學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神特輯〔2019〕第9期
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，2018年12月25日，山東召開(kāi)全省教育大會(huì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期山東教育工作，全面開(kāi)啟加快推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)新征程。
一、大會(huì)基本情況
山東省教育大會(huì)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神的工作部署會(huì)，是新時(shí)代推進(jìn)教育現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的動(dòng)員誓師會(huì)，開(kāi)啟了加快推進(jìn)山東現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)的新征程。省委書(shū)記劉家義，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)龔正出席會(huì)議并講話，省政協(xié)主席付志方、省委副書(shū)記楊東奇出席會(huì)議。會(huì)上，省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、青島市、臨沂市、山東大學(xué)、青島大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各市主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志，省直有關(guān)部門、省屬高校主要負(fù)責(zé)同志，各市教育工委書(shū)記、教育局局長(zhǎng)等參加會(huì)議。
二、大會(huì)主要成果
?。ㄒ唬?duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述進(jìn)行了全面部署。會(huì)議指出，黨中央召開(kāi)全國(guó)教育大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，發(fā)出了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，以國(guó)家發(fā)展和民族振興的寬廣視野，從新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局高度，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，深刻分析了教育工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)回答了關(guān)系我國(guó)教育現(xiàn)代化的重大問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作作出重大部署，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。會(huì)議要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，推動(dòng)山東教育事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。
?。ǘ┻M(jìn)一步明確了山東教育的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，凝心聚力，為把山東建成現(xiàn)代化教育強(qiáng)省而努力。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)山東教育改革發(fā)展取得的成績(jī)，認(rèn)為山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)教育的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)人才的需求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，必須加快從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省。會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)的工作重點(diǎn)，對(duì)加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署。在基礎(chǔ)教育方面，把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展上下更大力氣，以縣（市、區(qū)）為單位，全面完成中小學(xué)未來(lái)十年布局規(guī)劃，加快解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的問(wèn)題，為教育發(fā)展留足空間。在高等教育方面，加快推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持在魯部屬高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)，重點(diǎn)建設(shè)10所左右省屬本科高校，重點(diǎn)建設(shè)10所左右高職院校。推進(jìn)全省高校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色。加快調(diào)整優(yōu)化高校布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平。在現(xiàn)代職業(yè)教育方面，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加快建立與普通教育并行并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的引導(dǎo)和支持，暢通多層次職業(yè)發(fā)展渠道，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。在師資建設(shè)方面，發(fā)揚(yáng)尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)，積極改善教師工作和生活條件，讓教師成為最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步明確了教育工作的根本任務(wù)和方向引領(lǐng)，始終堅(jiān)持正確辦學(xué)方向和育人導(dǎo)向。會(huì)議指出，必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，不管什么時(shí)候，為黨育人的初心不能變、為國(guó)育才的立場(chǎng)不能改，為人民辦教育的責(zé)任不能忘。要把理想信念教育貫穿教育工作始終，尤其要全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就一大批堅(jiān)決聽(tīng)黨話、跟黨走的有志有為青年，確保黨的事業(yè)后繼有人。要培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，既要抓緊培養(yǎng)數(shù)量更多、質(zhì)量更高的創(chuàng)新型人才，也要大力培養(yǎng)有理想、有素質(zhì)、有技能的勞動(dòng)者大軍。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊教育短板，讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。
（四）進(jìn)一步明確了教育改革創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展活力。會(huì)議指出，改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省，必須著力深化改革，堅(jiān)決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要深化人才培養(yǎng)模式改革，改變?yōu)榱藨?yīng)試教育而機(jī)械刷題、單純灌輸?shù)姆绞?，尊重教育?guī)律和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，真正把教師的能力和潛能發(fā)揮出來(lái)。要深化教育“放管服”改革，把管理更多放在政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、財(cái)政的引導(dǎo)上，放到事中、事后監(jiān)管和信息服務(wù)上。要著力解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題，深化中考、高考制度改革，進(jìn)一步明確“好教育”“好學(xué)?！薄昂媒處煛薄昂眉议L(zhǎng)”“好學(xué)生”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上推動(dòng)解決“五唯”的問(wèn)題。要擴(kuò)大教育開(kāi)放，樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)的理念，注重引進(jìn)先進(jìn)的教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，主動(dòng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，在交流互鑒中不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。
