11月30日訊 記者從山東省人民政府網(wǎng)站獲悉，為進(jìn)一步深化政府購買服務(wù)和政府采購改革，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，提高政府采購質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“放管服”改革有關(guān)要求，山東省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推行政府購買服務(wù)加快政府采購改革的意見。

　　意見指出，按照簡單優(yōu)化、方便實(shí)用、利于執(zhí)行的原則，定期梳理并動(dòng)態(tài)管理政府集中采購目錄。簡化集中采購目錄的品目設(shè)置，保留通用性強(qiáng)的品目，刪除具有特殊性、使用率不高的品目，省級(jí)政府集中采購目錄由806項(xiàng)壓減為509項(xiàng)，進(jìn)一步突出管理重點(diǎn)，方便采購人編制和執(zhí)行政府采購預(yù)算。

　　按照抓大放小、效率優(yōu)先的原則，進(jìn)一步提高采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)采購限額標(biāo)準(zhǔn)在貨物類項(xiàng)目提高到50萬元、服務(wù)類項(xiàng)目提高到100萬元的基礎(chǔ)上，將工程類項(xiàng)目采購限額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元提高到100萬元。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)在工程類項(xiàng)目提高到200萬元的基礎(chǔ)上，將貨物和服務(wù)類項(xiàng)目由160萬元提高到200萬元，切實(shí)提高采購效率。

　　采購人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適宜的采購方式，充分發(fā)揮不同采購方式的優(yōu)勢(shì)。對(duì)列入集中采購目錄、適合按量歸集需求的通用類貨物，實(shí)行批量集中采購方式;對(duì)采購需求明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且適合省市聯(lián)動(dòng)的通用性貨物，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一采購、各市分簽合同的方式;對(duì)通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)采購的方式。

　　按照方便、高效的原則，賦予采購人更多自主權(quán)。對(duì)緊急采購、涉密采購以及水電暖氣等不具有競爭性的采購項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后采購人可依法自行組織采購。對(duì)采購需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可一次簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同。對(duì)履約延續(xù)性強(qiáng)、頻繁更換服務(wù)商成本高或?qū)φ９ぷ鏖_展存在較大影響的服務(wù)項(xiàng)目，可經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)后，續(xù)簽原則上不超過5年的服務(wù)合同。

　　賦予高等院校、科研院所更多采購自主權(quán)。高等院校、科研院所可自行組織科研儀器設(shè)備的采購活動(dòng)，并自主選擇科研儀器設(shè)備類評(píng)審專家。在政府采購預(yù)算內(nèi)，高等院校、科研院所可根據(jù)需要自主調(diào)整采購項(xiàng)目。高等院校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備，實(shí)行備案制。

　　采購人和采購代理機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，擴(kuò)大中小企業(yè)市場(chǎng)份額;貫徹落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購政策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、友好發(fā)展的目標(biāo);嚴(yán)格執(zhí)行采購進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)批制度，支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定我省扶持創(chuàng)新的政府采購首購、訂購制度，支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)加快走向市場(chǎng)。結(jié)合政府購買服務(wù)改革，推動(dòng)傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展。

　　在提高政府采購管理服務(wù)效能方面，采購人要依法編制、執(zhí)行政府采購預(yù)算，加強(qiáng)需求管理和前期論證工作，確保采購需求合規(guī)、完整、明確。按照注重業(yè)績、誠實(shí)信用、競爭擇優(yōu)的原則，科學(xué)編制采購文件，不斷提高采購結(jié)果的綜合性價(jià)比。建立健全內(nèi)部控制制度，形成分工有序、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范的工作機(jī)制。

　　堅(jiān)持集中采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展定位，引導(dǎo)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)實(shí)行差異化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)水平。建立代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)年度考核和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督檢查，提高其依法、規(guī)范、高效組織政府采購活動(dòng)的能力。

　　加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和條件把好評(píng)審專家?guī)烊肟陉P(guān)。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，多渠道開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高評(píng)審專家的整體素質(zhì)。加強(qiáng)使用管理，政府采購項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)從省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)煸u(píng)審專家分庫中隨機(jī)抽取評(píng)審專家，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)隨機(jī)抽取、自動(dòng)語音通知、名單加密保存。加強(qiáng)評(píng)價(jià)管理，建立評(píng)審專家多方評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)專家自律。加強(qiáng)出庫管理，及時(shí)將出現(xiàn)違法違規(guī)行為和不能勝任評(píng)審工作的專家清理出庫，提升評(píng)審專家?guī)煺w質(zhì)量水平。

　　加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善政府采購電子監(jiān)管交易系統(tǒng)，將監(jiān)管要求、制度規(guī)定、服務(wù)措施嵌入系統(tǒng)中，各政府采購參與主體同平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，以信息化促進(jìn)政府采購活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化。暢通供應(yīng)商救濟(jì)渠道，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕供應(yīng)商依法提出的質(zhì)疑。財(cái)政部門要按照依法依規(guī)和公平公正原則，及時(shí)處理供應(yīng)商依法提起的投訴，維護(hù)公共利益和各方當(dāng)事人合法權(quán)益。