四川省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，圍繞“兩不愁、三保障”的“義務(wù)教育有保障”，緊盯深度貧困地區(qū)1200多所學(xué)校、110余萬名各級各類學(xué)生，先后出臺《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案》《綜合施策幫扶涼山州打贏教育脫貧攻堅》《深度貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃》等10余項文件，加大人、財、物統(tǒng)籌力度，針對問題補短板，提升質(zhì)量促公平，堅決打贏深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅戰(zhàn)，切實發(fā)揮教育阻斷代際貧困傳遞的基礎(chǔ)性作用。?
一、緊盯控輟保學(xué)，建立聯(lián)動機制，確保學(xué)生“都上學(xué)”
全面落實控輟保學(xué)責(zé)任，先后下發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強控輟保學(xué)工作提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》《四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作的通知》《關(guān)于做好涼山州控輟保學(xué)工作的通知》等文件，督促各地建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制，加強對重點地區(qū)、重點學(xué)段，以及流動、留守兒童、女童、殘疾兒童等重點群體的監(jiān)控。針對深度貧困地區(qū)超生問題突出、自發(fā)搬遷學(xué)生無序流動、彝區(qū)輟學(xué)打工、藏區(qū)學(xué)生進入寺廟造成的底數(shù)不清等問題，創(chuàng)新開展戶籍、學(xué)籍“兩籍”對比，全面摸清適齡兒童底數(shù)，逐一建立臺賬，精準(zhǔn)掌握深度貧困地區(qū)輟學(xué)學(xué)生情況。落實輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告制度，建立輟學(xué)學(xué)生監(jiān)測系統(tǒng)，對已掌握輟學(xué)學(xué)生進行監(jiān)控，切實做好輟學(xué)學(xué)生返校就讀工作。
二、緊盯困難學(xué)生，加強資助救助，確保學(xué)生“可上學(xué)”
堅持以建檔立卡貧困家庭學(xué)生為重點，構(gòu)建起“各級各類學(xué)校全覆蓋，集免、獎、助、貸、補多位為一體”的學(xué)生資助政策體系，有效解決深度貧困地區(qū)因貧輟學(xué)、因?qū)W致貧問題，提高義務(wù)教育鞏固率。
一是實施十五年免費教育政策。從2016年春季學(xué)期起，在把國家“兩免一補”政策擴大為“三免一補”基礎(chǔ)上，每年安排資金3億元，對深度貧困地區(qū)免收學(xué)前三年保教費和高中三年學(xué)費，并免費提供高中教科書，惠及學(xué)前教育到普通高中階段學(xué)生150多萬人。提高35.4萬名寄宿制學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，把小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元統(tǒng)一提高到每生每年1700元，解決民族地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)不足問題。
二是實施特別資助政策。創(chuàng)新建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生特別資助方式，解決學(xué)生因?qū)W致貧問題。對建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生，每年提供1000元生活資助，每年受益人達4000人;對2016年秋季以來入學(xué)的本、?？粕磕暄a助4000元生活費、學(xué)費，直至畢業(yè)，已惠及學(xué)生4000人。明確建檔立卡貧困家庭學(xué)生優(yōu)先享受普通高中學(xué)生免學(xué)費政策。由省財政補貼資金50萬元，州、縣政府自籌資金100萬元，其它途徑籌集補充，在每個貧困縣建立不少于300萬元的教育扶貧救助基金，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受已有資助政策后還存在的就學(xué)困難問題進行救助，兜底解決學(xué)生就學(xué)的校服、生活費、教輔資料等困難，累計使用救助基金46593.8萬元、救助學(xué)生64.5萬人次。
