鎮(zhèn)江，作為全國學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)地區(qū)、國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，秉持“優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育是人生幸福的開始”的理念，不僅解決“入園難、入園貴”的難題，還要滿足家長和適齡兒童的“好入園、入好園、入園好”愿景。堅(jiān)持體制機(jī)制和內(nèi)涵發(fā)展并舉，堅(jiān)持“兒童立場(chǎng)”，推進(jìn)幼兒園課程游戲化改革，近年來在為兒童打造適合的學(xué)前教育的道路上，鎮(zhèn)江的課程游戲化改革獲得教育部和有關(guān)專家的點(diǎn)贊。
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，“我們非常高興鎮(zhèn)江的學(xué)前教育改革，取得了很好的成績(jī)，作為改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是在推進(jìn)改革當(dāng)中，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。”
中國學(xué)前教育研究會(huì)理事長、南京師范大學(xué)教授虞永平表示，“鎮(zhèn)江在這方面創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，課程材料更加豐富，課程資源越來越多樣化，跟生活的聯(lián)系越來越緊密。”
讓兒童在游戲中度過快樂而有意義的童年
適合的學(xué)前教育就要幫助每個(gè)兒童實(shí)現(xiàn)他或她的潛能!讓兒童在真實(shí)的情景中，做力所能及的事情、做感興趣的事、做有挑戰(zhàn)的事、做有思維參與的事，讓“潛能”看得見!
“和面團(tuán)、和面團(tuán)，嘿喲嘿喲和面團(tuán)……”丹陽市正則幼兒園,通過把課堂延伸到室外、把自然放進(jìn)場(chǎng)館、把情趣融于區(qū)域、把學(xué)習(xí)植于生活，孩子們每天入園時(shí)，自由選擇活動(dòng)地點(diǎn)與內(nèi)容、自主安排活動(dòng)時(shí)間與同伴，在“三園”(墻上園、口袋園、彩虹園)“十區(qū)”(涂鴉區(qū)、建構(gòu)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、沙水區(qū)等)等100多個(gè)“兒童部落”里，以自己的發(fā)展速度和學(xué)習(xí)方式，成就最好的自己。
地處揚(yáng)子江畔的揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)中心幼兒園，自2014年成為江蘇省“課程游戲化”項(xiàng)目建設(shè)園以來，珍視游戲價(jià)值，為兒童打造玩沙坊、木工坊、石頭坊等20多個(gè)游戲坊，最大限度地給予每個(gè)幼兒直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲得經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。該園園長王海英表示，“以前我們園長常常要到處籌集資金，現(xiàn)在鎮(zhèn)江對(duì)學(xué)前教育非常重視，政府在人財(cái)物等方面給予我們?nèi)χС帧?rdquo;孩子們表示，“我最喜歡到木工坊來，這里有好多寶貝，可以隨便怎么玩，瞧，我做的滑板車能裝好幾個(gè)客人呢。”“我可喜歡上幼兒園啦，這里有我喜歡玩的小石頭、大水車、樹屋，還可以和小朋友一起“做飯”“搭積木”“看天氣”“玩機(jī)器人”，每次我都讓媽媽最后一個(gè)來接我。”
有沒有足夠的空間、資源和時(shí)間來開展游戲，這取決于成人的安排。主城區(qū)里的京口區(qū)優(yōu)山美地幼兒園，本著對(duì)兒童的了解和對(duì)自然的愛，積極構(gòu)建健康的、參與式的、富有創(chuàng)意的室內(nèi)外環(huán)境，探索“處處是課堂”的可能性，讓兒童快樂、滿足地從中走過進(jìn)而健康成長。連生活中的汽車加油場(chǎng)景都在園中有所涉及，“走啦、快點(diǎn)走啦，你走了后面的車還要來加啦!”全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)委員、教育部學(xué)前教育工作委員會(huì)委員劉焱表示，“有這樣的條件、有這樣的財(cái)政投入，才可以實(shí)施這樣細(xì)致的課程改革。”
“點(diǎn)線面網(wǎng)”構(gòu)建學(xué)前教育改革的“鎮(zhèn)江樣本”
