為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和《河北省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革的實施方案》要求，積極穩(wěn)妥推進我省高考綜合改革，進一步做好高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障工作，確保高考綜合改革順利實施，日前，省政府辦公廳印發(fā)通知，就有關(guān)事宜提出要求。
一、加強保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國家統(tǒng)一部署，目前我省高考綜合改革已進入關(guān)鍵階段，加強各項基礎(chǔ)條件保障工作，是高考綜合改革順利進行的重要保證。各級政府要切實履行改進和提升高考綜合改革基礎(chǔ)條件的主體責任，高度重視高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障工作，在省政府高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家和省有關(guān)要求，明確責任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障、公安等部門，采取一切必要舉措不斷增加投入，盡快補齊短板，努力提升高中教育教學、考試招生等各項基礎(chǔ)條件，確保我省高考綜合改革平穩(wěn)順利實施。
二、改善普通高中辦學條件
?。ㄒ唬┙⒔∪胀ǜ咧薪?jīng)費保障機制。全面建立普通高中生均公用經(jīng)費撥款制度，各市、縣（市、區(qū)）政府要足額落實省定普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款標準，切實提高學校運轉(zhuǎn)水平。已達到或高于省定標準的市、縣（市、區(qū)），要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行標準，不得降低。各地不得將學校的學費、住宿費等學校事業(yè)收入以及其他專項項目經(jīng)費用于抵頂應(yīng)承擔的公用經(jīng)費財政撥款。建立公用經(jīng)費正常增長機制，今后省級將適時提高公用經(jīng)費財政撥款標準，各地也應(yīng)依據(jù)自身財力、學校運行成本等，逐步提高本地公用經(jīng)費財政撥款標準。認真落實普通高中收費調(diào)整機制，在省定普通高中收費上限標準下，科學合理確定本市普通高中收費標準，保障教育教學和高考綜合改革需要。
?。ǘU充普通高中教育資源總量。各市、縣（市、區(qū)）政府要按照我省普通高中學?；巨k學標準，結(jié)合我省高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）實施方案，提出本地新建、改擴建普通高中學校規(guī)劃和具體落實措施，努力增加校舍使用面積和生均教學資源，確保到2020年底前各縣（市、區(qū)）全面消除普通高中學校66人及以上超大班額。繼續(xù)實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目和普通高中改造計劃，加快推進貧困地區(qū)普通高中標準化建設(shè)；統(tǒng)籌省級補助資金，支持各地改善普通高中辦學條件，適應(yīng)高考綜合改革對學生選課走班等教育教學改革的要求。
三、推進普通高中教學和課程改革
?。ㄒ唬┰鷮嵧七M普通高中課程改革。按照國家總體部署，我省2018年、2019年入學的高一年級新生仍執(zhí)行《普通高中課程方案（實驗）》及各學科課程標準，并使用與之配套的教材組織教學；自2020年入學的高一年級新生開始，執(zhí)行《普通高中課程方案（2017年版）》及各學科課程標準，并使用與之配套的教材組織教學。各級教育行政部門、教研部門和普通高中學校要認真研究新高考與現(xiàn)行課程及教材的關(guān)系，特別是要做好教學內(nèi)容與新高考考試內(nèi)容、形式的銜接與適應(yīng)。
（二）積極開展普通高中新課程培訓。按照國家有關(guān)要求，在2018年完成全省普通高中校長2017年版課程方案及課程標準培訓的基礎(chǔ)上，2019年完成全省普通高中學科專任教師2017年版課程方案及課程標準培訓；2020年秋季開學前，完成高一年級專任教師的新教材培訓，全面更新教育理念，系統(tǒng)掌握新課標、新教材，為2020年全省普通高中執(zhí)行《普通高中課程方案（2017年版）》及各學科課程標準打下堅實基礎(chǔ)。各級教研科研部門要進一步創(chuàng)新工作機制，切實發(fā)揮教研工作對深化課程改革的專業(yè)支撐作用。
（三）努力改革普通高中教學管理方式。各級教育行政部門和普通高中學校要按照高考綜合改革的要求，優(yōu)化教育資源配置，改革教學組織管理，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索開展分層教學、走班教學方式，最大限度滿足學生選課需求，努力使學生的綜合素質(zhì)和個性特長得到較好發(fā)展。
?。ㄋ模┘涌鞂嵤┢胀ǜ咧袑W生發(fā)展指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要積極調(diào)動社會教育資源，協(xié)助做好普通高中學生發(fā)展指導(dǎo)工作，幫助普通高中學校全面建立學生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強指導(dǎo)教師培訓。各普通高中學校要按照省教育廳《關(guān)于在普通高中學校實施學生發(fā)展指導(dǎo)的意見》要求，積極組織開展學生發(fā)展指導(dǎo)，使學生在正確的價值觀引領(lǐng)和指導(dǎo)下，科學規(guī)劃人生未來，合理確定選考科目，正確選擇修習內(nèi)容。
