讓教育走向公平，人民群眾才會(huì)滿意。2016年以來(lái)，榮昌區(qū)在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“辦好每一所學(xué)校、育好每一個(gè)學(xué)生”的“美好教育”理念，以建機(jī)制、優(yōu)配置、強(qiáng)隊(duì)伍為主線，著力深化教育改革，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，取得了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善、師資隊(duì)伍雙向有序流動(dòng)、大班額比例大幅下降、城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距逐步縮小等明顯成效。
第一，實(shí)行“三統(tǒng)一”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展保障機(jī)制。
一是統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。2016年，將全區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一為:小學(xué)700元/年.生，初中900元/年.生，100人以下村小和小學(xué)教學(xué)點(diǎn)按照100人標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)，特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生6000元/年.生，寄宿制學(xué)校寄宿生增加200元/年.生。在此基礎(chǔ)上，按照先農(nóng)村后城市原則，建立學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，2020年，將農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整至小學(xué)800元/年.生、初中1000元/年.生;2021年，將城區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至與農(nóng)村學(xué)校一致。
二是統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)。從2016年開(kāi)始，全區(qū)中小學(xué)統(tǒng)一按照師生比高中1:12.5、初中1:13.5、小學(xué)1:19進(jìn)行核算。同時(shí)對(duì)偏遠(yuǎn)村小實(shí)行按班定編，按編制足額配備教師。截止2020年，全區(qū)公辦學(xué)?？偩幹茷?446人，實(shí)際在編6234人，缺編?212人，其中城區(qū)學(xué)?？傮w缺編212人，農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)總體滿編。
三是統(tǒng)一學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一按照《重慶市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(DB 50/T 543-2014)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，學(xué)?；狙b備統(tǒng)一按照重慶市義務(wù)教育學(xué)?；九鋫錁?biāo)準(zhǔn)配置。2016年以來(lái)，全面完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育城域網(wǎng)、校園網(wǎng)、班班通、教育資源平臺(tái)全覆蓋，所有學(xué)校配齊功能室、微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室，黑板、圖書、課桌椅、體育設(shè)施配置等均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件條件上的同等化。
第二，堅(jiān)持“兩同步”，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。
一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)學(xué)校同步規(guī)劃建設(shè)。按照“穩(wěn)妥整合+有序建設(shè)”的教育資源調(diào)整思路和城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整與建設(shè)同步考慮、中小學(xué)布局規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃同步進(jìn)行、學(xué)校建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施的原則，制定并實(shí)施《榮昌區(qū)2016-2020年學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃》，將學(xué)校規(guī)劃納入了全區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，確保了城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)的整體和有序推進(jìn)。嚴(yán)格推行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度和小區(qū)配套“交鑰匙”工程工作機(jī)制，確保了配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。2016年以來(lái)，共計(jì)整合無(wú)保留必要學(xué)校56所，新(擴(kuò))建城鎮(zhèn)及農(nóng)村保留學(xué)校57所，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校布局調(diào)整與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口流動(dòng)的基本適應(yīng)，在有效解決“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村空”現(xiàn)象的同時(shí)，將全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額率由2016年的11.7%下降至2020年的0.9%。
