教育部 財政部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》的通知

　　教研[2017]2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于建設世界一流大學和一流學科的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)國務院《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委制定了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　教育部 財政部 國家發(fā)展改革委

　　2017年1月24日

　　統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹落實黨中央、國務院關于建設世界一流大學和一流學科的重大戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（國發(fā)〔2015〕64號，以下簡稱《總體方案》），制定本辦法。

　　第二條全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以中國特色、世界一流為核心，落實立德樹人根本任務，以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

　　第三條面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，面向世界科技發(fā)展前沿，突出建設的質量效益、社會貢獻度和國際影響力，突出學科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合，全面提升我國高等教育在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作中的綜合實力。

　　到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

　　第四條加強總體規(guī)劃，堅持扶優(yōu)扶需扶特扶新，按照“一流大學”和“一流學科”兩類布局建設高校，引導和支持具備較強實力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展，努力形成支撐國家長遠發(fā)展的一流大學和一流學科體系。

　　第五條堅持以學科為基礎，支持建設一百個左右學科，著力打造學科領域高峰。支持一批接近或達到世界先進水平的學科，加強建設關系國家安全和重大利益的學科，鼓勵新興學科、交叉學科，布局一批國家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級和區(qū)域發(fā)展的學科，積極建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系，著力解決經(jīng)濟社會中的重大戰(zhàn)略問題，提升國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。強化學科建設績效考核，引領高校提高辦學水平和綜合實力。

　　第六條每五年一個建設周期，2016年開始新一輪建設。建設高校實行總量控制、開放競爭、動態(tài)調整。

　　第二章 遴選條件

　　第七條一流大學建設高校應是經(jīng)過長期重點建設、具有先進辦學理念、辦學實力強、社會認可度較高的高校，須擁有一定數(shù)量、國際前列的高水平學科，在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學制度建設中成效顯著。

　　一流學科建設高校應具有居于國內前列或國際前沿的高水平學科，學科水平在有影響力的第三方評價中進入前列，或者國家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學科優(yōu)勢突出、具有不可替代性。

　　人才培養(yǎng)方面，堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、協(xié)同育人機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面成果顯著；積極推進課程體系和教學內容改革，教學成果豐碩；資源配置、政策導向體現(xiàn)人才培養(yǎng)的核心地位；質量保障體系完善，有高質量的本科生教育和研究生教育；注重培養(yǎng)學生社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力，人才培養(yǎng)質量得到社會高度認可。

　　科學研究方面，科研組織和科研機制健全，協(xié)同創(chuàng)新成效顯著?；A研究處于科學前沿，原始創(chuàng)新能力較強，形成具有重要影響的新知識新理論；應用研究解決了國民經(jīng)濟中的重大關鍵性技術和工程問題，或實現(xiàn)了重大顛覆性技術創(chuàng)新；哲學社會科學研究為解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題提供了有效支撐。

　　社會服務方面，產(chǎn)學研深度融合，實現(xiàn)合作辦學、合作育人、合作發(fā)展，科研成果轉化績效突出，形成具有中國特色和世界影響的新型高端智庫，為國家和區(qū)域經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級和技術變革、服務國家安全和社會公共安全做出突出貢獻，運用新知識新理論認識世界、傳承文明、科學普及、資政育人和服務社會成效顯著。

　　文化傳承創(chuàng)新方面，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義先進文化建設成效顯著；增強文化自信，具有較強的國際文化傳播影響力；具有師生認同的優(yōu)秀教風學風校風，具有廣闊的文化視野和強大的文化創(chuàng)新能力，形成引領社會進步、特色鮮明的大學精神和大學文化。

　　師資隊伍建設方面，教師隊伍政治素質強，整體水平高，潛心教書育人，師德師風優(yōu)良；一線教師普遍掌握先進的教學方法和技術，教學經(jīng)驗豐富，教學效果良好；有一批活躍在國際學術前沿的一流專家、學科領軍人物和創(chuàng)新團隊；教師結構合理，中青年教師成長環(huán)境良好，可持續(xù)發(fā)展后勁足。

　　國際交流合作方面，吸引海外優(yōu)質師資、科研團隊和學生能力強，與世界高水平大學學生交換、學分互認、聯(lián)合培養(yǎng)成效顯著，與世界高水平大學和學術機構有深度的學術交流與科研合作，深度參與國際或區(qū)域性重大科學計劃、科學工程，參加國際標準和規(guī)則的制定，國際影響力較強。

　　第三章 遴選程序

　　第八條堅持公平公正、開放競爭。采取認定方式確定一流大學、一流學科建設高校及建設學科。

　　第九條設立世界一流大學和一流學科建設專家委員會，由政府有關部門、高校、科研機構、行業(yè)組織人員組成。專家委員會根據(jù)《總體方案》要求和本辦法，以中國特色學科評價為主要依據(jù)，參考國際相關評價因素，綜合高校辦學條件、學科水平、辦學質量、主要貢獻、國際影響力等情況，以及高校主管部門意見，論證確定一流大學和一流學科建設高校的認定標準。

