陸一 / 復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所講師
去年底，國家深改組會議審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，協(xié)同國家五年計(jì)劃的建設(shè)周期，建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科被稱為“雙一流”。半年多后，教育部官方廢止了有關(guān)建設(shè)實(shí)施“985”“211”工程文件，距離1995年推出首批“211”工程恰好20年。此舉意味著將中國大學(xué)牢牢固定在幾個等級層次的政策支持與行政撥款體系的松動，即將重新洗牌。
“雙一流”政策提出到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力要進(jìn)入世界前列，要基本建成高等教育強(qiáng)國。 視覺中國 資料
“雙一流”建設(shè)的意義
目前，中國有普通高等學(xué)校2595所，“985”大學(xué)39所，“211”大學(xué)116所(“985”大學(xué)均為“211”大學(xué))，具有招收研究生資格的高校和研究院600多所。以“985”項(xiàng)目為例，累計(jì)三期國家撥款超過820億人民幣(中央軍委撥款國防科技大學(xué)數(shù)據(jù)未知)，其中清華、北大獲得了最大額，各76億，最少的南航空、南理工僅2.8億。這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出中國公立為主體的高等教育層級分明的金字塔結(jié)構(gòu)。更重要的是，國家的區(qū)別化撥款撬動了大學(xué)之間的軟硬件條件、人才引進(jìn)、生源、橫向經(jīng)費(fèi)、社會聲譽(yù)等全面綜合實(shí)力拉開百倍差距，使得最受惠大學(xué)的發(fā)展猶如坐上火箭，震撼全球。這種旨在率先重點(diǎn)突破的競爭性、集中資源、差異化投入政策堪稱中國特色，推行后效果顯著，直接促使日本、韓國、德國及歐洲多國、新加坡政府都相繼跟進(jìn)推出了同類型的重點(diǎn)建設(shè)政策。中國提出建設(shè)“世界一流大學(xué)”的目標(biāo)已經(jīng)在國際上頗具影響，WCU(World Class University)成為了通行的縮寫。
“雙一流”在延續(xù)“985”“211”工程一貫的國家重點(diǎn)投入的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)樵戎贿M(jìn)不出，完全固化的大學(xué)分層引入一定的變數(shù)(雖然大體格局不可能改變)，刺激同層次、同類別大學(xué)新一輪的競爭，還能在大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上帶入與時俱進(jìn)的眼光。通常再好的政策穩(wěn)定執(zhí)行多年后總會越來越僵化而失去活力，其政策漏洞的博弈空間會被逐漸撐開。所以，作為國家高教政策，“985”“211”的謝幕、“雙一流”的繼承性推出不僅有益，也有必要。
“一流”難以量化
可能事關(guān)千億投入的“雙一流”政策猶抱琵琶半遮面，社會關(guān)注已經(jīng)炸開了鍋。本文要著重指出，“雙一流”不應(yīng)該成為眼下中國大學(xué)唯一的、首要的關(guān)注焦點(diǎn)，大學(xué)切莫敏于競爭，鈍于自省。
高等教育強(qiáng)國的理想提出后，政策將不可避免地落實(shí)到可操作的評價指標(biāo)。已經(jīng)有許多學(xué)者、有識之士撰文暢談何為一流大學(xué)，如何設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。然而在大學(xué)教育的質(zhì)量問題上，所有精確量化指標(biāo)都是偏頗的。教學(xué)水平無法量化，教師對學(xué)生是否用心無法量化，學(xué)生在大學(xué)能否結(jié)識志同道合的伙伴無法量化，學(xué)生能從大學(xué)獲得的人生啟迪無法量化，大學(xué)的精神文化熏陶無法量化……學(xué)生在大學(xué)的整個求學(xué)經(jīng)歷幾乎都無法量化?？此葡鄬θ菀自u價的科研方面，大學(xué)承擔(dān)國家和地區(qū)發(fā)展的使命意識、學(xué)科布局的質(zhì)量、組織的創(chuàng)新氛圍、未來的科研潛力、對未來重大創(chuàng)新方向的引領(lǐng)能力等都無法量化。并不是說師生比、科研項(xiàng)目、核心論文數(shù)、入學(xué)考分等數(shù)據(jù)不能說明差異，它們只是回顧已經(jīng)完成的成果，但是大學(xué)真正的力量體現(xiàn)在對未來的創(chuàng)生力，包括培養(yǎng)塑造學(xué)生使之成為新人和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造新知以及各種衍生的社會貢獻(xiàn)。每一所像樣的大學(xué)都擁有統(tǒng)一指標(biāo)無法刻畫的那一部分，往往就是那一部分決定著大學(xué)的品流。本質(zhì)上講，所謂“一流”是個模糊的概念，矛盾就在于，國家政策能夠容忍多大程度的模糊性?