游戲化課程順利推進(jìn)，得益于學(xué)前教育改革的春風(fēng)。自2010年成為國家學(xué)前教育試點(diǎn)地區(qū)以來，鎮(zhèn)江市圍繞“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”四個(gè)維度，大力推進(jìn)學(xué)前教育改革的“鎮(zhèn)江樣本”。
抓好一個(gè)點(diǎn)——政府責(zé)任落實(shí)點(diǎn)。在鎮(zhèn)江黨政領(lǐng)導(dǎo)的垂范帶領(lǐng)下，通過制定出臺(tái)20多個(gè)文件、簽訂政府責(zé)任狀、納入民生考核體系等，表明鎮(zhèn)江對(duì)學(xué)前教育改革的信心和決心，明確了各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，涌現(xiàn)了一批積極有為、創(chuàng)新體制機(jī)制、大力發(fā)展學(xué)前教育的先進(jìn)典型。鎮(zhèn)江的學(xué)前教育歷經(jīng)公益普惠、規(guī)范均衡、多元優(yōu)質(zhì)發(fā)展三個(gè)階段，從“兩主導(dǎo)”(政府投入為主、公辦園為主)逐步走向“五為主”(事業(yè)以公益為主、幼兒園以公辦為主、經(jīng)費(fèi)以公共為主、師資以公辦為主、管理以教育行政部門為主”)。目前，現(xiàn)有幼兒園256所，其中普惠性幼兒園占比達(dá)91%，公辦園和普惠性辦園就讀幼兒占比達(dá)90%。
位于鎮(zhèn)江新區(qū)的翠竹苑幼兒園，是一所小區(qū)配建公辦園，2012年開發(fā)商建成無償移交教育部門后，按省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，政府投入400多萬元進(jìn)行內(nèi)部裝修。5年來，幼兒園不斷“提檔升級(jí)”，已成為家門口的優(yōu)質(zhì)園。家長孫明表示，“當(dāng)時(shí)第一眼，我就覺得這邊很大，布置的也特別漂亮，感覺這個(gè)老師特別溫柔，也很負(fù)責(zé)任，我就很放心地把女兒交給她。”
2015年鎮(zhèn)江市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，確保學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。位于句容最北邊的下蜀鎮(zhèn)，近幾年，政府先后投入2300余萬元，對(duì)一所中心幼兒園和兩所村辦分園進(jìn)行重建，目前3所幼兒園全部達(dá)到或超過省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，又啟動(dòng)課程改革質(zhì)量發(fā)展新引擎，幼兒園保教質(zhì)量老百姓“看得見”。鎮(zhèn)江句容市下蜀鎮(zhèn)中心幼兒園園長楊華俊感嘆，“不用再擠破頭去城里面找幼兒園，在家門口就能上到省級(jí)優(yōu)質(zhì)園。”省教育廳副廳長朱衛(wèi)國在視察下蜀鎮(zhèn)中心幼兒園時(shí)說：“我心中理想的農(nóng)村幼兒園的特質(zhì)，在這里都反映出來了。你看孩子們的笑聲是發(fā)自內(nèi)心的，是真心的，這是裝不出來的。”
拉緊一條線，經(jīng)費(fèi)投入保障線。學(xué)前教育財(cái)政預(yù)算單列，公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)和園舍維修經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的一半，保教設(shè)施設(shè)備和教具玩具圖書更新財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到生均200元/年;健全政府“減免補(bǔ)”資助制度，建立市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，開辟城市建設(shè)配套投入新渠道，經(jīng)費(fèi)投入增速顯著。財(cái)政性學(xué)前教育投入在同級(jí)財(cái)政性教育總投入占比連續(xù)4年6%以上，其中揚(yáng)中市率先達(dá)到8%以上。鎮(zhèn)江市潤州區(qū)教育發(fā)展投資中心副主任丁鵬告訴記者，“對(duì)原有的這個(gè)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，比如說，增加幼兒園的占地面積、建筑面積。”鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)教育局局長張長庚表示，“普惠性民辦園，在生均公用經(jīng)費(fèi)、參加人事代理教師的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、人事代理費(fèi)補(bǔ)貼、教玩具更新等方面，執(zhí)行同公辦園一樣的補(bǔ)貼政策。”