（五）認真落實普通高中學生綜合素質(zhì)評價工作。各級教育行政部門要加強對普通高中學生綜合素質(zhì)評價工作的管理和支持。普通高中學校要建立健全組織機構(gòu)，落實人員責任，規(guī)范工作流程，強化管理監(jiān)督，確保綜合素質(zhì)評價記錄信息真實可信。同時，要進一步優(yōu)化省級綜合素質(zhì)評價電子平臺配置，健全電子平臺系統(tǒng)運維保障機制，確保系統(tǒng)運行安全穩(wěn)定，為開展高考綜合改革奠定堅實基礎(chǔ)。
?。┛茖W實施普通高中學業(yè)水平考試。各市、縣（市、區(qū)）要加快普通高中學業(yè)水平考試機構(gòu)建設(shè)，在管理機制、人員配備、技術(shù)裝備等方面給予優(yōu)先保障。各普通高中學校要按照國家和省普通高中學業(yè)水平考試相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)學生科學確定選擇性考試科目，合理安排教學進度和考試時間，嚴格按照國家課程方案學分規(guī)定組織教學，嚴禁擅自增減課時，避免盲目追趕教學進度。
四、加強普通高中教師隊伍建設(shè)
?。ㄒ唬┌凑諛藴屎硕ň幹?。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)普通高中教育發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準核定編制，確保滿足教育教學實際需求、開足開齊國家規(guī)定課程。將機構(gòu)編制資源適當向農(nóng)村邊遠、貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先保障農(nóng)村教職工編制，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間教育服務(wù)水平差距。嚴格按照省委編辦等四部門《關(guān)于建立中小學教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整機制的實施意見》（冀機編辦〔2018〕165號）要求，結(jié)合本地實際，根據(jù)學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學段學生規(guī)模變化等情況，及時對教職工編制進行動態(tài)調(diào)整。
?。ǘ┘哟蠼處熝a充力度。各市、縣（市、區(qū)）要科學制定短缺學科教師補充計劃，完善符合普通高中學校特點的教師招聘辦法。逐步擴大研究生學歷教師在普通高中學校教師的占比。積極拓展教師補充渠道，鼓勵普通高中學校聘請高等學校、科研院所和社會團體等機構(gòu)的專業(yè)人才擔任兼職教師；組織實施退休教師講學計劃，由普通高中學校根據(jù)學科教師短缺情況，按照“自愿、擇優(yōu)”原則，聘請師德高尚、業(yè)務(wù)精良、身心健康的優(yōu)秀退休教師從事教學工作，原則上講學教師年齡不超過65周歲，聘請講學教師，應(yīng)簽訂協(xié)議，并給予一定的工作補助，所需經(jīng)費由學校統(tǒng)籌學費收入解決。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)普通高中課程改革和選課走班教學改革的需要，建立普通高中學校教師交流制度，實施普通高中學校教師區(qū)域內(nèi)交流改革。各地可根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)普通高中學校設(shè)置實際，探索實施市域內(nèi)普通高中學校教師交流改革。
（三）推行學校內(nèi)部崗位聘用制改革。按照“按需設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘用、崗位管理”的原則，在全省普通高中學校推行以崗位管理為基礎(chǔ)的全員聘用制改革。各普通高中學校根據(jù)年級和處室工作量，科學合理設(shè)置崗位及數(shù)量，采取教師個人和用人部門雙向選擇、平等競爭的辦法，確定各崗位聘用人選，實行一年至三年期限的校內(nèi)崗位聘用制管理。明確崗位職責、工作目標以及相應(yīng)待遇，強化目標考核，著力營造民主平等、創(chuàng)新向上、充滿活力的良好氛圍。落聘教師實行校內(nèi)統(tǒng)一培訓管理。各地要綜合考慮課程實施、備課、作業(yè)批改、學生數(shù)量等因素，確定專任教師課時量，原則上不同學科教師每周最低課時量不低于10-14節(jié)。年滿55周歲未提出退休申請的女性高級教師，需在一線工作并完成標準工作量。
?。ㄋ模┥罨瞬欧诸愒u價改革。各市、縣（市、區(qū)）要依據(jù)《關(guān)于加快推進教育人才評價機制改革的實施意見》（冀辦發(fā)〔2018〕32號），建立符合普通高中學校教師崗位特點的考核評價指標體系和考核評價機制。突出品德評價，堅持把師德作為教師考核評價的首要內(nèi)容；突出能力實績評價，堅持把教育教學作為教師考核評價的核心內(nèi)容，著力培養(yǎng)學生全面發(fā)展，引導(dǎo)教師潛心教書育人；突出分類、分層評價，促進全體教師專業(yè)發(fā)展。嚴禁簡單使用升學率和學生考試成績評價教師。
