四川省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，圍繞“兩不愁、三保障”的“義務(wù)教育有保障”，緊盯深度貧困地區(qū)1200多所學(xué)校、110余萬名各級(jí)各類學(xué)生，先后出臺(tái)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《綜合施策幫扶涼山州打贏教育脫貧攻堅(jiān)》《深度貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃》等10余項(xiàng)文件，加大人、財(cái)、物統(tǒng)籌力度，針對(duì)問題補(bǔ)短板，提升質(zhì)量促公平，堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)發(fā)揮教育阻斷代際貧困傳遞的基礎(chǔ)性作用。?
一、緊盯控輟保學(xué)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保學(xué)生“都上學(xué)”
全面落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，先后下發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)控輟保學(xué)工作提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》《四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的通知》《關(guān)于做好涼山州控輟保學(xué)工作的通知》等文件，督促各地建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)段，以及流動(dòng)、留守兒童、女童、殘疾兒童等重點(diǎn)群體的監(jiān)控。針對(duì)深度貧困地區(qū)超生問題突出、自發(fā)搬遷學(xué)生無序流動(dòng)、彝區(qū)輟學(xué)打工、藏區(qū)學(xué)生進(jìn)入寺廟造成的底數(shù)不清等問題，創(chuàng)新開展戶籍、學(xué)籍“兩籍”對(duì)比，全面摸清適齡兒童底數(shù)，逐一建立臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握深度貧困地區(qū)輟學(xué)學(xué)生情況。落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度，建立輟學(xué)學(xué)生監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)已掌握輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)控，切實(shí)做好輟學(xué)學(xué)生返校就讀工作。
二、緊盯困難學(xué)生，加強(qiáng)資助救助，確保學(xué)生“可上學(xué)”
堅(jiān)持以建檔立卡貧困家庭學(xué)生為重點(diǎn)，構(gòu)建起“各級(jí)各類學(xué)校全覆蓋，集免、獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)多位為一體”的學(xué)生資助政策體系，有效解決深度貧困地區(qū)因貧輟學(xué)、因?qū)W致貧問題，提高義務(wù)教育鞏固率。
一是實(shí)施十五年免費(fèi)教育政策。從2016年春季學(xué)期起，在把國家“兩免一補(bǔ)”政策擴(kuò)大為“三免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，每年安排資金3億元，對(duì)深度貧困地區(qū)免收學(xué)前三年保教費(fèi)和高中三年學(xué)費(fèi)，并免費(fèi)提供高中教科書，惠及學(xué)前教育到普通高中階段學(xué)生150多萬人。提高35.4萬名寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元統(tǒng)一提高到每生每年1700元，解決民族地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)不足問題。
二是實(shí)施特別資助政策。創(chuàng)新建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生特別資助方式，解決學(xué)生因?qū)W致貧問題。對(duì)建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生，每年提供1000元生活資助，每年受益人達(dá)4000人;對(duì)2016年秋季以來入學(xué)的本、專科生，每年補(bǔ)助4000元生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)，直至畢業(yè)，已惠及學(xué)生4000人。明確建檔立卡貧困家庭學(xué)生優(yōu)先享受普通高中學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。由省財(cái)政補(bǔ)貼資金50萬元，州、縣政府自籌資金100萬元，其它途徑籌集補(bǔ)充，在每個(gè)貧困縣建立不少于300萬元的教育扶貧救助基金，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受已有資助政策后還存在的就學(xué)困難問題進(jìn)行救助，兜底解決學(xué)生就學(xué)的校服、生活費(fèi)、教輔資料等困難，累計(jì)使用救助基金46593.8萬元、救助學(xué)生64.5萬人次。
