自新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院、全國人大、教育部、國家體育總局、全國體育總會(huì)、共青團(tuán)中央、衛(wèi)生部等部門出臺(tái)、頒布了一系列有關(guān)學(xué)校體育的政策、法規(guī)(據(jù)查詢粗略統(tǒng)計(jì)，1949年—2016年共出臺(tái)涉及學(xué)校體育文件159份)，主要涉及學(xué)生體質(zhì)健康、學(xué)校體育課程、課外體育活動(dòng)、學(xué)校體育競(jìng)賽、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育場(chǎng)地設(shè)施和學(xué)校體育安全。從數(shù)量上看，涉及學(xué)生體質(zhì)健康、學(xué)校體育課程、課外體育活動(dòng)的政策、法規(guī)遠(yuǎn)多于其他領(lǐng)域?？梢?，黨和國家歷來對(duì)學(xué)校體育，對(duì)青少年學(xué)生體質(zhì)健康非常重視。

　　然而，時(shí)代發(fā)展到今天，我們?nèi)匀豢吹綄W(xué)校體育諸多問題，如教育部王登峰司長總結(jié)的“學(xué)生在長達(dá)14年1400多學(xué)時(shí)的體育課上卻學(xué)不會(huì)運(yùn)動(dòng)技能”;國家教育部相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，我國青少年學(xué)生體質(zhì)下滑并沒有得到很好遏制，尤其是大學(xué)生體質(zhì)狀況堪憂;我國體育教師缺編30萬;場(chǎng)地不足，資金短缺;體育課時(shí)得不到保證，經(jīng)常被挪做他用，有的學(xué)校畢業(yè)年級(jí)干脆取消體育課，學(xué)生體育鍛煉的時(shí)間無法得到保證等。再如南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平教授總結(jié)的“三無七不”、“溫柔”體育課等。這些問題的存在，人們不僅要問，黨和國家這么重視學(xué)校體育，為什么這么多文件政策卻管不好學(xué)校體育?!

　　宏觀上看，黨和國家出臺(tái)的學(xué)校體育法規(guī)文件政策，從不同時(shí)期給我國學(xué)校體育指明了方向，提出了明確的要求，規(guī)范了學(xué)校體育行為，這對(duì)學(xué)校體育法制化建設(shè)具有重要的積極意義。尤其是2007年中共中央、國務(wù)院基于1985年--2005年我國學(xué)生體質(zhì)水平持續(xù)下滑而制定和頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(7號(hào)文)和2012年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》(53號(hào)文)，對(duì)有效遏制學(xué)生體質(zhì)的下滑具有極強(qiáng)的實(shí)踐操作意義，是學(xué)校體育的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了黨中央對(duì)我國青少年體質(zhì)健康工作的高度重視和有效遏制學(xué)生體質(zhì)下滑的堅(jiān)定信念，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

　　從微觀視角來分析，這些文件政策更多是方向性的，實(shí)效操作性較為模糊。最主要的是缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，缺乏監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制?！皩W(xué)校體育出現(xiàn)的問題，長時(shí)間得不到治理、解決，就是因?yàn)樵u(píng)價(jià)機(jī)制不行，無論是對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，還是對(duì)政府的評(píng)價(jià)，都沒有完善和完整，這也導(dǎo)致了學(xué)校體育做與不做一個(gè)樣、做好與做差一個(gè)樣的現(xiàn)實(shí)存在”(劉海元《27號(hào)文》解讀);另外，“重文輕武”的傳統(tǒng)觀念，應(yīng)試模式的教育體制以及選拔人才的考試制度和當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的功利化使然，這些都對(duì)發(fā)展學(xué)校體育帶來很大阻力。在很多學(xué)?，F(xiàn)實(shí)辦學(xué)中，體育仍然問題多多，還沒有擺脫“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)實(shí)囧狀。

　　但我們也欣喜的看到，近年來黨和國家頒布的文件在改變這一現(xiàn)狀。如2016年上半年出臺(tái)頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》(27號(hào)文)，明確了強(qiáng)化學(xué)校體育和教育現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性，學(xué)校體育與建設(shè)健康中國和人力資源強(qiáng)國緊密性，對(duì)學(xué)校體育的各項(xiàng)工作尤其是體育課做了剛性要求，如第一次提出完善課程應(yīng)該有怎么樣的主導(dǎo)思想，即是“以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運(yùn)動(dòng)技能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主線”，提出“體育教學(xué)要加強(qiáng)健康知識(shí)教育，注重運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)，科學(xué)安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，重視實(shí)踐練習(xí)。”的體育教學(xué)要求等，更重要的是提出了學(xué)校體育工作的評(píng)價(jià)體系和問責(zé)機(jī)制。

　　社會(huì)在發(fā)展進(jìn)步，學(xué)校體育工作的推動(dòng)，亟待學(xué)校、家庭、政府部門和社會(huì)各界形成合力。隨著黨和國家健康中國建設(shè)，對(duì)青少年體質(zhì)和學(xué)校體育越發(fā)重視以及我國教育改革的不斷深入，我們有理由相信，學(xué)校體育的政策文件一定會(huì)生根發(fā)芽，開花結(jié)果。我們也有理由相信，只要我們依據(jù)文件政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，真抓實(shí)干，學(xué)校體育也一定會(huì)迎來真正的春天。