局屬各單位：

　　現(xiàn)將《浦東新區(qū)教育系統(tǒng)2019年安全工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化學(xué)校（單位）安全管理體制機(jī)制和管理手段的創(chuàng)新，不斷提升安全管理水平和治理能力，確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會影響的重特大事故，確保本區(qū)教育系統(tǒng)安全形勢總體穩(wěn)定，確保教育局年度各項工作順利完成，促進(jìn)浦東教育事業(yè)健康發(fā)展。

特此通知。

上海市浦東新區(qū)教育局

2019年3月22日

浦東新區(qū)教育系統(tǒng)2019年安全工作要點

　　2019年，浦東新區(qū)教育系統(tǒng)安全工作要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、市區(qū)政府決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全風(fēng)險防控，進(jìn)一步落實校園安全管理責(zé)任，進(jìn)一步完善工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全隱患排查治理機(jī)制，營造良好的育人環(huán)境，為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

　　一、強(qiáng)化責(zé)任落實和監(jiān)管機(jī)制

　　各單位要按照習(xí)近平總書記提出的安全生產(chǎn)必須堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作原則，進(jìn)一步明晰安全責(zé)任,進(jìn)一步完善“橫向到邊，縱向到底”的安全工作機(jī)制，不斷排查并掃除安全隱患，確保校園安全和穩(wěn)定。

　　1．履行領(lǐng)導(dǎo)決策職能。局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全監(jiān)督管理和應(yīng)急工作。定期召開安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，貫徹落實國家和市、區(qū)政府對安全工作的決策部署，研究謀劃本系統(tǒng)安全工作，研判學(xué)校及周邊安全形勢，著力推進(jìn)問題解決。針對重大安全問題和突發(fā)事件，及時啟動應(yīng)急程序,召開專題會議，研究部署落實相關(guān)工作。

　　2．落實監(jiān)管協(xié)調(diào)職責(zé)。局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作原則，嚴(yán)格落實《浦東新區(qū)教育（體育）局安全管理辦法（試行）》（浦教發(fā)〔2015〕9號）和《關(guān)于進(jìn)一步落實安全工作職責(zé)及部門分工的實施意見》（浦教辦〔2013〕4號）以及局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的安全監(jiān)管職責(zé)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建和完善本系統(tǒng)安全工作網(wǎng)絡(luò)體系。

　　3．健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險評估制度。局相關(guān)單位和部門要指導(dǎo)學(xué)校建立健全風(fēng)險評估和預(yù)防制度，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險隱患，及時為學(xué)校提供安全風(fēng)險提示，對問題和隱患要做到整改責(zé)任、資金、措施、時限和預(yù)案落實到位。建立健全學(xué)校自查和有關(guān)部門督導(dǎo)督查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制，對于安全隱患，學(xué)校要即時整改；無法立即整改的，必須列出計劃，限期整改。

　　4．壓緊壓實日常管理職責(zé)。各教育指導(dǎo)中心在日常管理和服務(wù)各級各類學(xué)校過程中，要把安全工作放在突出位置，常抓不懈。學(xué)校要切實履行起校園安全風(fēng)險防控的主體職責(zé)，學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。扎實推進(jìn)安全工作與教育教學(xué)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步考核。

　　二、加強(qiáng)安全宣傳教育

　　1．健全學(xué)校安全教育機(jī)制。認(rèn)真落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，義務(wù)教育階段一、四、六、八年級以及高中階段一年級，每學(xué)期至少安排8課時，其他年級每學(xué)期至少安排4課時，開展公共安全教育。幼兒園每周至少安排1次涉及公共安全教育內(nèi)容的游戲活動。各學(xué)校要認(rèn)真落實“公共安全開學(xué)第一課”“安全教育周”“安全教育最后一課”以及相關(guān)主題安全教育活動。鼓勵和支持教師在急救知識和技能方面獲得專業(yè)培訓(xùn)。教育安全事務(wù)管理中心要加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促學(xué)校學(xué)生安全教育得到切實落實。

　　2．有序開展應(yīng)急疏散演練和安全教育活動。各中小學(xué)要確保每月至少開展1次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少開展1次應(yīng)急疏散演練；各學(xué)校結(jié)合重大教育日、重要時間節(jié)點和時令特點，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、防范侵害等宣傳教育與主題活動；要充分利用公共安全體驗教室，用足用好學(xué)校安全教育資源；要結(jié)合學(xué)生春秋游活動，拓展安全教育空間，利用各類公安、消防、國家安全等主題教育場所，寓教于樂，開展形式多樣的安全體驗教育活動；積極發(fā)動組織學(xué)生參加市教委組織的一年一度的上海市中小學(xué)生公共安全教育知識技能展示活動以及浦東新區(qū)各相關(guān)單位組織開展的“交通安全”“生命教育”“法制教育”等主題活動。