　　第十條根據(jù)認定標準專家委員會遴選產(chǎn)生擬建設高校名單，并提出意見建議。教育部、財政部、發(fā)展改革委審議確定建議名單。

　　第十一條列入擬建設名單的高校要根據(jù)自身實際，以改革為動力，結合學校綜合改革方案和專家委員會咨詢建議，確定建設思路，合理選擇建設路徑，自主確定學科建設口徑和范圍，科學編制整體建設方案、分學科建設方案（以下統(tǒng)稱建設方案）。建設方案要以人才培養(yǎng)為核心，優(yōu)化學科建設結構和布局，完善內部治理結構，形成調動各方積極參與的長效建設機制，以一流學科建設引領健全學科生態(tài)體系，帶動學校整體發(fā)展。以5年為一周期，統(tǒng)籌安排建設和改革任務，綜合考慮各渠道資金和相應的管理要求，設定合理、具體的分階段建設目標和建設內容，細化具體的執(zhí)行項目，提出系統(tǒng)的考核指標體系，避免平均用力或碎片化。高校須組織相關專家，結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和國家戰(zhàn)略需要，對建設方案的科學性、可行性進行深入論證。

　　第十二條論證通過的建設方案及專家論證報告，經(jīng)高校報所屬省級人民政府或主管部門審核通過后，報教育部、財政部、發(fā)展改革委。

　　第十三條專家委員會對高校建設方案進行審核，提出意見。

　　第十四條教育部、財政部、發(fā)展改革委根據(jù)專家委員會意見，研究確定一流大學、一流學科建設高校及建設學科，報國務院批準。

　　第四章 支持方式

　　第十五條創(chuàng)新支持方式，強化精準支持，綜合考慮建設高校基礎、學科類別及發(fā)展水平等，給予相應支持。

　　第十六條中央高校開展世界一流大學和一流學科建設所需經(jīng)費由中央財政支持；中央預算內投資對中央高校學科建設相關基礎設施給予支持。納入世界一流大學和一流學科建設范圍的地方高校，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政予以引導支持。

　　有關部門深化高等教育領域簡政放權改革，放管結合優(yōu)化服務，在考試招生、人事制度、經(jīng)費管理、學位授權、科研評價等方面切實落實建設高校自主權。

　　第十七條地方政府和有關主管部門應通過多種方式，對世界一流大學和一流學科建設加大資金、政策、資源支持力度。建設高校要積極爭取社會各方資源，形成多元支持的長效機制。

　　第十八條建設高校完善經(jīng)費使用管理方式，切實管好用好，提高使用效益。

　　第五章 動態(tài)管理

　　第十九條加強過程管理，實施動態(tài)監(jiān)測，及時跟蹤指導。以學科為基礎，制定科學合理的績效評價辦法，開展中期和期末評價，加大經(jīng)費動態(tài)支持力度，形成激勵約束機制，增強建設實效。

　　第二十條建設中期，建設高校根據(jù)建設方案對建設情況進行自評，對改革的實施情況、建設目標和任務完成情況、學科水平、資金管理使用情況等進行分析，發(fā)布自評報告。專家委員會根據(jù)建設高校的建設方案和自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設成效進行評價，提出中期評價意見。根據(jù)中期評價結果，對實施有力、進展良好、成效明顯的建設高校及建設學科，加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的建設高校及建設學科，提出警示并減小支持力度。

　　第二十一條打破身份固化，建立建設高校及建設學科有進有出動態(tài)調整機制。建設過程中，對于出現(xiàn)重大問題、不再具備建設條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及建設學科，調整出建設范圍。

　　第二十二條建設期末，建設高校根據(jù)建設方案對建設情況進行整體自評，對改革的實施情況、建設目標和任務完成情況、學科水平、資金管理使用情況等進行全面分析，發(fā)布整體自評報告。專家委員會根據(jù)建設高校的建設方案及整體自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設成效進行評價，提出評價意見。根據(jù)期末評價結果等情況，重新確定下一輪建設范圍。對于建設成效特別突出、國際影響力特別顯著的少數(shù)建設高校及建設學科，在資金和政策上加大支持力度。

　　第六章 組織實施

　　第二十三條教育部、財政部、發(fā)展改革委建立部際協(xié)調機制，負責規(guī)劃部署、推進實施、監(jiān)督管理等工作。

　　第二十四條省級政府應結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和基礎條件，統(tǒng)籌推動區(qū)域內有特色高水平大學和優(yōu)勢學科建設，積極探索不同類型高校的一流建設之路。

　　第二十五條建設高校要全面加強黨的領導和黨的建設，堅持正確辦學方向，深化綜合改革，破除體制機制障礙，統(tǒng)籌學校整體建設和學科建設，加強組織保障，營造良好建設環(huán)境。

　　第二十六條動員各方力量積極參與世界一流大學和一流學科建設，鼓勵行業(yè)企業(yè)加強與高校合作，協(xié)同建設。省級政府、行業(yè)主管部門加大對建設高校的投入，強化跟蹤指導，及時發(fā)現(xiàn)建設中存在的問題，提出改進的意見和建議。

　　第二十七條堅持公開透明，建立信息公開網(wǎng)絡平臺，公布建設高校的建設方案及建設學科、績效評價情況等，強化社會監(jiān)督。

　　第七章 附則

　　第二十八條本辦法由教育部、財政部、發(fā)展改革委負責解釋。

　　第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。