新風(fēng)系統(tǒng)走進(jìn)政府采購(gòu)(下)
與其他項(xiàng)目相比，新風(fēng)系統(tǒng)項(xiàng)目在對(duì)投標(biāo)人資格要求上并無(wú)太多差異，但技術(shù)要求分外嚴(yán)格。
司法部新風(fēng)系統(tǒng)改造項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)，投標(biāo)人與采購(gòu)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo);若供應(yīng)商為制造商，供應(yīng)商須富有設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造經(jīng)驗(yàn)、有能力按照招標(biāo)文件要求提供產(chǎn)品、施工安裝、維修、售后服務(wù)的制造商、是具備投標(biāo)、貨物生產(chǎn)及供貨能力的制造商;生產(chǎn)性投標(biāo)人須生產(chǎn)制造經(jīng)驗(yàn)歷史不能低于5年，所有投標(biāo)產(chǎn)品要求統(tǒng)一制造商;若供應(yīng)商為代理商，供應(yīng)商必須具有生產(chǎn)廠商開(kāi)出的針對(duì)本項(xiàng)目的唯一授權(quán)證書(shū)原件;單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加本項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng);靜電除塵凈化設(shè)備工作時(shí)臭氧產(chǎn)生量應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的范圍，并出具國(guó)家部級(jí)以上國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。
鄭州中小學(xué)(幼兒園)新風(fēng)凈化系統(tǒng)項(xiàng)目要求投標(biāo)須按照單個(gè)使用面積72平方米、學(xué)生人數(shù)按55名的教室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)配置，新風(fēng)凈化系統(tǒng)須為吊裝式。值得注意的是，該項(xiàng)目要求在投標(biāo)截止時(shí)間前，遞交投標(biāo)設(shè)備樣品及其主要輔材，樣品包括吊裝式設(shè)備及備選方案所涉及的所有設(shè)備，樣品在投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)能完全展示內(nèi)部結(jié)構(gòu);管材樣品的長(zhǎng)度應(yīng)為不低于30厘米，樣品須標(biāo)明投標(biāo)單位名稱，投標(biāo)樣品將由采購(gòu)人封存。此外，鄭州市確定中小學(xué)(幼兒園)教室空氣質(zhì)量主要指標(biāo)包括細(xì)顆粒物PM2.5每小時(shí)平均值低于75微克/立方米;二氧化碳24小時(shí)平均值低于0.10%;新風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行最大功率時(shí)噪音低于45分貝;教室安裝獨(dú)立外循環(huán)新風(fēng)換氣系統(tǒng);人均新風(fēng)量大于30立方米/小時(shí)。
濟(jì)南市市中區(qū)空氣凈化項(xiàng)目實(shí)行資格后審，投標(biāo)人資格審查未通過(guò)，不能進(jìn)入下一步評(píng)審。該項(xiàng)目要求投標(biāo)人為新風(fēng)凈化設(shè)備代理商的，須提供制造商針對(duì)本項(xiàng)目出具的授權(quán)書(shū);新風(fēng)凈化設(shè)備須提供省級(jí)及以上質(zhì)檢部門(mén)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)及以上質(zhì)檢部門(mén)出具的電器安全性能檢驗(yàn)報(bào)告，檢測(cè)日期為2016年1月1日以后。此外，技術(shù)要求上分別對(duì)課末室內(nèi)PM2.5濃度、課末室內(nèi)CO2最高濃度、室內(nèi)噪音、室內(nèi)溫度、教室內(nèi)臭氧濃度、教室內(nèi)新風(fēng)總風(fēng)量等方面進(jìn)行明確規(guī)定。
不同的是，清華大學(xué)附屬中學(xué)新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目要求投標(biāo)人提供在北京地區(qū)近三年的相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績(jī)，需附相關(guān)合同;須攜帶教室空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)內(nèi)容為室內(nèi)空氣質(zhì)量主要指標(biāo)原件及復(fù)印件加蓋公章。該項(xiàng)目采用資格預(yù)審，若投標(biāo)報(bào)名數(shù)量不足7家(含7家)時(shí)，改為資格后審。另外強(qiáng)調(diào)因項(xiàng)目改造工期緊張，可能會(huì)提前投標(biāo)截止時(shí)間，故各投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)名時(shí)考慮相關(guān)因素。