　　3．構(gòu)建廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。健全對校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制和舉報渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。通過支持和鼓勵法律援助組織、律師協(xié)會、政法院校等組織和單位參與未成年人保護(hù)工作，為未成年學(xué)生提供法律援助。

　　三、著力構(gòu)建安全育人環(huán)境

　　1．深化食品安全管理。校長是學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人，學(xué)校必須不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和管理機(jī)制，通過加強(qiáng)日常自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，切實落實學(xué)校食品安全管理的主體責(zé)任，建立健全食品安全管理長效機(jī)制，學(xué)校要形成食品安全管理員每日檢查、校（園）長每周自查、責(zé)任督學(xué)每月督查、家長委員會不定期查看的檢查機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)與餐飲服務(wù)企業(yè)的契約管理，嚴(yán)格按照雙方簽訂的合約履職，學(xué)校要加強(qiáng)供餐企業(yè)食品安全監(jiān)管力度；啟動學(xué)校餐飲服務(wù)“紅、黃、藍(lán)”牌評價機(jī)制，對于學(xué)生、家長滿意度低下的企業(yè)，采取約束和淘汰機(jī)制；中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決用餐過程中存在的問題，有條件的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立家長陪餐制度，主動接受家長的監(jiān)督；啟動覆蓋全區(qū)學(xué)校的“放心學(xué)校食堂實時視頻監(jiān)控”（明廚亮灶）項目建設(shè)，公開食品原材料來源、承包經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員、加工制作過程等食品安全相關(guān)信息；各學(xué)校要繼續(xù)扎實推進(jìn)上海市學(xué)校食品原材料信息追溯管理平臺的使用，確保各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%；中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品；學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全教育進(jìn)課堂以及學(xué)生食品安全常識知曉率達(dá)標(biāo)工作。

　　2．加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校要遴選由我局準(zhǔn)入的專業(yè)保安服務(wù)公司，采用購買服務(wù)的形式，確保專業(yè)保衛(wèi)；要嚴(yán)格按照市教委和市公安局的要求，確保安保的數(shù)量和質(zhì)量；要隨時檢查安保公司的服務(wù)情況，形成淘汰機(jī)制；要確保上放學(xué)高峰時段保安人員的疊加，非高峰時段對校園實行封閉化管理，保持大門緊閉；嚴(yán)格執(zhí)行外來人員、車輛信息登記和出入證制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進(jìn)入校園，嚴(yán)禁將與教育教學(xué)無關(guān)的易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險品帶入校園，郵包、快遞等物品，一律在門衛(wèi)室進(jìn)行交接。學(xué)校要為門衛(wèi)室配備手持探測儀，對郵包、快遞等物品進(jìn)行檢測，相關(guān)經(jīng)費從生均公用經(jīng)費中列支。

　　3．開展2018-2019上海市安全文明校園的申報和區(qū)內(nèi)評審。對根據(jù)上海市綜治委、上海市教委的工作安排，今年又是兩年一度的上海市安全文明校園的申報評審年，各學(xué)校要高度重視本項工作，要以本項工作為抓手，對于2年內(nèi)學(xué)校的各項安全管理制度和舉措進(jìn)行全面的總結(jié)和自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

　　4．加強(qiáng)學(xué)生防欺凌工作。各校要進(jìn)一步密切與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系，落實學(xué)校法制副校長人選，扎實推進(jìn)各項宣傳教育活動；學(xué)校要設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及時制止學(xué)生欺凌和暴力行為；要探索建立法治副校長、校外治安輔導(dǎo)員、民警的訓(xùn)誡制度；要根據(jù)“預(yù)防中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)欺凌指南”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)欺凌的預(yù)防和處置；要繼續(xù)完善專門學(xué)校的建設(shè)，發(fā)揮專門學(xué)校獨特的育人作用。

　　5．促進(jìn)衛(wèi)生與疾病防控工作。繼續(xù)深入推進(jìn)中小學(xué)健康教育課程的實施工作，積極開展中小學(xué)健康教育主題活動；在新區(qū)衛(wèi)生部門和疾控部門的專業(yè)指導(dǎo)下，進(jìn)一步落實各項傳染病防控制度，各學(xué)校要高度重視隨時出現(xiàn)的傳染病，合理配置力量，采取有力措施，規(guī)范操作，科學(xué)應(yīng)對，堅決杜絕發(fā)生大面積、突發(fā)性衛(wèi)生公共安全事件；要進(jìn)一步重視學(xué)生心理健康教育和疏導(dǎo)；重視對于特異體質(zhì)學(xué)生的排查和登記；做好各項晨檢和消毒工作；進(jìn)一步提高“中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)因病缺課缺勤網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)”的覆蓋面和直報質(zhì)量。

