校園安全事關廣大師生的人身安全，事關億萬家庭的幸福。
5月4日上午，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》有關情況。如何讓校園成為最陽光、最安全的地方?小編帶大家一起了解。
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建立健全學校安全風險防控體系的工作目標和主要內(nèi)容是什么?
學校安全風險防控體系建設的工作目標是，針對影響學校安全的突出問題和難點問題，進一步整合各方面力量，加強和完善相關制度、機制，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系，切實維護師生人身安全，保障校園平安有序，促進社會和諧穩(wěn)定。
《意見》從五個方面對建立健全學校安全風險防控體系進行了系統(tǒng)設計和全面規(guī)定。
一是明確學校安全風險防控的總體要求，提出了學校安全風險防控體系建設的指導思想、基本原則和工作目標。
二是完善學校安全風險預防體系，要求健全學校安全教育機制，完善有關學校安全的國家標準體系和認證制度，探索建立學生安全區(qū)域制度和學校安全風險防控專業(yè)服務機制，健全學校安全預警和風險評估制度。
三是健全學校安全風險管控機制，要求落實安全管理主體責任，建立專兼職結合的學校安保隊伍，著力建設安全校園環(huán)境。同時，要進一步健全警校合作機制，健全相關部門日常管理職責體系，構建防控學生欺凌和暴力行為的有效機制，嚴厲打擊涉及學校和學生安全的違法犯罪行為，形成廣泛參與的學生安全保護網(wǎng)絡。
四是完善學校安全事故和風險化解機制，要求健全學校安全事故應對機制和責任追究、處理制度，建立多元化的事故風險分擔機制，積極構建學校依法處理安全事故的支持體系。
五是強化領導責任和保障機制，要求加強組織領導，強化基礎保障，健全督導與考核機制。
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《意見》對完善學校安全風險預防體系規(guī)定了哪些具體措施?
學校安全工作，教育為先，預防為主?！兑庖姟窂奈鍌€方面就推進學校安全風險預防體系建設進行了規(guī)定。
一是健全學校安全教育機制。
二是完善有關學校安全的國家標準體系和認證制度。
三是探索建立學生安全區(qū)域制度。
四是健全學校安全預警和風險評估制度。
五是探索建立學校安全風險防控專業(yè)服務機制。
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《意見》針對目前實踐中存在的學校承擔過重安全責任的問題，做了哪些規(guī)定?
《意見》強調(diào)，要加強學校安全風險防控，落實各方的職責，同時也指出，不能因噎廢食，不能因為安全問題影響學校正常開展教育教學活動，要為學校松綁。為此，《意見》明確規(guī)定，學校要明確安全是辦學的底線,但在風險可控的前提下,學校應當積極組織體育鍛煉、戶外活動等,培養(yǎng)學生強健的體魄;有關部門要依法認定事故責任,對學校無責任的要澄清事實和及時說明,避免由學校承擔不應承擔的責任;司法機關要加強案例指導,引導社會依法合理認識學校的安全責任。
同時，《意見》提出，要構建多元化的事故風險分擔機制，有效分擔、化解學校應當承擔的事故賠償責任。此外，《意見》還要求各地要建立協(xié)調(diào)機制，切實為學校正常開展教育教學活動和課外實踐活動提供保障和支持。
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針對近期個別地方發(fā)生且受到普遍關注的學生欺凌、暴力問題，《意見》做了哪些有針對性的規(guī)定?
