近十年來我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)“單條腿”快速增長的局面

　　《教育藍(lán)皮書》指出，1995-2015年的二十年間，我國教育總經(jīng)費(fèi)總量增長了20倍，占GDP的比例由3.1%提高到5.2%，有力地保障了我國教育事業(yè)的發(fā)展。然而，在政府教育投入繼續(xù)維持較高增速的情況下，多渠道教育投入的增幅卻大幅度下滑。在我國財(cái)政教育投入增長空間有限情況下，應(yīng)深化教育籌資體制改革，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和個(gè)人等多方面的積極性，拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，為教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供充足物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　回顧2005-2015十年間教育投入的態(tài)勢，呈現(xiàn)“國進(jìn)民退”態(tài)勢，未能實(shí)現(xiàn)政府和市場共同雙軌驅(qū)動(dòng)發(fā)展，主要體現(xiàn)在：多渠道教育經(jīng)費(fèi)的年均增速遠(yuǎn)低于前十年。盡管近十年來公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的年均增速繼續(xù)保持在10%以上的高位水平(高于同期GDP的增速)，但社會(huì)和私人教育投入的增速僅達(dá)到3.6%的平均值。社會(huì)和個(gè)人投入在教育總經(jīng)費(fèi)中的占比呈現(xiàn)較大幅度下降。在非政府財(cái)力的三個(gè)經(jīng)費(fèi)渠道中，學(xué)雜費(fèi)收入占教育總投入比例由2005年的18.4%下降為2015年的12%左右;學(xué)校社會(huì)服務(wù)及其他途徑自籌的教育經(jīng)費(fèi)比例也由2005年的18.5%下降到2013年的9%;社會(huì)捐、集資投入占教育總投入比例由2005年1.1%下降為2015年的0.3%以下;民辦學(xué)校舉辦者投入占教育總投入比例由2005年的0.7%下降為2015年的0.5%以下。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)支出的比例持續(xù)下降。近十年間，城鎮(zhèn)民教育消費(fèi)所占比例由2005年的7.2%下降為2015年的5.0%，農(nóng)村居民教育消費(fèi)所占比例由9.5%下降為6.0 %左右。

　　我國教育投入結(jié)構(gòu)近十年來呈現(xiàn)這一態(tài)勢與我國理論界和主管部門對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的教育發(fā)展環(huán)境估計(jì)不足、對(duì)教育服務(wù)產(chǎn)品雙重屬性的認(rèn)識(shí)不充分、不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)影響了社會(huì)擴(kuò)大教育投入的積極性等原因密切相關(guān)。

　　當(dāng)前我國教育投入水平與中高收入國家存在著差距;同時(shí)，GDP和財(cái)政收入增長趨緩，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)難以保持前一階段的高速增長。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，深化教育體制改革，推動(dòng)資源供給方式多元化：動(dòng)態(tài)調(diào)整非義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，加大普通高中和高等教育的私人分擔(dān)比例;以《民辦教育促進(jìn)法》為契機(jī)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人辦教育的積極性;健全適合我國國情的教育捐贈(zèng)制度，吸引民間資本參與，以多渠道籌集大量的教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)提供保障。

　　(參見《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報(bào)告(2018)》P187，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年4月)