三是實(shí)施高寒補(bǔ)助等政策。針對(duì)省內(nèi)民族地區(qū)中小學(xué)校大都處于高海拔寒冷地區(qū)，學(xué)生冬季上學(xué)受凍嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)的實(shí)際，從2013年春季學(xué)期起，省財(cái)政按每生每年200元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校予以定額補(bǔ)助，支持海拔在2500米以上學(xué)校購買取暖設(shè)施、配備取暖設(shè)備、購置取暖材料等。截止目前，已累計(jì)投入省級(jí)資金3.4億元，受益學(xué)生超170萬人次。積極推進(jìn)營養(yǎng)餐擴(kuò)面試點(diǎn)，在45個(gè)深度貧困縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，每年投入補(bǔ)助資金5.6億元，惠及學(xué)生70余萬人。
三、緊盯辦學(xué)條件，支持項(xiàng)目建設(shè)，確保學(xué)生“有學(xué)上”
針對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄、辦學(xué)條件落后、學(xué)生坐不下住不下、義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)困難等實(shí)際，大力實(shí)施貧困地區(qū)辦學(xué)條件改善計(jì)劃，加快改善辦學(xué)條件。2018年，45個(gè)深度貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍總面積790.3萬平方米，與2014年相比，增加235.6萬平方米;學(xué)生宿舍面積168.1萬平方米，增加52.5萬平方米;教學(xué)儀器設(shè)備值13.3億元，增加8.9億元;生均校舍面積11.1平方米，增加2.2平方米;在增加6.3萬住校生的情況下，生均學(xué)生宿舍面積仍然增加0.7平方米;生均儀器設(shè)備值1681元，增加1156元。
一是積極推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。針對(duì)民族地區(qū)學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)、學(xué)校住宿條件差等實(shí)際問題，大力規(guī)劃推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，使學(xué)生進(jìn)得來、住得下。從2018年開始，計(jì)劃三年時(shí)間投入資金約17億元，新建宿舍80多萬平方米，確保到2020年，住宿率實(shí)現(xiàn)小學(xué)4—6年級(jí)達(dá)到65%、初中達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)與就學(xué)需求相適應(yīng)的寄宿條件。2018年，已建設(shè)學(xué)生宿舍13.2萬平方米。
二是積極推進(jìn)實(shí)施《十年行動(dòng)計(jì)劃》。針對(duì)民族地區(qū)規(guī)劃滯后、超生人口突出、自發(fā)搬遷嚴(yán)重等實(shí)際問題，結(jié)合實(shí)際查漏補(bǔ)缺，5年安排資金25億元用于民族地區(qū)學(xué)前和普通高中教育發(fā)展，建設(shè)教學(xué)用房134.24萬平方米。
三是積極推進(jìn)實(shí)施“大小涼山彝區(qū)教育扶貧提升工程”。為化解大小涼山彝區(qū)13縣(區(qū))教育“大班額、大通鋪、小食堂”矛盾，推動(dòng)彝區(qū)教育與全省教育同步發(fā)展，從2014年起，累計(jì)投入專項(xiàng)資金8.4億元，建設(shè)校舍項(xiàng)目424個(gè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍2427套，有效緩解彝區(qū)辦學(xué)條件不足問題。
四是積極推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)和“全面改薄”項(xiàng)目。為確保深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師“下得來、留得住、教得好”，2015以來，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持深度貧困地區(qū)修建教師周轉(zhuǎn)宿舍，5年來，累計(jì)修建13584套，鄉(xiāng)村教師工作生活條件顯著改善。推動(dòng)實(shí)施全面改薄項(xiàng)目，截至2018年12月底，45個(gè)深度貧困縣“全面改薄”項(xiàng)目累計(jì)投入資金51.8億元，累計(jì)竣工校舍面積176.6萬平方米，累計(jì)完成設(shè)備采購金額8億元。
五是積極推進(jìn)教育信息化建設(shè)。針對(duì)民族地區(qū)教師素質(zhì)整體不高、教學(xué)質(zhì)量低下的問題，深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)。加快推進(jìn)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個(gè)課堂”建設(shè)，3.3萬教師、32.5萬學(xué)生在四川省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行空間注冊(cè)，覆蓋民族地區(qū)城鄉(xiāng)的教育信息化體系已初步形成，深度貧困地區(qū)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享到更多城市優(yōu)質(zhì)教育資源。
