2月15日，教育部發(fā)布《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》，對(duì)現(xiàn)階段“全面改薄”工作進(jìn)行總結(jié)。
督導(dǎo)指出，“全面改薄”是義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程，截至目前，中央財(cái)政已累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金978億元，并帶動(dòng)地方投入2300多億元，為各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)提供了資金保障。“全面改薄”實(shí)施范圍內(nèi)薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及硬件設(shè)備水平得到大幅改善。截至目前，全國(guó)已有1824個(gè)縣級(jí)單位通過(guò)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，其中上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建七省份整體通過(guò)。
如今，“全面改薄”工作時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，但壓力卻不見(jiàn)減少，其中一些與裝備相關(guān)的問(wèn)題較為突出。
首先是資金問(wèn)題。由于目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，各地財(cái)政收入普遍減少，部分地區(qū)足額落實(shí)地方資金難度較大，存在較大資金缺口。一些地區(qū)在制定資金分擔(dān)比例時(shí)，省級(jí)統(tǒng)籌力度不夠，落實(shí)資金的責(zé)任下移，給財(cái)政自給率低的困難地區(qū)造成很大壓力，導(dǎo)致困難地區(qū)足額落實(shí)工程資金壓力較大。這就要進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，整合各種籌資渠道，綜合考慮地區(qū)財(cái)力差異，分檔、分類(lèi)劃定地方資金分擔(dān)比例，對(duì)困難縣市堅(jiān)持省級(jí)“拿大頭”，足額落實(shí)規(guī)劃承諾的建設(shè)資金。
此外，軟件建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。日前教育部發(fā)布的《2016年全國(guó)教育信息化工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》顯示，絕大多數(shù)教師的信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用能力不高，仍處于淺層次應(yīng)用階段。”全面改薄“完善了教學(xué)硬件設(shè)備，下一步還需提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施與教育信息化應(yīng)用水平，全面提高鄉(xiāng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)能力，推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用。此外，要切實(shí)提高圖書(shū)、計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器、心理咨詢(xún)室等利用率，充分發(fā)揮教育資源的育人功能。同時(shí)，就當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍存在的年齡老化、音體美教師短缺等結(jié)構(gòu)性不合理問(wèn)題，還要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
最后，大班額問(wèn)題也要重視。督導(dǎo)指出，全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校56人以上大班額約40多萬(wàn)個(gè)，占總班數(shù)的比例約為14%，四分之三的大班額集中在中西部縣鎮(zhèn)，一些地區(qū)大班額比例超過(guò)20%。這就要本地結(jié)合實(shí)際明確消除大班額工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額，確保如期完成規(guī)劃任務(wù)。
“全面改薄”作為2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的兜底工程，對(duì)于促進(jìn)教育公平，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距有著至關(guān)重要的作用。下一步，“全面改薄”還需穩(wěn)扎穩(wěn)打，對(duì)照“20條底線”要求，查缺補(bǔ)漏，核查每所學(xué)校底線要求齊不齊，核實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目是否精準(zhǔn)落實(shí)到困難地區(qū)和困難學(xué)校，科學(xué)完善全面改薄五年項(xiàng)目規(guī)劃，確保2019年所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件都能達(dá)到“20條底線”要求。