三是實施高寒補助等政策。針對省內(nèi)民族地區(qū)中小學(xué)校大都處于高海拔寒冷地區(qū)，學(xué)生冬季上學(xué)受凍嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)的實際，從2013年春季學(xué)期起，省財政按每生每年200元標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校予以定額補助，支持海拔在2500米以上學(xué)校購買取暖設(shè)施、配備取暖設(shè)備、購置取暖材料等。截止目前，已累計投入省級資金3.4億元，受益學(xué)生超170萬人次。積極推進營養(yǎng)餐擴面試點，在45個深度貧困縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，每年投入補助資金5.6億元，惠及學(xué)生70余萬人。
三、緊盯辦學(xué)條件，支持項目建設(shè)，確保學(xué)生“有學(xué)上”
針對民族地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄、辦學(xué)條件落后、學(xué)生坐不下住不下、義務(wù)教育均衡發(fā)展推進困難等實際，大力實施貧困地區(qū)辦學(xué)條件改善計劃，加快改善辦學(xué)條件。2018年，45個深度貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍總面積790.3萬平方米，與2014年相比，增加235.6萬平方米;學(xué)生宿舍面積168.1萬平方米，增加52.5萬平方米;教學(xué)儀器設(shè)備值13.3億元，增加8.9億元;生均校舍面積11.1平方米，增加2.2平方米;在增加6.3萬住校生的情況下，生均學(xué)生宿舍面積仍然增加0.7平方米;生均儀器設(shè)備值1681元，增加1156元。
一是積極推進寄宿制學(xué)校建設(shè)。針對民族地區(qū)學(xué)生上學(xué)路途遠、學(xué)校住宿條件差等實際問題，大力規(guī)劃推進寄宿制學(xué)校建設(shè)，使學(xué)生進得來、住得下。從2018年開始，計劃三年時間投入資金約17億元，新建宿舍80多萬平方米，確保到2020年，住宿率實現(xiàn)小學(xué)4—6年級達到65%、初中達到80%，實現(xiàn)與就學(xué)需求相適應(yīng)的寄宿條件。2018年，已建設(shè)學(xué)生宿舍13.2萬平方米。
二是積極推進實施《十年行動計劃》。針對民族地區(qū)規(guī)劃滯后、超生人口突出、自發(fā)搬遷嚴(yán)重等實際問題，結(jié)合實際查漏補缺，5年安排資金25億元用于民族地區(qū)學(xué)前和普通高中教育發(fā)展，建設(shè)教學(xué)用房134.24萬平方米。
三是積極推進實施“大小涼山彝區(qū)教育扶貧提升工程”。為化解大小涼山彝區(qū)13縣(區(qū))教育“大班額、大通鋪、小食堂”矛盾，推動彝區(qū)教育與全省教育同步發(fā)展，從2014年起，累計投入專項資金8.4億元，建設(shè)校舍項目424個、教師周轉(zhuǎn)宿舍2427套，有效緩解彝區(qū)辦學(xué)條件不足問題。
四是積極推進教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)和“全面改薄”項目。為確保深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師“下得來、留得住、教得好”，2015以來，省級財政安排專項資金支持深度貧困地區(qū)修建教師周轉(zhuǎn)宿舍，5年來，累計修建13584套，鄉(xiāng)村教師工作生活條件顯著改善。推動實施全面改薄項目，截至2018年12月底，45個深度貧困縣“全面改薄”項目累計投入資金51.8億元，累計竣工校舍面積176.6萬平方米，累計完成設(shè)備采購金額8億元。
五是積極推進教育信息化建設(shè)。針對民族地區(qū)教師素質(zhì)整體不高、教學(xué)質(zhì)量低下的問題，深入推進“三通兩平臺”建設(shè)，實現(xiàn)民族地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)。加快推進專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個課堂”建設(shè)，3.3萬教師、32.5萬學(xué)生在四川省教育資源公共服務(wù)平臺進行空間注冊，覆蓋民族地區(qū)城鄉(xiāng)的教育信息化體系已初步形成，深度貧困地區(qū)農(nóng)村和邊遠地區(qū)的孩子共享到更多城市優(yōu)質(zhì)教育資源。