世界大學(xué)排名虛假性
政府依靠指標(biāo)體系，民眾聽信排行榜，于是越來越多的大學(xué)在“名校游戲”中從被動應(yīng)付到主動投入競爭。把全世界不同國家、不同文明體系和制度環(huán)境下的大學(xué)排出一個序列非常值得懷疑，基本就是全球化商業(yè)社會營造的幻覺。針對世界上最復(fù)雜的機(jī)構(gòu)——大學(xué)，需要一目了然的絕對化數(shù)值來幫助辨別的是外行人。
排名是給外行人的安慰劑，可是在白熱化的競爭下，大學(xué)嚴(yán)重地受制于名次和指標(biāo)數(shù)據(jù)，就好像學(xué)生嚴(yán)重受制于分?jǐn)?shù)和應(yīng)試教育。當(dāng)初名落孫山時中國大學(xué)對國際評價并不太在意，隨著重點(diǎn)建設(shè)，當(dāng)近年來一些學(xué)校的排名開始蹭蹭上升，而政府和公眾又迫切地要看到世界一流大學(xué)或?qū)W科建設(shè)效果的證據(jù)，供需立刻一拍即合，排名便被迅速接納，得到高調(diào)宣傳。于是，只能升不能降的名次成了辦學(xué)的緊箍咒，為了繼續(xù)提升，精心鉆研指標(biāo)體系，重金挖角，甚至粉飾數(shù)據(jù)……要知道擠進(jìn)前50名遠(yuǎn)遠(yuǎn)比從300名提升至100名困難得多。事實(shí)上，越有競爭力的大學(xué)，越容易被卷入國際排名游戲的漩渦之中。運(yùn)用田忌賽馬似的高明策略刷高指標(biāo)的大學(xué)，和不擇手段地刷高學(xué)分績、整天打聽選水課套路的學(xué)生，其行為有什么兩樣?大學(xué)被排名所束縛而不能靜下心來辦教育，就好像學(xué)生被考試分?jǐn)?shù)束縛而不能靜下心來開展真正的學(xué)習(xí)求知。
在名利雙收的少數(shù)頂尖大學(xué)、排名咨詢機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和留學(xué)中介的狂歡中，歐美高教界已經(jīng)開始冷靜反思。雖然其高等教育理念和價值標(biāo)準(zhǔn)通過國際排名取得了世界性的影響力，占據(jù)高位的美英大學(xué)也獲得了豐厚的市場回報(bào)，但是這套競爭游戲因其影響力之大而激起令人炫目的實(shí)際利益和虛榮心，過度吸引了頂尖大學(xué)的注意力——它會誘使大學(xué)忘記自己，放棄對大局的認(rèn)知和思考，不再深思對這片土地負(fù)有什么歷史使命，不再關(guān)切對國家、社會和人民應(yīng)有什么承諾與擔(dān)當(dāng)。大學(xué)如果在追逐這些外在指標(biāo)上拼盡全力，不僅不可能成為真正的一流，還會全盤皆輸。
高等教育生態(tài)系統(tǒng)的健康比個別大學(xué)冒尖更重要
所有以大學(xué)為單位的評價還都忽略了一個問題，那就是以全國高等教育生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量。 “985”“211”項(xiàng)目設(shè)置十多年來，進(jìn)入項(xiàng)目的百所大學(xué)取得了舉世公認(rèn)的發(fā)展，但是伴隨著中國高等教育大眾化和擴(kuò)招，上千所沒有得到傾斜性支持的大學(xué)和高教機(jī)構(gòu)在底部徘徊，哪怕進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的大學(xué)之間，獲得的資源等差也達(dá)到上百倍。由于差別化、競爭性的體制，前百所大學(xué)的成就只是各所大學(xué)自己的成就，并沒有輻射整個系統(tǒng)，而其余大學(xué)在教育資源、招生生源、社會聲譽(yù)等方面幾乎全面落敗，體系內(nèi)部的差距遞增性擴(kuò)大，而沒有證據(jù)顯示高教系統(tǒng)整體上變得質(zhì)量更高、生態(tài)更健康。