四、緊盯辦學(xué)質(zhì)量，建強(qiáng)教師隊(duì)伍，確保學(xué)生“上好學(xué)”
針對(duì)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍不強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)生成績不好等實(shí)際問題，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，讓學(xué)生上好學(xué)。
一是加強(qiáng)“一村一幼”建設(shè)。2016年以來，按照“大村獨(dú)立建園、小村聯(lián)合建園”的思路，加強(qiáng)民族地區(qū)村幼教點(diǎn)建設(shè)，省財(cái)政按每名輔導(dǎo)員每月2000元補(bǔ)助勞務(wù)報(bào)酬。累計(jì)開辦幼教點(diǎn)4812個(gè)，招收幼兒23萬余人，實(shí)現(xiàn)深度貧困縣行政村全覆蓋，有效解決深度貧困地區(qū)因?qū)W前教育資源不足而導(dǎo)致的入園難、小學(xué)入學(xué)晚、學(xué)生失學(xué)問題和學(xué)生“雙語”難題。截至目前，入園率比2012年增幅達(dá)45個(gè)百分點(diǎn)。
二是加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加快教師補(bǔ)充，堅(jiān)持公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃和“特崗計(jì)劃”向深度貧困縣傾斜，近三年共招錄4000余名“留得住、教得好”教師。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，加大“國培計(jì)劃”和省級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)深度貧困縣的支持力度，專項(xiàng)實(shí)施深度貧困縣中小學(xué)教師素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，明確在3年內(nèi)完成一輪培訓(xùn)目標(biāo)。2018年，共培訓(xùn)深度貧困縣教師1.75萬人次、培訓(xùn)輔導(dǎo)員1.22萬人次。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和高海拔折算工齡補(bǔ)貼等政策，惠及深度貧困縣教師3萬余名。
三是加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。以“定向招、培養(yǎng)好、留得住”為目標(biāo)，采取單列計(jì)劃單獨(dú)錄取、對(duì)口招生、中高職貫通定向培養(yǎng)、高職單招等方式，從2018年起，每年為深度貧困縣招錄培養(yǎng)1000名緊缺專業(yè)大學(xué)本科生、2500名高職技能人才，3年共為深度貧困地區(qū)培養(yǎng)本土人才10000名。2018年已向深度貧困縣招生3550人，其中本科1000人、專科2550人。
四是加強(qiáng)貧困地區(qū)招生。積極爭取高校不斷增加貧困地區(qū)定向招生數(shù)量，確保更多貧困家庭學(xué)生接受高等教育，2012-2018年分別通過國家專項(xiàng)、地方專項(xiàng)、高校專項(xiàng)招錄貧困地區(qū)學(xué)生20871人、6156人、2422人。實(shí)行加、降分錄取照顧政策，對(duì)民族地區(qū)考生按本科第一批加25分，其他批次加50分政策，2013年以來受惠學(xué)生達(dá)19萬人;部委屬和外省屬院校少數(shù)民族本科預(yù)科、專科預(yù)科分別按不低于學(xué)校在四川省相應(yīng)批次調(diào)檔分?jǐn)?shù)線80分、60分錄取，省屬院校少數(shù)民族預(yù)科按不低于學(xué)校相應(yīng)批次控制分?jǐn)?shù)線100分錄取，2013年以來通過一類模式錄取貧困地區(qū)學(xué)生1.2萬人，部分貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)上名牌大學(xué)“零的突破”。
五、緊盯就業(yè)增收，增強(qiáng)學(xué)生技能，確保學(xué)生“有出路”
堅(jiān)持“職教一人、增收一家、脫貧一戶”的思路，不斷加強(qiáng)深度貧困地區(qū)中、高職教育發(fā)展，幫助貧困家庭學(xué)生通過接受中職教育增收脫貧。
一是實(shí)施“9 3”免費(fèi)教育計(jì)劃。從2012年起，組織彝區(qū)、藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地接受中職教育，并提供生活補(bǔ)助和書本、住宿、交通、一次性冬裝等補(bǔ)助7000多元，享受與學(xué)校駐地城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療保障;對(duì)在藏、彝區(qū)內(nèi)就讀學(xué)生給予免除學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)的資助。全省共有124所中職學(xué)校和5所高職院校承擔(dān)藏彝區(qū)“9 3”教育任務(wù)，每年招收“9 3”學(xué)生1萬人。通過“學(xué)生自主擇業(yè)、學(xué)校指導(dǎo)就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、招錄干部、部隊(duì)選征入伍、高職單招升學(xué)”等多種途徑，全力促進(jìn)“9 3”學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“9 3”免費(fèi)中職學(xué)生初次就業(yè)率在95%以上。