　　6．強(qiáng)化消防安全管理。在2018年我區(qū)學(xué)校開展上海市學(xué)校消防標(biāo)準(zhǔn)化管理隱患排查的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)安全隱患的專項治理工作，按照市教委的要求，不斷深入扎實推進(jìn)；對于使用“非阻燃性夾心材料”彩鋼板房進(jìn)行徹底整治；對于部分使用液化氣源的學(xué)校進(jìn)行逐步整改；對于部分學(xué)校，尤其是對于校舍房齡超過30年以上的學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)電器電路安全隱患的調(diào)研，加強(qiáng)安全預(yù)警，形成工作方案，完善監(jiān)控措施；會同消防部門加強(qiáng)安全教育，培育一批消防安全示范校、達(dá)標(biāo)校。

　　7．加強(qiáng)實驗室?；饭芾怼?/strong>在2018年對于我區(qū)137所使用?；穼W(xué)校全面排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，完善管理措施，形成完備的安全監(jiān)管機(jī)制，從根本上確保?；返陌踩褂煤凸芾恚恢攸c加強(qiáng)?；贰安少?、使用、保管、回收”的流程管理；相關(guān)學(xué)校要按照“誰采購、誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化規(guī)范管理和責(zé)任落實，杜絕安全事故的發(fā)生。

　　8．完善校車等交通安全管理。繼續(xù)在公安交警、建交委等部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校校車的許可制度，同時對于我區(qū)現(xiàn)有73所學(xué)校430輛校車實施動態(tài)安全管理，嚴(yán)肅查處校車行駛過程中的違法行為；按照《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范浦東新區(qū)學(xué)校組織學(xué)生集體外出活動交通安全管理的通知》（浦教辦〔2015〕12號）要求，學(xué)校必須嚴(yán)格落實學(xué)生集體外出活動租賃車輛和駕駛員到當(dāng)?shù)亟痪块T審核備案制度；積極配合公安交警、城管執(zhí)法等部門開展“黑車”治理工作，堅決打擊各種形式的違法行為，保障學(xué)生出行安全；對于路況復(fù)雜、交通矛盾較為突出的地區(qū)，尤其是大型車輛出行集中的區(qū)域，學(xué)校要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)亟痪块T開展交通安全教育，提高學(xué)生交通安全意識。

　　9．嚴(yán)格學(xué)校校舍和設(shè)施設(shè)備安全管理。根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園風(fēng)險防控的實施意見》的文件要求，對30年以上房齡的校舍加強(qiáng)監(jiān)管，學(xué)校要重視加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)、報告安全隱患，局計財處、資產(chǎn)中心、工程中心等相關(guān)部門和單位，要協(xié)助學(xué)校提供專業(yè)的指導(dǎo)和幫助，確保校舍和相關(guān)設(shè)施設(shè)備在安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　10．繼續(xù)強(qiáng)化校園工地和學(xué)校門面出租房管理。進(jìn)一步加強(qiáng)與屬地街鎮(zhèn)建設(shè)、安監(jiān)等部門的溝通聯(lián)系，確保各項整新、急修、維修工程的安全監(jiān)管；對于在建工地實施封閉式管理，加強(qiáng)檢查與抽查，對于安全預(yù)防意識薄弱、安全防范措施不到位的施工單位實行提醒、警告；進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校門面出租房管理，重點整治“三合一”場所、私拉亂接電線、消防通道堵塞等違法違規(guī)行為，切實消除安全隱患。

　　11．繼續(xù)實施安全體驗教室建設(shè)。2019年是我區(qū)中小學(xué)公共安全體驗教室建設(shè)的收官之年，教育安全事務(wù)管理中心要根據(jù)建設(shè)的目標(biāo)和要求，進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合學(xué)校的實際情況，完成我區(qū)中小學(xué)公共安全體驗教室的建設(shè)任務(wù)，同時，進(jìn)一步挖掘資源，建設(shè)區(qū)級層面的公共安全體驗中心。各學(xué)校要高度重視本項目的建設(shè)、使用和管理，嚴(yán)格按照教育局的相關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)質(zhì)量，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和課程開發(fā)，用足用好校內(nèi)安全教育資源。

　　12．強(qiáng)化信息化安全監(jiān)管手段。目前，我區(qū)“市教委中小學(xué)、幼兒園學(xué)校安全中心建設(shè)項目”已基本結(jié)束，教育安全指揮中心已正式啟動，年內(nèi)要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上實時巡查和監(jiān)管力度，不斷加強(qiáng)平臺的安全監(jiān)管輔助功能；同時在與區(qū)城運中心、市教委學(xué)校安全中心連接后，繼續(xù)配合公安部門，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的利用率，為打造平安校園提供幫助。

　　四、加大問責(zé)追責(zé)力度

　　各學(xué)校要進(jìn)一步明確安全責(zé)任，要將學(xué)校安全風(fēng)險防控措施落到實處，要將各項安全工作內(nèi)容作為學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的重要內(nèi)容。督導(dǎo)部門要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對學(xué)校落實安全風(fēng)險防控工作職責(zé)的監(jiān)督檢查。對存在重大安全隱患或發(fā)生重大安全事故或產(chǎn)生重大影響的校園安全事件的學(xué)校，實行“一票否決”，并視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)予以處理。