二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)學(xué)校同步發(fā)展。將農(nóng)村薄弱學(xué)校作為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持先補(bǔ)軟件和城鄉(xiāng)同步協(xié)同發(fā)展思路，在全區(qū)31所城鄉(xiāng)學(xué)校間，針對(duì)不同情況分別開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)、名校建分校、名校帶農(nóng)村學(xué)校、高初中聯(lián)合辦學(xué)、中心校負(fù)責(zé)制等“1+X”辦學(xué)模式改革，力求通過(guò)辦學(xué)模式改革激發(fā)辦學(xué)活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化同步發(fā)展。截至目前，組建了“1+3”榮昌中學(xué)高中教育集團(tuán)。將榮昌中學(xué)整體委托中央民族大學(xué)附屬中學(xué)管理，將原寶城中學(xué)、峰高中學(xué)改為榮昌中學(xué)寶城校區(qū)、峰高校區(qū)，新建黃金坡校區(qū)，交由榮昌中學(xué)管理，形成“1+3”民大附中榮昌中學(xué)教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。打造了“1+N”城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟。借力華東師大基教所，通過(guò)實(shí)施素質(zhì)教育發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、三名培養(yǎng)對(duì)象提升、高初中學(xué)業(yè)質(zhì)量提升“四項(xiàng)行動(dòng)”，從理念、規(guī)劃、課程建設(shè)、課堂改革等方面著力打造20個(gè)基地學(xué)校，并以基地校為點(diǎn)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶“兩個(gè)覆蓋”推行城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟。即:以8所各學(xué)區(qū)龍頭中心校(基地校)為點(diǎn)，大力推行中心校負(fù)責(zé)制等辦學(xué)模式改革，實(shí)現(xiàn)基地校對(duì)本學(xué)區(qū)內(nèi)所有小學(xué)輻射帶動(dòng)全覆蓋;以12所城區(qū)學(xué)校(基地校)為點(diǎn)，實(shí)行1所學(xué)校結(jié)對(duì)1個(gè)學(xué)區(qū)方式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)發(fā)展全覆蓋。通過(guò)構(gòu)建教師柔性流動(dòng)、多維聯(lián)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)資源共享、特色學(xué)校輻射示范、協(xié)商式發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估等“五大機(jī)制”和教學(xué)共研、制度共建、資源共享、團(tuán)隊(duì)共進(jìn)、文化共生”的“五共”行動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)盟學(xué)校一體化協(xié)同發(fā)展。推行了“1+1”高初中聯(lián)合辦學(xué)。選取地域相臨的高、初中學(xué)校(安富中學(xué)和安富鎮(zhèn)中，仁義中學(xué)和仁義鎮(zhèn)中)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，在干部互派、教師互助、課程開(kāi)發(fā)、活動(dòng)開(kāi)展、考試招生等方面增進(jìn)交流、促進(jìn)發(fā)展，達(dá)到人才培養(yǎng)過(guò)程中的聯(lián)手互動(dòng)，打造基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)鏈。實(shí)施了“1+1”名校建分校工程。在城區(qū)資源擴(kuò)容上，全面推行“1+1”名校建分校模式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)新建學(xué)校與校本部在管理、課程、師資、教育教學(xué)活動(dòng)等方面的同步化、一體化，縮短新建學(xué)校成長(zhǎng)周期，有力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。2016年以來(lái)已完成玉屏實(shí)驗(yàn)小學(xué)等3所學(xué)校分校建設(shè)，正實(shí)施桂花園小學(xué)等3所學(xué)校分校建設(shè)。
第三，劃好“三條線”，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。
一是明確進(jìn)口線。建立健全由人力社保部門綜合管理，教育、人力社保部門組織實(shí)施，用人單位共同參與的教師招聘機(jī)制。每年按缺編總?cè)藬?shù)的 90%制定招聘新教師計(jì)劃，除直接考核招聘的高層次和急需緊缺人才外，新招錄教師全部安排至農(nóng)村學(xué)校任教。2016年以來(lái)，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校師資學(xué)科結(jié)構(gòu)等需求，共為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充教師560名，占新補(bǔ)充教師的60%。同時(shí)，累計(jì)送培定向榮昌的農(nóng)村小學(xué)全科教師357名，現(xiàn)已考核分配至農(nóng)村小學(xué)全科教師176名，著力滿足農(nóng)村學(xué)校師資需求。
二是制定流動(dòng)線。探索開(kāi)展教師“區(qū)管校聘”管理改革，統(tǒng)籌利用部分城區(qū)學(xué)校編制，為農(nóng)村滿編但音體美等學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編學(xué)校招聘新教師9人。采取支教、走教等柔性交流方式，深入推進(jìn)村小教學(xué)點(diǎn)音體美教師走教工作，2016年以來(lái)累計(jì)選派1100名教師到農(nóng)村學(xué)校支教走教，其中名師、骨干教師、優(yōu)秀教師占60%，有效緩解農(nóng)村學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。賦予學(xué)區(qū)師資調(diào)配權(quán)，同一學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校間干部教師交流，由學(xué)區(qū)根據(jù)學(xué)校建議統(tǒng)一制定交流方案。2016年以來(lái)共交流干部教師2600余人次，其中干部交流比例達(dá)20%，教師交流比例達(dá)12%。
三是構(gòu)建激勵(lì)線。落實(shí)學(xué)校管理自主權(quán)，賦予學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)副校長(zhǎng)的推薦權(quán)、二級(jí)班子任用權(quán)、制定學(xué)校管理制度的決策權(quán)、教職工的聘用權(quán)、學(xué)校教職工的考核權(quán)和績(jī)效工資的分配權(quán)。建立并實(shí)施《教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，在實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，分類全面客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)干部。實(shí)施碩博、名師、骨干教師等優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立超工作量獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善教育事業(yè)單位績(jī)效工資政策，重點(diǎn)向一線骨干教師、班主任和做出突出成績(jī)的人員傾斜，績(jī)效激勵(lì)成效逐步顯現(xiàn)。
