近年來(lái)，我國(guó)的科學(xué)儀器規(guī)模不斷擴(kuò)大、覆蓋領(lǐng)域不斷拓展、技術(shù)水平明顯提升，但卻普遍存在部門化、單位化、個(gè)人化的傾向，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。如何讓鄭州“沉睡”的科學(xué)儀器“動(dòng)”起來(lái)，讓其在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，成為鄭州市正在著力解決的問(wèn)題。
搞科研離不開(kāi)儀器設(shè)備
在科技創(chuàng)新活動(dòng)中，科學(xué)儀器發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用。
近年來(lái)，我國(guó)的科學(xué)儀器規(guī)模不斷擴(kuò)大、覆蓋領(lǐng)域不斷拓展、技術(shù)水平明顯提升，但卻普遍存在部門化、單位化、個(gè)人化的傾向，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。如何讓鄭州“沉睡”的科學(xué)儀器“動(dòng)”起來(lái)，讓其在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，成為我市正在著力解決的問(wèn)題。
大量?jī)x器閑置 作用難以發(fā)揮
現(xiàn)實(shí)中，這樣的場(chǎng)景不少見(jiàn)：一方面不少高校、科研院所的儀器設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間閑置，造成資源浪費(fèi);另一方面，一些單位卻在重復(fù)購(gòu)置同樣的設(shè)備，造成資金浪費(fèi)。
如果將全市大型科學(xué)儀器納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)共享共用，讓現(xiàn)有的科研設(shè)備發(fā)揮最大作用，那該多好!
國(guó)家層面已注意到大型科研設(shè)施與儀器普遍存在的利用率和共享水平不高的問(wèn)題，并開(kāi)始著手解決。
今年1月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》，明確要加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，基本建成覆蓋各類設(shè)施與儀器的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新和社會(huì)需求服務(wù)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。
科學(xué)儀器共享 鄭州一直在行動(dòng)
其實(shí)，早在2006年，鄭州就開(kāi)始著手建設(shè)大型儀器共享平臺(tái)。
九年來(lái)，我市科技部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段將分散在區(qū)域內(nèi)的科學(xué)儀器信息資源進(jìn)行重組和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了以鄭州為中心、輻射周邊地區(qū)的大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)格局。目前入網(wǎng)會(huì)員單位達(dá)到413家，入網(wǎng)儀器共計(jì)4423臺(tái)，總價(jià)值超過(guò)28億元。目前，我市儀器共享數(shù)量和成效在全國(guó)省會(huì)城市排名前三位。
例如掃描電鏡，鄭州市區(qū)域內(nèi)三四臺(tái)就足夠用了，但事實(shí)上目前全市共有100多套，絕大多數(shù)長(zhǎng)期閑置。
與一些儀器設(shè)備的嚴(yán)重過(guò)剩形成鮮明對(duì)比的是，科研急需的另外一些設(shè)備卻十分缺乏。在鄭州，液相色譜儀和氣象色譜儀重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)問(wèn)題突出，但高端的液質(zhì)聯(lián)動(dòng)色譜儀和質(zhì)譜儀卻不能滿足需求。科學(xué)儀器設(shè)備的結(jié)構(gòu)性矛盾與其擁有者管理上的“各自為政”不無(wú)關(guān)系。
大量設(shè)備“藏在深閨人未知”除了造成設(shè)備重復(fù)購(gòu)置外，另一個(gè)讓人嘆息的后果是：小微企業(yè)由于購(gòu)買不起價(jià)格昂貴的大型設(shè)備，不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)找設(shè)備檢測(cè)，研發(fā)成本也因此增加。但事實(shí)上或許這種設(shè)備同城就有，只是缺乏溝通渠道。
一些使用單位已感受到大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)帶來(lái)的便利。
鄭州華碩精密陶瓷有限公司沒(méi)有足夠資金購(gòu)買大型儀器設(shè)備，大部分檢測(cè)都要到北京、合肥完成。后來(lái)，通過(guò)鄭州市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，他們了解到自己所需要的檢測(cè)分析工作在鄭州大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院就可完成。在大型儀器共享中心的協(xié)調(diào)下，雙方實(shí)現(xiàn)對(duì)接。企業(yè)每年節(jié)約相關(guān)檢測(cè)費(fèi)用150萬(wàn)元，并且在檢測(cè)合作過(guò)程中，雙方還在企業(yè)產(chǎn)品改進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)等方面開(kāi)展合作。
大型科學(xué)儀器擁有者也體驗(yàn)到了儀器共享帶來(lái)的“甜頭”。
河南省生物工程技術(shù)研究中心是省、市兩級(jí)工程技術(shù)研究中心，該中心主任王云龍教授接受采訪時(shí)說(shuō)：“在大型儀器平臺(tái)的幫助下，我們中心儀器設(shè)備的效能得到充分發(fā)揮，為鄭州乃至全省的生物工程企業(yè)提供了大量的科研檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)支撐，中心每年收入有500多萬(wàn)元。在提升服務(wù)能力的同時(shí)，中心還實(shí)現(xiàn)了多個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。目前，我們中心的科研及服務(wù)能力在業(yè)界都有較高的知名度。”
