根據(jù)21個(gè)省份亮出的發(fā)展目標(biāo)，到2050年，中國(guó)至少計(jì)劃建成21所世界一流大學(xué)。這些省份中并不包括富集名牌高校的北京和上海。

　　上述數(shù)據(jù)是同濟(jì)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃研究中心規(guī)劃專員于魯江作的統(tǒng)計(jì)。

　　截至目前，已有21個(gè)省份在近幾個(gè)月內(nèi)公布了未來5至10年的大學(xué)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)方案。加大對(duì)“雙一流”建設(shè)的投入，是各地方案的關(guān)鍵詞。

　　“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”(簡(jiǎn)稱“雙一流”)，是繼“985工程”“211工程”后，中國(guó)高等教育領(lǐng)域的又一項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。此前中國(guó)實(shí)行的“985工程”、“211工程”等大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)工程，將被統(tǒng)一納入此范疇。

　　2015年11月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出 “分三步走”，統(tǒng)籌建設(shè)中國(guó)的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

　　第一步是到2020年，有若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。再至2030年，更多大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。第三步則是，到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，“基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)”。

　　在日前舉行的2017年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)陳寶生已宣布，“雙一流”建設(shè)定于年內(nèi)全面啟動(dòng)。教育部將抓緊組建專家委員會(huì)，研究確定具體遴選條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　什么是世界一流大學(xué)?學(xué)術(shù)界與評(píng)估機(jī)構(gòu)尚未有定論。國(guó)家目標(biāo)所提的“若干”也尚未見具體的量化指標(biāo)。

　　在2016年12月舉行的中國(guó)教育三十人論壇第三屆年會(huì)暨現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)高峰論壇上，北京大學(xué)中文系教授陳平原透露，此前實(shí)行的“211”工程最初的思想是為了面向21世紀(jì)，中央和地方各自集中力量，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，“使其達(dá)到世界一流水平”。

　　“中國(guó)不可能有100所世界一流大學(xué)。”陳平原表示。

　　據(jù)于魯江的匯總統(tǒng)計(jì)，在21省已經(jīng)公布的目標(biāo)，到2020年將建成世界一流大學(xué)10所左右，2030年建成16所左右。

　　各省也紛紛提出要建設(shè)國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)。若以全國(guó)前100名作為標(biāo)準(zhǔn)，目前21個(gè)省份提出的國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)建設(shè)數(shù)量已經(jīng)超過110個(gè)，“這就意味著這21個(gè)省必定有無法達(dá)成建設(shè)目標(biāo)的”。

　　而在21省明確提出的要成為國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)大學(xué)的目標(biāo)中，江蘇、浙江、湖北、山東四省就占了41席，“其中有一省就提出計(jì)劃，獨(dú)占國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)的15席，50強(qiáng)的10席”。

　　支撐這些目標(biāo)的是一些省份投入的雄厚財(cái)力。如山東將在“十三五”期間籌集50億資金支持“雙一流”建設(shè)，湖北每年投入10-20億。

　　于魯江統(tǒng)計(jì)，21個(gè)省份已有11個(gè)省提出了經(jīng)費(fèi)保障，粗略計(jì)算總額在400億左右。

　　讓轄內(nèi)高校躋身“雙一流”行列，是各地對(duì)高校大舉投資的觸媒。

　　但根據(jù)2016年10月中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《中國(guó)高校創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》依據(jù)“優(yōu)勢(shì)學(xué)科數(shù)量達(dá)到15個(gè)以上”等指標(biāo)得出的結(jié)論，目前，中國(guó)有望發(fā)展成為世界一流大學(xué)的是清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)和上海交通大學(xué)四所大學(xué)。

　　根據(jù)2015年度部門決算公開數(shù)據(jù)，上述四校的收支決算總額分別為205億元、156億元、140億元和127億元，均超過百億。

　　世界一流大學(xué)必須是“富大學(xué)”嗎?北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)王蓉在研究中指出，一流大學(xué)需要為吸引頂尖學(xué)者和創(chuàng)造良好科研條件付出大量財(cái)力，包括中國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家采取了向精英大學(xué)傾斜并且以“重點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目主導(dǎo)”為主要投入模式的高等教育財(cái)政政策。

　　“大量的經(jīng)費(fèi)投入可以吸引人才，購(gòu)置高端設(shè)備、改善辦學(xué)環(huán)境。” 于魯江認(rèn)為，對(duì)于‘雙一流’建設(shè)，這些不可或缺，“但光有錢一定也不行”。而目前各地的大手筆投入，“也和國(guó)家的‘雙一流’政策目標(biāo)相悖”。

　　對(duì)于一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，北京尚未有公開表態(tài)。而上海目前只提出高峰高原學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，投入36億，計(jì)劃建設(shè)20個(gè)世界一流學(xué)科，并使180個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)前20%。

　　在學(xué)科建設(shè)上，上述21省共提出計(jì)劃建設(shè)的世界一流學(xué)科至少有58個(gè)，國(guó)內(nèi)一流學(xué)科則達(dá)上百個(gè);ESI前1%的學(xué)科至少325個(gè)，前1‰的學(xué)科20個(gè)左右。

　　其中，有省份提出2020年排名全國(guó)第1的學(xué)科要占全國(guó)總數(shù)的10%左右，亦有省份計(jì)劃國(guó)內(nèi)一流學(xué)科不低于國(guó)內(nèi)總數(shù)10%，“留給其他省份的一流學(xué)科額度不多了”。

　　一位學(xué)者向財(cái)新記者表示擔(dān)憂，盡管各地GDP和財(cái)政收入都會(huì)有增長(zhǎng)，“但大手筆突擊建設(shè)高等教育，可能會(huì)影響其他教育方面的投入”。