關(guān)于加快教育信息化建設(shè)，促進(jìn)教育公平的提案
百年大計(jì)，教育為本。教育公平，是當(dāng)前教育領(lǐng)域不能回避的一個(gè)重要問(wèn)題，教育公平已經(jīng)上升到國(guó)家的基本教育政策層面，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》將教育公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平是中國(guó)教育面臨的巨大挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，二元結(jié)構(gòu)社會(huì)特征顯現(xiàn)，導(dǎo)致地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間的教育資源分配不均現(xiàn)象普遍存在。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡,導(dǎo)致各地在教學(xué)資源條件、師資配備條件上存在一定差距，使得教學(xué)資源也不能得到充分合理有效的利用，形成各地教育不均衡的死循環(huán)。
進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，教育信息化的推進(jìn)給教育公平問(wèn)題的解決帶來(lái)出口。教育信息化是指在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)教育改革和教育發(fā)展的過(guò)程。信息技術(shù)可以打破時(shí)空的限制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享;教師亦可根據(jù)學(xué)生的需求將信息資源與課程整合，因此信息化的教育資源對(duì)提高教育教學(xué)水平至關(guān)重要。合理配置好信息化的教育資源有利于縮小地區(qū)的教育差異，是促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展的重要手段。
教育信息化建設(shè)，推動(dòng)了在線教育大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。教育領(lǐng)域的研究者和實(shí)踐者正在積極探尋大數(shù)據(jù)技術(shù)與教育最適合的結(jié)合點(diǎn)和實(shí)施方式。如今，在線作業(yè)、智慧教室、微客等新型智慧教學(xué)輔助系統(tǒng)，已逐漸為傳統(tǒng)教學(xué)提供全面信息化支撐。
如何結(jié)合中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)情，加快教育信息化建設(shè)，迎接信息化時(shí)代的挑戰(zhàn)，最大限度的實(shí)現(xiàn)教育公平，將是未來(lái)一段時(shí)間教育改革發(fā)展面臨的重要課題，特提出如下建議：
一、完善頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家要大力推進(jìn)十三五時(shí)期教育信息化發(fā)展，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)各地各校研究出臺(tái)信息化發(fā)展的具體政策，將教育信息化作為新時(shí)期教育改革工作重要內(nèi)容，制定教育信息化發(fā)展政策，調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)學(xué)校教育信息化進(jìn)程。支持在線教育發(fā)展，優(yōu)化教育信息化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)委托服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，鼓勵(lì)及支持企業(yè)開(kāi)發(fā)教育優(yōu)質(zhì)資源及服務(wù)，探索教育教學(xué)改革的新模式和新途徑，為教育部門(mén)開(kāi)展信息化建設(shè)提供支撐。
二、加大教育經(jīng)費(fèi)投入。從區(qū)域?qū)Ρ葋?lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化設(shè)施的條件各地存在一定差異，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入力度，重點(diǎn)支持西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)?；巨k學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育信息化發(fā)展差距，將優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源輸送到農(nóng)村學(xué)校，讓農(nóng)村的孩子也能同步享受到優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)教育公平。同時(shí)，可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)教育基金，用以支持各地信息化建設(shè)，提高學(xué)校、師生在信息化應(yīng)用上的積極性。只有構(gòu)建好了完善的信息化平臺(tái)，才能為教育資源的共享提供可能，為教育的公平與均衡發(fā)展提供基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)信息化人才建設(shè)，讓越來(lái)越多的師資力量參與到教育信息化建設(shè)中來(lái)。加大對(duì)農(nóng)村教師信息化教學(xué)的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師應(yīng)用信息化手段開(kāi)展教育教學(xué)的能力。通過(guò)在線課堂、遠(yuǎn)程連線、網(wǎng)絡(luò)備課等形式，加強(qiáng)農(nóng)村教師與城市教師溝通和聯(lián)系，發(fā)揮城市教師的示范引領(lǐng)作用，改進(jìn)教育方式和手段，為教育的公平與均衡發(fā)展提供可能。
四、改進(jìn)課堂教學(xué)。推動(dòng)學(xué)校探索信息化背景下教學(xué)模式改革，教師從單純的知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)引導(dǎo)者，鼓勵(lì)學(xué)生采取信息化等形式，提高自主學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的能力。支持農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育教學(xué)改革。
五、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。將教育信息化工作開(kāi)展情況作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容，將縮小教育信息化發(fā)展差距作為區(qū)域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重要標(biāo)志，發(fā)揮好監(jiān)督評(píng)價(jià)的反饋?zhàn)饔谩?/p>