打造一個(gè)面：優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。推行幼兒園獨(dú)立建制，把好教師隊(duì)伍“入口關(guān)”、“待遇關(guān)”、“培訓(xùn)關(guān)”，健全編制教師補(bǔ)充、非在編教師人事代理以及教師專業(yè)發(fā)展制度。近五年，累計(jì)新增進(jìn)編教師608人，公辦園教師在幼兒教師總數(shù)中占比達(dá)72%，公辦園中在編教師占比達(dá)46%，擁有獨(dú)立法人資格幼兒園占比達(dá)88%。鎮(zhèn)江句容市崇明幼兒園教師章霞向記者透露，“工資提上來之后，教師的積極性也大了，干事情也有勁了，老師就覺得非常的幸福。”鎮(zhèn)江句容市教育局人事科副科長劉忠武表示，“從2016年，明確要求是達(dá)到在編事業(yè)單位收入的50%，那么同時(shí)明確了增長機(jī)制，到2018年要達(dá)到60%，到2020年要達(dá)到70%，這在一定程度上使得，幼兒園人事代理教師隊(duì)伍更加穩(wěn)定。”
編織一張網(wǎng)：課程改革建設(shè)網(wǎng)。在解決好入園、入好園的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江把學(xué)前教育改革的重心回到了教育的初心，即入園好。通過建實(shí)驗(yàn)基地、改戶外環(huán)境、增資源材料、調(diào)課程方案、請(qǐng)專家指導(dǎo)、研游戲活動(dòng)等專題工作，基于兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展需要的課程文化逐步呈現(xiàn)，形成了省、市、轄市區(qū)、園所四級(jí)協(xié)同共建的課程開發(fā)模式。鎮(zhèn)江市教育局學(xué)前教育處處長貢青表示，“現(xiàn)在目前我們正在做的就是3.0版，就是建機(jī)制、有質(zhì)量的階段，我們成為江蘇省學(xué)前教育指南的課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，我們還有一部分幼兒園成了省課程游戲化項(xiàng)目園，同時(shí)我們率先做了指南實(shí)驗(yàn)基地的研究。”
近年來，省優(yōu)質(zhì)園比例及在省優(yōu)質(zhì)園就讀幼兒占比持續(xù)上升，現(xiàn)省優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)78%，在省優(yōu)質(zhì)園就讀幼兒占80%;省、市課程改革實(shí)驗(yàn)園從2013年的7所，增長至2017年的56所，人民群眾對(duì)學(xué)前教育的滿意率逐年提升。七個(gè)轄市區(qū)均創(chuàng)建為江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，承擔(dān)中國學(xué)前教育年會(huì)、全國幼兒園課程建設(shè)研討會(huì)、課程游戲化觀摩活動(dòng)等大型學(xué)術(shù)交流三十余次,迎接全國各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家、幼教骨干蒞臨觀摩達(dá)十萬余人次。
回顧鎮(zhèn)江學(xué)前教育的改革歷程，“變”與“不變”始終是兩大主題。“變”的是政府的管理、教育的導(dǎo)向、兒童的活動(dòng)，“不變”的是政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任、教師對(duì)兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展的支持。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛認(rèn)為，“當(dāng)前我們學(xué)前教育取得了很大的成績(jī)，但是發(fā)展當(dāng)中還遇到了一些困難，包括體制機(jī)制政策保障方面，但是我們鎮(zhèn)江的政策體系這方面還是比較完善的，我們正在總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，向全國去推廣。”鎮(zhèn)江市教育局黨委書記、局長劉元良表示，“下一步，我們將堅(jiān)持回歸本位，努力辦好公益性、普惠性的學(xué)前教育。”
在開啟學(xué)前教育改革新征程的道路上，鎮(zhèn)江搶抓新機(jī)遇，堅(jiān)持突出主線，多元發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育越來越高，越來越多元的期待，努力為每個(gè)孩子提供適合的高質(zhì)量的學(xué)前教育，讓他們自發(fā)、自由、自主、自然地享受著成長的快樂。
