自去年上海公布中考改革整體方案后，具體如何實施學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和高中招生方案都是社會公眾十分關(guān)注的問題，此次《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》的發(fā)布給出了非常具體的實施方案。
中考改革面向初中學(xué)生，初中連同小學(xué)都屬國家法定義務(wù)教育的范疇，也即這個階段的教育必須按照國家意志開展教育與培養(yǎng)，因為教育是民族振興和社會進步的基石，而這個階段教育的重要性超乎尋常。
初中連同小學(xué)的學(xué)生已有初步的生活與學(xué)習(xí)能力，需要通過融入集體來適應(yīng)社會的生活。國家最需要他們身心健康，接觸自然，學(xué)習(xí)知識，了解社會，熱愛國家，當他們成長為國家中堅時，我們的國家自然強大，所謂“少年智則國智，少年富則國富；少年強則國強，少年獨立則國獨立；少年自由則國自由；少年進步則國進步?！边@正是國家設(shè)立法定義務(wù)教育的意義所在。因此，全面性和系統(tǒng)性是這個階段教育的特點，即有助于學(xué)生成長的全方位和全過程培養(yǎng)。
《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》完全是上述全面培養(yǎng)思想的體現(xiàn)。
首先，保障了初中階段學(xué)習(xí)的完整性，有利于促進學(xué)生全面發(fā)展。由于以往初中教學(xué)的關(guān)注多在于中考，對中考涉及科目的過度學(xué)習(xí)加重了學(xué)生的負擔(dān)，限制了這個階段學(xué)生對知識廣泛學(xué)習(xí)的需求，導(dǎo)致社會對初中學(xué)習(xí)的認知狹隘。所有科目的全學(xué)全考可以正確發(fā)揮考試評價的指揮棒作用，確保全面教育的落實。
其次，綜合運用過程性評價和終結(jié)性評價。道德與法治（思想品德）、歷史、體育與健身、勞動技術(shù)和藝術(shù)等科目重視日常教和學(xué)的效果，以過程性評價為主或部分采用過程性評價結(jié)果，其他科目根據(jù)學(xué)科特性以終結(jié)性評價為主。無論是過程性評價或終結(jié)性評價，隨教隨考隨清的制度設(shè)計有利于平衡學(xué)生的學(xué)習(xí)和考試壓力。
再者，體現(xiàn)學(xué)業(yè)水平考試的評價特點。國家制定有統(tǒng)一的義務(wù)教育各科課程標準，這是國家意志的體現(xiàn)，也是所有義務(wù)教育學(xué)校必須遵守的學(xué)科教育標準，學(xué)業(yè)水平考試就是以國家課程標準作為評價依據(jù)，按照學(xué)生所達到的實際學(xué)業(yè)水平給出相應(yīng)的評價。根據(jù)學(xué)科培養(yǎng)特點，也有對實際操作或技能的評價要求，如英語的聽說測試、物理和化學(xué)的實驗操作、信息技術(shù)上機操作等；還有諸如開卷筆試、跨學(xué)科案例分析題等評價方式很好地結(jié)合了學(xué)生的認知特點與成長需求。
2014年啟動的高考綜合改革試點，成功推動了上海高中教育的改革實踐。相信初中學(xué)業(yè)水平考試也一定能夠順利發(fā)揮改革的效應(yīng)。
當然，為了更好促進改革成果的落地，教育系統(tǒng)也需要在以下幾個方面做好努力：
一是提高教師對學(xué)業(yè)水平考試的認識水平。傳統(tǒng)的初中教育使得教師難以適應(yīng)綜合培養(yǎng)背景下的教育教學(xué)要求，多以不變應(yīng)萬變面對改革，可能導(dǎo)致實施方案的價值目標難以實現(xiàn)或只能部分實現(xiàn)，所以務(wù)必通過持續(xù)不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)推動教師隊伍的提高。
二是科學(xué)設(shè)計過程性評價實施方案。實現(xiàn)過程性評價是此次《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》的重要組成部分，且部分科目的過程性評價結(jié)果將直接影響高中招生的結(jié)果，因此具備正確價值理念和嚴謹學(xué)術(shù)支撐的過程性評價實施方案就成為必須。
三是完善課程設(shè)計，這是實施《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》的重要基礎(chǔ)。納入評價的部分科目在以往的教學(xué)中可能沒有受到應(yīng)有的重視，如果相應(yīng)的教學(xué)研究與實踐比較薄弱、師資隊伍存在結(jié)構(gòu)性缺失，那么，根據(jù)義務(wù)教育與中考改革要求，必須加強課程建設(shè)和隊伍建設(shè)，確保以高質(zhì)量的教育教學(xué)實現(xiàn)培養(yǎng)要求。
總之，上海的中考改革整體方案和《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》，是對立德樹人這一教育根本任務(wù)以及德智體美勞全面培養(yǎng)的最好詮釋。