二是實(shí)施“9 5”中高職貫通計(jì)劃。從2018年至2020年，采取定向招生、免費(fèi)培養(yǎng)、定向就業(yè)方式，面向全省深度貧困縣應(yīng)、往屆初中畢業(yè)生開展五年中高職貫通免費(fèi)定向培養(yǎng)試點(diǎn)，打通中職上升渠道。學(xué)生前三年中職階段享受民族地區(qū)“9 3”免費(fèi)教育計(jì)劃政策，后二年高職階段參照公費(fèi)師范生政策執(zhí)行，按每生每年1.1萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。2018年，高職學(xué)校已招錄中職學(xué)生1000人。
三是實(shí)施深度貧困縣師范生培養(yǎng)計(jì)劃。為綜合、長遠(yuǎn)解決深度貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)困難、教師缺乏問題，推進(jìn)實(shí)施深度貧困縣師范生培養(yǎng)計(jì)劃，計(jì)劃從2019年起，每年在民族地區(qū)師范學(xué)校招錄公費(fèi)師范生500名，為少數(shù)民族自治地方及深度貧困縣培養(yǎng)儲(chǔ)備本土教師人才，并為他們?cè)诮逃到y(tǒng)提供就業(yè)平臺(tái)。
六、緊盯發(fā)展差距，開展對(duì)口幫扶，確保貧困縣“同進(jìn)步”
針對(duì)深度貧困地區(qū)發(fā)展，特別是教育發(fā)展思想觀念落后，脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)緩慢，自我發(fā)展能力較弱問題，積極開展對(duì)口幫扶活動(dòng)，幫助加快發(fā)展。
一是推進(jìn)內(nèi)地優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶。組織開展千校結(jié)對(duì)活動(dòng)，從2017年秋季起，按照“一對(duì)一”或“一對(duì)多”等方式，組織內(nèi)地1100多所學(xué)校對(duì)口幫扶45個(gè)深度貧困縣1200多所學(xué)校，逐校制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任，通過選派支教教師、人員交流、送培送教、開展工作坊研修、資金物資支持、共享教育資源等方式，深入開展對(duì)口幫扶。截至目前，內(nèi)地學(xué)校已選派教師1000多名到對(duì)口幫扶學(xué)校支教，組建工作坊404個(gè)，幫助民族地區(qū)提高教育教學(xué)水平;深度貧困縣選送1245名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)到省內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀，開展“心連心”“手拉手”“我在內(nèi)地有朋友”等活動(dòng)646次。
二是推進(jìn)省內(nèi)高校對(duì)口幫扶。從2018年起，進(jìn)一步加強(qiáng)深度貧困地區(qū)幫扶力量，組織省內(nèi)117所高校按照“1 1 1”的模式(1所本科高校、1所高職院校、1所民辦或成人高校對(duì)口幫扶)，堅(jiān)持扶貧先扶智、“輸血”更“造血”，充分發(fā)揮高?？萍?、人才、教育、智力等優(yōu)勢，對(duì)口幫扶45個(gè)深度貧困縣、288個(gè)貧困村，對(duì)口幫扶項(xiàng)目1420個(gè)，累計(jì)投入資金22877萬元，幫助深度貧困縣新建住房1381戶90154平米，硬化道路412.9公里，購銷扶貧產(chǎn)品990.4萬元，組織教育培訓(xùn)362期、培訓(xùn)7447人次，幫助就業(yè)2654人次。
三是積極推進(jìn)幫扶干部選派。深入實(shí)施藏區(qū)千人支教十年計(jì)劃、“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，共選派內(nèi)地教師各3500余人到藏區(qū)、彝區(qū)開展支教。通過選派第一書記、“四治”人員(治窮、治愚、治病、治毒)、技術(shù)干部等方式，直接把教育系統(tǒng)優(yōu)秀干部選派到深度貧困地區(qū)，幫助地方發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展教育、抓好醫(yī)療衛(wèi)生教育等工作，支持地方加快脫貧攻堅(jiān)步伐。截至目前，已向深度貧困地區(qū)選派教育干部、技術(shù)專家等1800多人，僅2018年就擇優(yōu)向涼山州選派教育行政干部和教師645名。
四是積極推動(dòng)實(shí)施東西部協(xié)作。積極與廣東省、浙江省做好溝通交流，搭建幫扶平臺(tái)，及時(shí)向兩省提供全省教育發(fā)展的短板清單、幫扶需求，通過簽訂幫扶協(xié)議、制定幫扶計(jì)劃，從資金、人才培養(yǎng)、教師交流、學(xué)生就業(yè)等多方面爭取對(duì)口幫扶省份支持。2018年，先后爭取幫扶資金1.28億元，幫助修建學(xué)校203所、資助貧困學(xué)生6300余名、培訓(xùn)教師7600余名，結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校950余所，招收省內(nèi)貧困學(xué)生700余名。