《意見》將構建防控學生欺凌和暴力行為的有效機制納入了學校安全風險防控的整體范疇，從四個方面做出了規(guī)定。
一是堅持教育為先、預防為主。要求教育部門會同有關部門研究制定學生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預防以及應對的指導手冊,建立專項報告和統(tǒng)計分析機制。學校要切實履行教育、管理責任,設立學生求助電話和聯(lián)系人,及早發(fā)現(xiàn)、及時干預和制止欺凌、暴力行為。為提升教育的針對性和有效性，《意見》還提出，對有不良行為、暴力行為的學生,探索建立由校園警務室民警或者擔任法治副校長、輔導員的民警實施訓誡的制度。
二是明確懲戒原則。對實施暴力情節(jié)嚴重,構成違法犯罪的學生，公安、司法機關要堅持寬容但不縱容、關愛又嚴管的原則,指定專門機構或者專門人員依法處理。特別是對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的,必須堅決依法懲處,形成積極正面的教育作用。
三是健全學生教育矯治機制。要求改革完善專門教育制度,健全專門學校接收學生進行教育矯治的程序,完善專門學校管理體制和運行機制。
四是阻斷網(wǎng)絡傳播途徑。網(wǎng)絡管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡傳播的欺凌或者校園暴力事件,要及時予以管控并通報相關部門。
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教育部門下一步將如何落實《意見》?
《意見》的發(fā)布是教育系統(tǒng)的一件大事，是廣大中小學、幼兒園期盼已久的一項重大改革舉措。下一步，教育部將會同有關部門，全力抓好《意見》的貫徹執(zhí)行，落實文件關于安全風險防控的各項要求，加快構建完善的治理體系和工作機制。
一是認真抓好《意見》的學習宣傳，組織指導各級教育行政部門和學校抓好專項學習培訓，切實提高安全風險防控的意識與能力。
二是抓緊制定《意見》實施的分工方案，明確教育、公安及其他有關部門的工作職責，切實落實《意見》的各項要求。
三是進一步完善和落實各級教育部門對學校安全風險防控的工作機制，配齊配強工作力量，指導中小學校和幼兒園落實安全管理主體責任，完善學校的人防物防技防等措施，推動各地盡快做好風險預防、管控、事故處理和風險化解等各項工作，指導各地教育行政部門和學校盡快制定具體細則或辦法。
四是將學校安全工作作為教育督導的重要內(nèi)容，加強對政府及各有關部門、學校落實安全風險防控職責的監(jiān)督檢查，將安全風險防控工作的落實情況，作為考核學校依法辦學和學校領導班子工作的重要內(nèi)容。
鏈接
政策法規(guī)司：
《意見》是中小學幼兒園期盼已久的重大改革舉措
教育部政策法規(guī)司副司長王大泉在發(fā)布會上介紹，《意見》的發(fā)布是教育系統(tǒng)的一件大事，是廣大中小學、幼兒園期盼已久的一項重大改革舉措，對于系統(tǒng)、科學、全面、有針對性地加強和改善中小學安全工作，破解實踐中的突出問題，推動和保障整個教育事業(yè)的改革發(fā)展，都具有重要意義。
基礎教育司：
將中小學生安全教育擺在重要位置
教育部基礎教育司副司長俞偉躍在發(fā)布會上介紹，近年來，教育部將中小學生安全教育擺在重要位置，不斷完善頂層設計，增強安全教育工作的針對性和實效性，持續(xù)深入開展安全教育，全面提高了師生防范風險安全意識，整體提升了救生逃生防護能力，為落實立德樹人根本任務奠定了堅實基礎。
下一步，將根據(jù)國務院的工作部署，深入貫徹落實《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，進一步深化安全教育，打造安全、陽光的校園成長環(huán)境，促進廣大中小學生健康快樂成長。
教育督導局：
不斷強化管理，加大督導督查力度
教育部教育督導局巡視員胡延品在發(fā)布會上介紹，近年來，教育部會同公安等部門，不斷強化管理，加大督導督查力度，學校安全態(tài)勢總體平穩(wěn)向好。
據(jù)統(tǒng)計，涉校刑事案件已連續(xù)4年下降，2016年同比下降19.6個百分點，為近幾年下降幅度最大的一年。全國86%的中小學、幼兒園已配備保安員，70%的校園安全防范系統(tǒng)建設達到了國家標準要求。非正常死亡人數(shù)每年同比下降近10個百分點，其中，溺水、交通、踩踏等事故災難類死亡人數(shù)，每年同比下降近15個百分點。
下一階段，將督促各地和學校，進一步牢固樹立安全工作紅線意識和底線思維，建立科學、規(guī)范的安全防控體系和運行機制，切實保障師生安全，維護學校穩(wěn)定。
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