四、緊盯辦學(xué)質(zhì)量，建強教師隊伍，確保學(xué)生“上好學(xué)”
針對貧困地區(qū)教師隊伍不強、教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)生成績不好等實際問題，大力加強教師隊伍建設(shè)，加強本土人才培養(yǎng)，讓學(xué)生上好學(xué)。
一是加強“一村一幼”建設(shè)。2016年以來，按照“大村獨立建園、小村聯(lián)合建園”的思路，加強民族地區(qū)村幼教點建設(shè)，省財政按每名輔導(dǎo)員每月2000元補助勞務(wù)報酬。累計開辦幼教點4812個，招收幼兒23萬余人，實現(xiàn)深度貧困縣行政村全覆蓋，有效解決深度貧困地區(qū)因?qū)W前教育資源不足而導(dǎo)致的入園難、小學(xué)入學(xué)晚、學(xué)生失學(xué)問題和學(xué)生“雙語”難題。截至目前，入園率比2012年增幅達45個百分點。
二是加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加快教師補充，堅持公費師范生定向培養(yǎng)計劃和“特崗計劃”向深度貧困縣傾斜，近三年共招錄4000余名“留得住、教得好”教師。加強教師培訓(xùn)，加大“國培計劃”和省級教師培訓(xùn)項目對深度貧困縣的支持力度，專項實施深度貧困縣中小學(xué)教師素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，明確在3年內(nèi)完成一輪培訓(xùn)目標(biāo)。2018年，共培訓(xùn)深度貧困縣教師1.75萬人次、培訓(xùn)輔導(dǎo)員1.22萬人次。嚴(yán)格落實義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼和高海拔折算工齡補貼等政策，惠及深度貧困縣教師3萬余名。
三是加強本土人才培養(yǎng)。以“定向招、培養(yǎng)好、留得住”為目標(biāo)，采取單列計劃單獨錄取、對口招生、中高職貫通定向培養(yǎng)、高職單招等方式，從2018年起，每年為深度貧困縣招錄培養(yǎng)1000名緊缺專業(yè)大學(xué)本科生、2500名高職技能人才，3年共為深度貧困地區(qū)培養(yǎng)本土人才10000名。2018年已向深度貧困縣招生3550人，其中本科1000人、專科2550人。
四是加強貧困地區(qū)招生。積極爭取高校不斷增加貧困地區(qū)定向招生數(shù)量，確保更多貧困家庭學(xué)生接受高等教育，2012-2018年分別通過國家專項、地方專項、高校專項招錄貧困地區(qū)學(xué)生20871人、6156人、2422人。實行加、降分錄取照顧政策，對民族地區(qū)考生按本科第一批加25分，其他批次加50分政策，2013年以來受惠學(xué)生達19萬人;部委屬和外省屬院校少數(shù)民族本科預(yù)科、專科預(yù)科分別按不低于學(xué)校在四川省相應(yīng)批次調(diào)檔分?jǐn)?shù)線80分、60分錄取，省屬院校少數(shù)民族預(yù)科按不低于學(xué)校相應(yīng)批次控制分?jǐn)?shù)線100分錄取，2013年以來通過一類模式錄取貧困地區(qū)學(xué)生1.2萬人，部分貧困地區(qū)實現(xiàn)上名牌大學(xué)“零的突破”。
五、緊盯就業(yè)增收，增強學(xué)生技能，確保學(xué)生“有出路”
堅持“職教一人、增收一家、脫貧一戶”的思路，不斷加強深度貧困地區(qū)中、高職教育發(fā)展，幫助貧困家庭學(xué)生通過接受中職教育增收脫貧。
一是實施“9 3”免費教育計劃。從2012年起，組織彝區(qū)、藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地接受中職教育，并提供生活補助和書本、住宿、交通、一次性冬裝等補助7000多元，享受與學(xué)校駐地城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療保障;對在藏、彝區(qū)內(nèi)就讀學(xué)生給予免除學(xué)費、補助生活費的資助。全省共有124所中職學(xué)校和5所高職院校承擔(dān)藏彝區(qū)“9 3”教育任務(wù)，每年招收“9 3”學(xué)生1萬人。通過“學(xué)生自主擇業(yè)、學(xué)校指導(dǎo)就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、招錄干部、部隊選征入伍、高職單招升學(xué)”等多種途徑，全力促進“9 3”學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“9 3”免費中職學(xué)生初次就業(yè)率在95%以上。