成績(jī)固然令人欣喜，但我們也要清醒地看到，鄭州大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)九年了，目前仍有許多儀器游離在平臺(tái)以外，此項(xiàng)工作的開(kāi)展難度可想而知。
我市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)負(fù)責(zé)人告訴筆者，共享意識(shí)淡薄、共享積極性不高的問(wèn)題在大型科學(xué)儀器擁有單位仍普遍存在。由于缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，我市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)建設(shè)主要是靠科技部門工作人員的熱情在推動(dòng)。
“為讓高校、科研院所加入共享平臺(tái)，我們的工作人員要通過(guò)不同渠道找到相關(guān)人員，多次登門拜訪。說(shuō)服一個(gè)單位往往需要跑十余趟。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
推進(jìn)大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)建設(shè)急需制度支持。
政府出臺(tái)制度 給力共享平臺(tái)建設(shè)
在國(guó)家層面的意見(jiàn)出臺(tái)之前，一些地方就已先行先試，以地方立法的形式促進(jìn)大型科學(xué)儀器共享。
2007年8月，上海市以人大立法的形式通過(guò)《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，并于當(dāng)年11月1日開(kāi)始施行。
2013年，南昌市制定了《南昌市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享促進(jìn)辦法》，并于當(dāng)年4月1日起施行。
在市科技部門的積極推動(dòng)下，《鄭州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享促進(jìn)辦法》近日以政府令的形式公布，將于今年5月1日起施行。鄭州由此成為繼上海、南昌之后，全國(guó)第三個(gè)專門出臺(tái)規(guī)范大型儀器設(shè)施共享地方性法規(guī)的地市。
我市出臺(tái)的辦法明確，納入共享服務(wù)平臺(tái)的“大型科學(xué)儀器設(shè)施”指的是單臺(tái)原價(jià)值20萬(wàn)元以上或者具有特殊功能且原價(jià)值10萬(wàn)元以上的科學(xué)儀器。使用財(cái)政性資金或者享受稅收優(yōu)惠購(gòu)置的大型科學(xué)儀器設(shè)施應(yīng)當(dāng)加入共享服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器設(shè)施加入共享服務(wù)平臺(tái)。
對(duì)參與共享雙方，辦法的激勵(lì)措施是：設(shè)備擁有者除了可以按約定收取服務(wù)費(fèi)用外，還可以獲得共享服務(wù)后補(bǔ)助;設(shè)備使用者則可以獲得所交使用費(fèi)10%~30%的共享使用后補(bǔ)助。
對(duì)應(yīng)當(dāng)共享卻拒不履行共享服務(wù)義務(wù)的設(shè)備擁有者，辦法也有約束措施：新購(gòu)、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施可能遭遇否決。
如何避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置?辦法規(guī)定，申請(qǐng)使用財(cái)政資金新購(gòu)單臺(tái)價(jià)值100萬(wàn)元以上的大型科學(xué)儀器的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市科技部門及相關(guān)行政主管部門對(duì)其必要性、合理性、先進(jìn)性進(jìn)行聯(lián)合評(píng)議。評(píng)議結(jié)果作為財(cái)政性資金使用的立項(xiàng)和審批依據(jù)。本市同類大型科學(xué)儀器設(shè)施提供的共享服務(wù)可以滿足申請(qǐng)單位相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要的，其申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。對(duì)于《鄭州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享促進(jìn)辦法》的出臺(tái)，上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心主任助理王麗萍給予積極評(píng)價(jià)。她認(rèn)為，該《辦法》的出臺(tái)，有利于減少儀器重復(fù)購(gòu)置與閑置浪費(fèi)，提高儀器使用率;有利于健全評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提高共享雙方的積極性;有利于降低中小企業(yè)的研發(fā)成本，提高企業(yè)研發(fā)投入與創(chuàng)新積極性。《辦法》對(duì)于構(gòu)建完善全國(guó)科學(xué)儀器設(shè)施共享機(jī)制體系，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)大型儀器設(shè)施共享工作也具有重要意義。
制度保障有了，但這并不意味著共享平臺(tái)的建設(shè)自此就一帆風(fēng)順、一日千里了。人們的觀念改變需要一個(gè)過(guò)程，我市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)的建設(shè)、完善還有很長(zhǎng)的路要走。但可喜的是，我們已經(jīng)在路上。期待更多“沉睡”的科學(xué)儀器能被共享平臺(tái)“喚醒”!
編輯點(diǎn)評(píng)
從2006年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)過(guò)11年的持續(xù)推進(jìn)，鄭州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。希望以后鄭州市的儀器共享服務(wù)平臺(tái)能夠繼續(xù)一路高歌猛進(jìn)，提高大型科學(xué)儀器利用率，降低中小企業(yè)科技創(chuàng)新成本，促進(jìn)大型科學(xué)儀器協(xié)作共享，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供科技基礎(chǔ)條件支撐。