第十二屆全國(guó)政協(xié)委員
王福強(qiáng)
關(guān)于促進(jìn)“大數(shù)據(jù)助力教育政策制定”的提案
在大數(shù)據(jù)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的時(shí)代，挖掘數(shù)據(jù)的潛能越發(fā)被各個(gè)領(lǐng)域所重視，也使得數(shù)據(jù)助力教育決策的研究獲得了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，并逐漸在熱點(diǎn)頻出的教育信息化熱潮中展現(xiàn)出其發(fā)展?jié)撃芎蛢?yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為提高教育決策科學(xué)化水平，提供了良好的解決視角。
當(dāng)前，中國(guó)的基礎(chǔ)教育正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。信息技術(shù)帶來(lái)的"大數(shù)據(jù)"革命,導(dǎo)致教育決策環(huán)境發(fā)生改變,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式教學(xué)在信息化高速發(fā)展的浪潮中，已無(wú)法滿足教學(xué)、教育決策要求。在教育一線，越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)工具，把老師從傳統(tǒng)的工作當(dāng)中解放出來(lái)，促進(jìn)了教育減負(fù)增效政策的落地。大數(shù)據(jù)的分析使老師更好地為孩子制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式，真正激發(fā)孩子的興趣。同時(shí)，由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)被逐漸的積累、沉淀起來(lái)，為教育決策提供了直觀、科學(xué)的依據(jù)。
在國(guó)外，美國(guó)威斯康辛大學(xué)區(qū)肯尼迪小學(xué)，每年要進(jìn)行三次大數(shù)據(jù)的教研活動(dòng)，每周要進(jìn)行一次數(shù)據(jù)的反饋，針對(duì)大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行科學(xué)的教育政策制定，所以不到幾年的時(shí)間這所小學(xué)成為了美國(guó)最優(yōu)秀的小學(xué)之一。在中國(guó)，利用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)教育決策的案例屢見(jiàn)不鮮。例如上海農(nóng)民工子弟學(xué)校，教師利用在線學(xué)生作業(yè)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析了解班級(jí)每個(gè)孩子進(jìn)步情況及知識(shí)點(diǎn)把握情況，制定個(gè)性化的作業(yè)和輔導(dǎo)。從而更有針對(duì)性的幫助教學(xué)，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。
由此可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)開(kāi)始深刻改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)的生產(chǎn)與生活方式，也必定會(huì)改變教育的改革與發(fā)展。為促進(jìn)大數(shù)據(jù)助力教育政策的制定，提出以下建議：
一、加大教育信息化支持政策
中國(guó)政府需要加大對(duì)教育信息化的投入，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力促進(jìn)教育公平，建成人人享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和所有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字教育資源的全面覆蓋，讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育，通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)。
二、加大對(duì)教育大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用
國(guó)內(nèi)教育領(lǐng)域內(nèi)的大數(shù)據(jù)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)。同時(shí)教育數(shù)據(jù)數(shù)量龐大，時(shí)效性相對(duì)短暫，對(duì)教育決策數(shù)據(jù)收集、管理和研究出了更高的要求。
三、引進(jìn)培養(yǎng)信息化技術(shù)人才
做好國(guó)家信息化人才發(fā)展戰(zhàn)略的研究和頂層設(shè)計(jì)工作，加大信息化人才培養(yǎng)力度。引進(jìn)信息化高端人才，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家信息化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)我國(guó)信息化人才的職業(yè)教育和繼續(xù)教育。
四、扶持、建立項(xiàng)目計(jì)劃
在教育信息化的浪潮中，催生了一些大數(shù)據(jù)信息化教育項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不僅讓學(xué)校、政府教育部門(mén)在決策時(shí)接受到了客觀數(shù)據(jù)及方案的幫助，更使得學(xué)校教師、學(xué)生家長(zhǎng)，開(kāi)始把他們自己視為學(xué)校管理與教學(xué)的參與者，這些主體不斷投入到教育決策中來(lái)，為教育決策，帶來(lái)了更多民主的、創(chuàng)造性的方案選擇。
因此，設(shè)立研究專(zhuān)項(xiàng)基金，扶持、啟動(dòng)一批新的教育大數(shù)據(jù)科研項(xiàng)目，建設(shè)高水平的教育大數(shù)據(jù)科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心;培育壯大有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的教育大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍型企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)教育創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)教育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算廣泛應(yīng)用。力爭(zhēng)在基礎(chǔ)教育研究、應(yīng)用教育研究取得重大突破。
