衷就是節(jié)約財政性資金，提高采購資金的使用效益。此外，據(jù)招標代理相關(guān)負責人表示，不管是最低評標價法還是綜合評分法，在評標過程中都是傾向于低價中標。
對于采購的評分方法，既然制度設計了最低評標價法，就有其科學性和合理性。說的樸素點，誰都希望花最少的錢買最好的東西。
最低價中標有效扶持中小企業(yè)發(fā)展
在采購實踐中，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)在資金、設備、業(yè)績上都不具備競爭力，只有通過壓縮利潤空間打入市場，甚至于賠本賺吆喝求得生存。有些長期占據(jù)市場的企業(yè)，形成了寡頭或利益聯(lián)盟，一旦有中小企業(yè)打破市場的壟斷，以價格優(yōu)勢獲得中標，利益聯(lián)盟就群起而攻之，試圖維護自己的既得利益。
商家是趨利的，企業(yè)投標的最終目的是獲得價值，促進企業(yè)的長期發(fā)展，價格只是價值的其中一種體現(xiàn)形式，短期經(jīng)濟利益、長期經(jīng)濟利益、社會價值、市場占有率等都是“利”的一種表現(xiàn)形式。所以，最低價中標是商家權(quán)衡了利弊的最終選擇，這種選擇是中性的，也許其犧牲的是短期經(jīng)濟利益，但肯定是有其最終目的的，可能是為了獲得一個市場，可能是追求項目經(jīng)濟利益的最大化，可能只是為了獲得一個形象，但其最終是得利的!
有人認為，最低價中標使“企業(yè)無法對研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生興趣，只能掙扎著活在當下”。事實是企業(yè)的核心競爭力不會因最低價中標而消失，優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的規(guī)律，把企業(yè)缺乏創(chuàng)新力歸責于最低價中標有失公允。最低評標價法是采購制度與實踐的最終選擇，不知有法律支撐、民眾支持、效果明顯的最低價中標，到底攪了誰的局，動了誰的奶酪?