“雙一流”政策提出到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力要進(jìn)入世界前列，要基本建成高等教育強(qiáng)國。前半句目標(biāo)的達(dá)成不直接等同于高等教育強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)，作為對未來年輕一代提供高等教育的有機(jī)整體，是這個整體的實(shí)力決定了未來中國的國力和文明的長遠(yuǎn)繁榮。我們不能只看到美國擁有世界上數(shù)量最多的所謂世界一流大學(xué)，而忽略美國同時擁有世界上最繁榮的高教系統(tǒng)，兩者相互依存。差異化的投入確實(shí)能激發(fā)大學(xué)為了競爭而努力提升質(zhì)量，但這是外行也能做到的管理，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國社會正處于關(guān)鍵的現(xiàn)代化發(fā)展時期，教育改革需要統(tǒng)攬全局的思想和植根本土的責(zé)任感。尚未明晰的“雙一流”政策應(yīng)當(dāng)弱化中國大學(xué)三六九等的等級感，有理念、有系統(tǒng)地推進(jìn)分類管理，提倡各種類型的優(yōu)秀。
真正重要的引領(lǐng)性問題
中國大學(xué)要成為世界一流的途徑，不是國際競爭，也不是國內(nèi)排座次，而是思考如何引領(lǐng)。全世界范圍，已經(jīng)有半個多世紀(jì)沒有產(chǎn)生引領(lǐng)性的高等教育思想創(chuàng)見了。下一個世界級的大學(xué)理念將由誰提出，未來的大學(xué)將以誰為范?
回顧世界大學(xué)發(fā)展史，偉大的大學(xué)都是在國家崛起的時期應(yīng)運(yùn)而生的。日不落帝國時期的英國大學(xué)、二戰(zhàn)前的德國大學(xué)都曾提出劃時代的大學(xué)理念，開創(chuàng)了世界高等教育的新篇章。1962年克拉克•科爾揭示出美式“巨型大學(xué)”的理念，隨后美國的大學(xué)蓬勃發(fā)展，國力稱雄全球。然而，21世紀(jì)開始，繁榮的內(nèi)面危機(jī)四伏，“美國精神的封閉”、“失去靈魂的卓越”、“大學(xué)何以放棄了教育”、“知識工廠”、“學(xué)術(shù)資本主義”、“優(yōu)秀的綿羊”等驚人的自我批評論著不斷涌現(xiàn)，反映出西方大學(xué)界有識之士憂心忡忡。而恰恰這種自省在為西方文明持續(xù)注入生命力，更值得我們學(xué)習(xí)。
現(xiàn)代大學(xué)不再是“采菊東籬下，悠然見南山”的世外桃源，而是深嵌在社會核心的特殊組織，大學(xué)不會超脫其外，也無法獨(dú)善其身。另一方面，政府和民眾不應(yīng)對大學(xué)提出無限的要求，要理解大學(xué)的天性不是生產(chǎn)和執(zhí)行，而是審慎的觀察，從容的沉思。當(dāng)整個社會都在忙碌地生產(chǎn)、建設(shè)、行動，只有大學(xué)有可能對所有潮流保持清醒的警覺，思考價值、討論方向，對更長遠(yuǎn)的發(fā)展負(fù)起責(zé)任。文字已經(jīng)告訴我們，所謂“世界一流”說的不是名次，而是品流。大學(xué)的品流體現(xiàn)在對自己的認(rèn)識，以及懷有什么樣的理想、信念和擔(dān)當(dāng)。
“雙一流”政策是時代的召喚，中國大學(xué)應(yīng)當(dāng)把握這個契機(jī)從根本上思考和探索什么是配得上國家和民族崛起的高等教育，如何創(chuàng)生理想的未來中國社會，以及如何培養(yǎng)符合理想社會的有識公民。除非在中國大地上把根扎得更深，并承擔(dān)起文明興衰的命運(yùn)，中國大學(xué)不可能得到世界的尊敬。
(本文經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載自《財(cái)經(jīng)》雜志，原題為《“雙一流”的名義下，大學(xué)切莫敏于競爭，鈍于自省》。)