（五）落實教師待遇保障機制。健全教師工資長效聯(lián)動機制，各市、縣（市、區(qū)）政府在核定中小學?？冃ЧべY總量時要統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員收入水平，依法保證普通高中學校教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。自籌經(jīng)費較充裕的普通高中學校績效工資水平可適當提高，所需資金由學校自籌。充分發(fā)揮績效工資分配的導(dǎo)向作用，學校在搞活內(nèi)部分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向班主任和一線教師傾斜。積極實施普通高中學校教師幫扶計劃，關(guān)心一線教師住房、心理健康等問題。建立現(xiàn)代學校制度，突出教師主體地位，維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益。推行學術(shù)委員會制度，全面落實教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權(quán)利。
五、加強考試招生基礎(chǔ)條件保障
（一）規(guī)范和強化考試招生工作職能。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)高考綜合改革的需要，進一步理順工作關(guān)系，整合工作職能，規(guī)范內(nèi)部管理，形成職能集中、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢、執(zhí)行高效的考生招生工作管理體系。
?。ǘ┘訌娍荚囌猩ぷ麝犖榻ㄔO(shè)。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本地組織實施普通高考、普通高中學業(yè)水平考試的實際工作量，科學測算所需的管理和技術(shù)崗位人員職數(shù)，多渠道補充工作人員，加大專業(yè)技術(shù)崗位人員配備比重，配足配強考試招生工作人員，滿足高考綜合改革實施工作需要。完善職稱評審，制定和完善符合考試招生工作人員職業(yè)特點的職稱評價標準，評審指標向市、縣（市、區(qū)）考試招生機構(gòu)工作人員傾斜。加強業(yè)務(wù)培訓，不斷提高考試招生隊伍專業(yè)化水平。
（三）完善考核激勵機制。各級各類學校及其正式在崗教職工均有承擔普通高考(含藝術(shù)、體育專業(yè)測試及對口專業(yè)考試)、普通高中學業(yè)水平考試等國家教育考試任務(wù)的責任和義務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門及學校要在2019年底前制定具體的考核與激勵辦法，建立提高組考辦考工作積極性的長效機制。加強績效考核，將考點學校組考及其教職工承擔教育考試任務(wù)的情況分別納入學校和教職工的年度考核，將其作為職稱評定、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。制定并完善監(jiān)考費、評卷費等考試招生相關(guān)環(huán)節(jié)勞動報酬的發(fā)放標準和辦法，承擔監(jiān)考和其他考務(wù)工作任務(wù)的勞動報酬不納入績效工資總量管理。建立獎勵制度，定期評選優(yōu)秀監(jiān)考人員和優(yōu)秀教育考試工作人員，樹立正確工作導(dǎo)向，充分調(diào)動學校及其教職工承擔國家教育考試任務(wù)的積極性。
?。ㄋ模┳龊脴藴驶键c的增建、升級和維護。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要科學測算本地標準化考點在普通高考、普通高中學業(yè)水平考試等國家教育考試中的實際使用量和現(xiàn)有標準化考點監(jiān)控設(shè)備升級改造的任務(wù)總量。自2019年起，每年完成標清升高清改造任務(wù)不得低于任務(wù)總量的三分之一，確保在3年內(nèi)按照《國家教育考試標準化考點規(guī)范（暫行）》的標準全部完成監(jiān)控設(shè)備的升級改造，同時通過增建補齊標準化考點缺口，滿足高考綜合改革需要。做好標準化考點的日常管理與維護，保證相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備穩(wěn)定運行，確保標準化考點發(fā)揮應(yīng)有作用。標準化考點的增建、升級和日常維護工作經(jīng)費，通過統(tǒng)籌考試考務(wù)費或同級財政已安排的教育經(jīng)費解決。
（五）完善考試招生安全管理體系。進一步完善考生和考試工作人員誠信考試檔案，將考生誠信考試信息作為綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容和院校招生錄取的重要參考。不斷提升考試安全保障能力，充分發(fā)揮各級招生（考試）委員會的作用，強化“聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管”的工作機制，按照國家教育考試標準，著力做好普通高中學業(yè)水平考試安全保障工作。完善考試招生各項管理制度、規(guī)定，嚴密工作程序，加強輿情和突發(fā)事件風險監(jiān)測、研判和處置工作。深化考試招生“陽光工程”，強化監(jiān)督執(zhí)紀，依法依規(guī)嚴肅處理考試招生違紀違規(guī)行為，構(gòu)建陽光、科學、規(guī)范、嚴密的考試招生安全管理體系，維護國家教育考試公信力。
六、加強督導(dǎo)檢查
各級政府及有關(guān)部門要提高政治站位，深刻認識高考綜合改革的重要意義，切實將改進和提升高考綜合改革基礎(chǔ)條件作為當前工作的重中之重，認真建立工作臺賬，明確工作任務(wù)、工作舉措、責任單位和完成時限，由專人負責“管賬”、定期督促“要賬”，確保按時高質(zhì)量“交賬”，不折不扣完成各項工作任務(wù)。省政府將進行全過程監(jiān)督檢查和過程指導(dǎo)，及時跟蹤了解各地工作進度，對未能保質(zhì)保量完成任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），進行通報批評并責令限時整改到位，確保按時完成各項工作任務(wù)，為我省高考綜合改革順利實施提供有力保障。