?。ㄎ澹?duì)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求，進(jìn)一步推動(dòng)形成教育改革發(fā)展強(qiáng)大合力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是教育事業(yè)發(fā)展的根本保證。會(huì)議要求，全省各級(jí)各部門黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)教育的重要地位，充分利用各方面資源、調(diào)動(dòng)各方面力量推動(dòng)教育發(fā)展，不斷營(yíng)造支持教育優(yōu)先發(fā)展的良好生態(tài)。各級(jí)黨委要承擔(dān)起主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺(jué)重視教育、鉆研教育，親自抓教育，多和學(xué)校一起研究教育，當(dāng)好教育工作的積極推動(dòng)者、服務(wù)保障者。要切實(shí)抓好各類學(xué)校黨建工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，不斷夯實(shí)學(xué)校黨建工作基礎(chǔ)，牢牢守住學(xué)校意識(shí)形態(tài)陣地。要?jiǎng)?chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，黨委政府要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂。加大對(duì)學(xué)生和老師的法治宣傳教育，全面實(shí)施依法辦學(xué)治校。要營(yíng)造教育改革發(fā)展良好氛圍，把握正確輿論導(dǎo)向，最大限度凝聚共識(shí)。要統(tǒng)籌各方資源力量推動(dòng)教育發(fā)展，加強(qiáng)家庭教育與學(xué)校教育的貫通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持服務(wù)教育，動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育，主動(dòng)當(dāng)好校外輔導(dǎo)員。
?。榧涌旖逃笫∠蚪逃龔?qiáng)省轉(zhuǎn)變推出多項(xiàng)重磅舉措。研究起草《山東教育現(xiàn)代化2035》以及《加快推進(jìn)山東教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》，提交全省教育大會(huì)討論；出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代全省教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)并頒布了《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》《山東省學(xué)校安全條例》，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神。出臺(tái)了《關(guān)于辦好新時(shí)代職業(yè)教育的十條意見(jiàn)》《貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神實(shí)施基礎(chǔ)教育“十大行動(dòng)計(jì)劃”的意見(jiàn)》，《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》正在加緊研制，在基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)、謀篇布局，推動(dòng)建設(shè)教育強(qiáng)省。
三、下一階段工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┘涌鞆囊?guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，推動(dòng)教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。堅(jiān)持轉(zhuǎn)教育理念，轉(zhuǎn)育人模式，轉(zhuǎn)評(píng)價(jià)方式，變應(yīng)試教育為全面教育，把全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的人才培養(yǎng)模式真正立起來(lái)，把科學(xué)的教育評(píng)價(jià)指揮棒真正立起來(lái)。
（二）加快從基本均衡轉(zhuǎn)向高位均衡，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)更公平更優(yōu)質(zhì)發(fā)展。破解“入園難”“入園貴”難題，發(fā)展更普惠的學(xué)前教育，確保到2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。創(chuàng)新破解“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”，堅(jiān)決消除“大班額”，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。創(chuàng)新破解“關(guān)愛(ài)少”“服務(wù)弱”，保障更平等的受教育權(quán)利，讓進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童和貧困家庭學(xué)生等特殊群體，更多感受到全社會(huì)的關(guān)心愛(ài)護(hù)，能夠健康茁壯成長(zhǎng)。
?。ㄈ┘涌鞆漠a(chǎn)教結(jié)合轉(zhuǎn)向深度融合，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)嵌入式特色化發(fā)展。深化供需融合，多育高端人才，優(yōu)先布局發(fā)展亟需、影響未來(lái)的學(xué)科專業(yè)，特別是與“一帶一路”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)、研究領(lǐng)域。深化產(chǎn)教融合，多育齊魯工匠，堅(jiān)持德技并修、工學(xué)結(jié)合，深化校企合作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共通共融協(xié)同發(fā)展。深化要素融合，多出創(chuàng)新成果，強(qiáng)化教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈貫通”，打造政府、產(chǎn)業(yè)、科研院所、學(xué)校、金融、服務(wù)、用戶“北斗七星”創(chuàng)新共同體。深化價(jià)值融合，多建良言實(shí)策，支持高校建設(shè)新型智庫(kù)。
（四）加快從要素拉動(dòng)轉(zhuǎn)向制度驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性開(kāi)放式發(fā)展。健全現(xiàn)代學(xué)校治理體系，將“放管服”改革推向縱深，落實(shí)好學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，依法辦學(xué)、依法治教、依法治校，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)治校。健全開(kāi)放辦學(xué)體系，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，鼓勵(lì)廣泛參加國(guó)際交流合作；堅(jiān)持“政府辦學(xué)”與“社會(huì)辦學(xué)”相結(jié)合，加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局。健全評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，堅(jiān)決破除“五唯”枷鎖，創(chuàng)新有效激勵(lì)機(jī)制，讓教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感。
?。ㄎ澹┘涌鞆幕A(chǔ)保障轉(zhuǎn)向優(yōu)先保障，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)全方位可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化教育發(fā)展“硬環(huán)境”，對(duì)地方政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。優(yōu)化教育政策“軟環(huán)境”，研究好、制定好、實(shí)施好《山東教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)山東教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》。改善教育發(fā)展“大環(huán)境”，樹(shù)立科學(xué)的教育政績(jī)觀、質(zhì)量觀、人才觀，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)多方用力，凝心聚力，共同辦好新時(shí)代教育。