二是實施“9 5”中高職貫通計劃。從2018年至2020年，采取定向招生、免費培養(yǎng)、定向就業(yè)方式，面向全省深度貧困縣應(yīng)、往屆初中畢業(yè)生開展五年中高職貫通免費定向培養(yǎng)試點，打通中職上升渠道。學(xué)生前三年中職階段享受民族地區(qū)“9 3”免費教育計劃政策，后二年高職階段參照公費師范生政策執(zhí)行，按每生每年1.1萬元標(biāo)準(zhǔn)補助。2018年，高職學(xué)校已招錄中職學(xué)生1000人。
三是實施深度貧困縣師范生培養(yǎng)計劃。為綜合、長遠解決深度貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)困難、教師缺乏問題，推進實施深度貧困縣師范生培養(yǎng)計劃，計劃從2019年起，每年在民族地區(qū)師范學(xué)校招錄公費師范生500名，為少數(shù)民族自治地方及深度貧困縣培養(yǎng)儲備本土教師人才，并為他們在教育系統(tǒng)提供就業(yè)平臺。
六、緊盯發(fā)展差距，開展對口幫扶，確保貧困縣“同進步”
針對深度貧困地區(qū)發(fā)展，特別是教育發(fā)展思想觀念落后，脫貧攻堅工作推進緩慢，自我發(fā)展能力較弱問題，積極開展對口幫扶活動，幫助加快發(fā)展。
一是推進內(nèi)地優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶。組織開展千校結(jié)對活動，從2017年秋季起，按照“一對一”或“一對多”等方式，組織內(nèi)地1100多所學(xué)校對口幫扶45個深度貧困縣1200多所學(xué)校，逐校制定幫扶計劃，落實幫扶責(zé)任，通過選派支教教師、人員交流、送培送教、開展工作坊研修、資金物資支持、共享教育資源等方式，深入開展對口幫扶。截至目前，內(nèi)地學(xué)校已選派教師1000多名到對口幫扶學(xué)校支教，組建工作坊404個，幫助民族地區(qū)提高教育教學(xué)水平;深度貧困縣選送1245名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費到省內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀，開展“心連心”“手拉手”“我在內(nèi)地有朋友”等活動646次。
二是推進省內(nèi)高校對口幫扶。從2018年起，進一步加強深度貧困地區(qū)幫扶力量，組織省內(nèi)117所高校按照“1 1 1”的模式(1所本科高校、1所高職院校、1所民辦或成人高校對口幫扶)，堅持扶貧先扶智、“輸血”更“造血”，充分發(fā)揮高校科技、人才、教育、智力等優(yōu)勢，對口幫扶45個深度貧困縣、288個貧困村，對口幫扶項目1420個，累計投入資金22877萬元，幫助深度貧困縣新建住房1381戶90154平米，硬化道路412.9公里，購銷扶貧產(chǎn)品990.4萬元，組織教育培訓(xùn)362期、培訓(xùn)7447人次，幫助就業(yè)2654人次。
三是積極推進幫扶干部選派。深入實施藏區(qū)千人支教十年計劃、“三區(qū)”人才支持計劃，共選派內(nèi)地教師各3500余人到藏區(qū)、彝區(qū)開展支教。通過選派第一書記、“四治”人員(治窮、治愚、治病、治毒)、技術(shù)干部等方式，直接把教育系統(tǒng)優(yōu)秀干部選派到深度貧困地區(qū)，幫助地方發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展教育、抓好醫(yī)療衛(wèi)生教育等工作，支持地方加快脫貧攻堅步伐。截至目前，已向深度貧困地區(qū)選派教育干部、技術(shù)專家等1800多人，僅2018年就擇優(yōu)向涼山州選派教育行政干部和教師645名。
四是積極推動實施東西部協(xié)作。積極與廣東省、浙江省做好溝通交流，搭建幫扶平臺，及時向兩省提供全省教育發(fā)展的短板清單、幫扶需求，通過簽訂幫扶協(xié)議、制定幫扶計劃，從資金、人才培養(yǎng)、教師交流、學(xué)生就業(yè)等多方面爭取對口幫扶省份支持。2018年，先后爭取幫扶資金1.28億元，幫助修建學(xué)校203所、資助貧困學(xué)生6300余名、培訓(xùn)教師7600余名，結(jié)對幫扶學(xué)校950余所，招收省內(nèi)貧困學(xué)生700余名。