供應(yīng)商對(duì)政采期望高
“期待國(guó)家新風(fēng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)，不然真是魚(yú)龍混雜啊!”一位供應(yīng)商向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者表示。
新風(fēng)系統(tǒng)產(chǎn)品好不好，經(jīng)過(guò)實(shí)踐才能證明。業(yè)內(nèi)人士表示，目前，中國(guó)市場(chǎng)活躍著百余個(gè)新風(fēng)系統(tǒng)品牌，主要分為四大類(lèi)，一是研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及營(yíng)銷(xiāo)一體化的國(guó)外品牌，品質(zhì)好價(jià)格貴;二是通過(guò)貼牌生產(chǎn)的國(guó)外品牌，品質(zhì)不穩(wěn)定，售后服務(wù)不到位，價(jià)格虛高;三是冒充進(jìn)口品牌;四是國(guó)內(nèi)品牌，包括具有生產(chǎn)能力的品牌和互聯(lián)網(wǎng)品牌。
雖然國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，各地積極組織專(zhuān)家制定相關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)。鄭州市教育局前期做了大量準(zhǔn)備，組織權(quán)威專(zhuān)家充分論證，確定中小學(xué)(幼兒園)教室空氣質(zhì)量五項(xiàng)主要指標(biāo)細(xì)顆粒物PM2.5每小時(shí)平均值低于75微克/立方米;二氧化碳24小時(shí)平均值低于0.10%;新風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行最大功率時(shí)噪音低于45分貝;教室安裝獨(dú)立外循環(huán)新風(fēng)換氣系統(tǒng);人均新風(fēng)量大于30立方米/小時(shí)。
濟(jì)南市市中區(qū)教育局空氣凈化服務(wù)項(xiàng)目前期也做了大量準(zhǔn)備工作，1月初建立8個(gè)樣板間進(jìn)行測(cè)試，先后組織5個(gè)部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行4次論證，招標(biāo)模式、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)方式等均為全國(guó)首創(chuàng)，形成全國(guó)第一個(gè)科學(xué)規(guī)范的校園空氣凈化系統(tǒng)運(yùn)作體系。
業(yè)內(nèi)人士表示，供應(yīng)商在參與新風(fēng)系統(tǒng)改造項(xiàng)目過(guò)程中會(huì)面臨各種問(wèn)題，比如教室面積小，沒(méi)有太多安裝空間;改造時(shí)間僅限于寒假或暑假，十分有限;大量設(shè)備安裝后，怎么管理更方便，怎么維護(hù)更簡(jiǎn)單;如何保證設(shè)備使用效果等。
“針對(duì)用戶不同的情況，我們提供不同的解決方案。”大金(中國(guó))投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)那些不具備吊頂?shù)膱?chǎng)合，可考慮在過(guò)道空間安裝或通過(guò)教室內(nèi)設(shè)備吊裝;按照標(biāo)準(zhǔn)化施工流程實(shí)現(xiàn)快捷施工;PM2.5濾網(wǎng)到更換時(shí)間后線控器會(huì)有提示，用戶可輕松抽出過(guò)濾網(wǎng)自行更換，無(wú)需經(jīng)銷(xiāo)商上門(mén)……“一分錢(qián)一分貨，新風(fēng)系統(tǒng)采購(gòu)要追求物有所值。”該負(fù)責(zé)人表示。
“采購(gòu)人要求新風(fēng)系統(tǒng)廠家出具第三方檢測(cè)報(bào)告。”遠(yuǎn)大科技集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒到，新風(fēng)系統(tǒng)采購(gòu)要考慮耗材使用的方便及成本，建議采購(gòu)人考察廠家車(chē)間，了解其用戶及設(shè)備的使用情況。
新風(fēng)系統(tǒng)采購(gòu) 提供相關(guān)業(yè)績(jī)可獲加分
新風(fēng)系統(tǒng)項(xiàng)目多采用綜合評(píng)分法，重點(diǎn)考量的還是投標(biāo)人的技術(shù)方案，此外，投標(biāo)人提供相關(guān)業(yè)績(jī)均可獲加分。
鄭州中小學(xué)(幼兒園)新風(fēng)凈化系統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法，其中報(bào)價(jià)得分占30分，商務(wù)部分占20分，技術(shù)部分占50分。商務(wù)部分中，投標(biāo)人業(yè)績(jī)占10分，投標(biāo)人每提供一份2013年以來(lái)已完成的新風(fēng)凈化系統(tǒng)業(yè)績(jī)合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(合同金額100萬(wàn)元及以上)得1分，最多得5分;每提供一份2013年以來(lái)已完成的新風(fēng)凈化系統(tǒng)業(yè)績(jī)合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(合同金額≥200萬(wàn)-300萬(wàn)元)得1.5分，最多得3分;每提供一份2013年以來(lái)已完成的新風(fēng)凈化系統(tǒng)業(yè)績(jī)合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(合同金額300萬(wàn)元及以上)得2分，最多得2分。技術(shù)部分中，實(shí)施方案占18分，設(shè)計(jì)方案占10分，施工方案占4分，維護(hù)方案占據(jù)4分;樣品及設(shè)備配置占7分，根據(jù)投標(biāo)人提供本次招標(biāo)產(chǎn)品的樣品和配置的先進(jìn)程度、整機(jī)的成熟性、產(chǎn)品穩(wěn)定性、可維修性、實(shí)用性等因素對(duì)比打分;全熱交換率占5分，根據(jù)投標(biāo)人所投設(shè)備的全熱交換率比較打分;整機(jī)能耗占5分，根據(jù)各投標(biāo)人按照單個(gè)使用面積72平方米、學(xué)生人數(shù)按55名的教室新風(fēng)系統(tǒng)的能耗功率比較打分;維護(hù)成本占5分，根據(jù)各投標(biāo)人按照單個(gè)使用面積72平方米、學(xué)生人數(shù)按55名的教室新風(fēng)凈化系統(tǒng)一年的維護(hù)費(fèi)用比較打分。
濟(jì)南市市中區(qū)教育局空氣凈化服務(wù)項(xiàng)目也采用綜合評(píng)分法，但分值設(shè)置各不相同。其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)占25分，報(bào)價(jià)合理性占5分，凈化設(shè)備技術(shù)部分占37，商務(wù)及服務(wù)占33分。其中，凈化設(shè)備技術(shù)部分中，空氣凈化設(shè)備配置占12分，系統(tǒng)、產(chǎn)品技術(shù)性能占17分，設(shè)備供貨及安裝實(shí)施方案占8分。商務(wù)及服務(wù)方面，業(yè)績(jī)情況占5分，所投產(chǎn)品自2014年1月1日以來(lái)單項(xiàng)合同額不低于100 萬(wàn)元的同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)，每個(gè)得1分，最多得5 分。與本項(xiàng)目同類(lèi)型新風(fēng)凈化系統(tǒng)設(shè)備供貨安裝或新風(fēng)凈化服務(wù)項(xiàng)目，不包括衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)室、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等對(duì)空氣凈化有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的項(xiàng)目;服務(wù)承諾占8分，投標(biāo)人具有本地化服務(wù)能力，在本市有常駐售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，或在本市有分公司或辦事處作為常駐和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的得3分;綜合考慮投標(biāo)人的售后維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)時(shí)間、技術(shù)力量等內(nèi)容，分三個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)打分。該項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不承諾最低報(bào)價(jià)者一定為中標(biāo)人。本次招標(biāo)為中標(biāo)人資格入圍招標(biāo)，濟(jì)南市市中區(qū)教育局下屬學(xué)校根據(jù)本單位實(shí)際情況自行在入圍中標(biāo)人名單中選擇本單位的新風(fēng)凈化系統(tǒng)安裝方案，因此本次招標(biāo)不保證所有入圍中標(biāo)人能夠成為濟(jì)南市市中區(qū)教育局下屬學(xué)校的最終的新風(fēng)凈化服務(wù)合同的乙方。此外，本次招標(biāo)為零金額入圍招標(biāo)，根據(jù)各供應(yīng)商不同的新風(fēng)空氣凈化服務(wù)方案通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定15 家供應(yīng)商入圍，學(xué)校在入圍名單中自行確定供應(yīng)商簽訂合同;服務(wù)期限為一年，服務(wù)期滿后在按照相關(guān)要求驗(yàn)收合格的前提下，續(xù)簽四年服務(wù)合同。合同對(duì)于每個(gè)供應(yīng)商解決方案中安裝方式不做具體要求，但空氣質(zhì)量效果必須達(dá)到技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn);供應(yīng)商在簽訂合同后首先安裝樣板間，檢驗(yàn)合格后方可正式施工，正式投入使用后每年采用定期不定期方式委托第三方權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)各校教室空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，不合格按違約處理。
