日前，福建省教育廳等八部門(mén)根據(jù)《教育部等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》要求，結(jié)合該省實(shí)際，制定了《進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），包括保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力、提升辦學(xué)支撐保障能力、健全辦學(xué)管理機(jī)制、強(qiáng)化組織實(shí)施等5個(gè)方面共17項(xiàng)措施。

　　《若干措施》的目標(biāo)任務(wù)是，經(jīng)過(guò)五年左右努力，教育“放管服”改革取得明顯成效，學(xué)校依法充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，辦學(xué)主體地位得以落實(shí)，學(xué)校發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)，廣大校長(zhǎng)教師教書(shū)育人的積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面推進(jìn)，政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系基本形成。

　　保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

　　1.保證教育教學(xué)自主權(quán)。在遵循教育規(guī)律和教學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)上，學(xué)?？勺灾靼才沤虒W(xué)計(jì)劃、自主運(yùn)用教學(xué)方式、自主組織研訓(xùn)活動(dòng)、自主實(shí)施教學(xué)評(píng)價(jià)、自主統(tǒng)籌實(shí)施跨學(xué)科綜合性主題教學(xué)等。突出學(xué)生主體地位，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，推進(jìn)特殊兒童融合教育。加快發(fā)展“雙減”背景下平等面向每個(gè)學(xué)生、適合每個(gè)學(xué)生、更加靈活的教育教學(xué)新模式。弘揚(yáng)師道尊嚴(yán)，落實(shí)教師教育懲戒權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)教師合法權(quán)益。建立健全各類“進(jìn)校園”活動(dòng)清單管理制度，學(xué)校有權(quán)拒絕未列入清單、與教育教學(xué)內(nèi)容無(wú)關(guān)的“進(jìn)校園”活動(dòng)。

　　2.擴(kuò)大人事工作自主權(quán)。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制推行力度，建立健全學(xué)校根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員的制度。深入推進(jìn)教師“縣管校聘”管理體制改革，鼓勵(lì)地方探索在學(xué)校先行面試的基礎(chǔ)上組織招聘。加強(qiáng)聘后管理，全面實(shí)施教師資格定期注冊(cè)制度，建立不合格教師退出機(jī)制。

　　3.落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)先保障教育教學(xué)需要，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保教育經(jīng)費(fèi)規(guī)范有效使用。

　　增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力

　　4.強(qiáng)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，構(gòu)建多維度、多層面、多元素高質(zhì)量辦學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷和改進(jìn)功能。

　　5.強(qiáng)化校內(nèi)激勵(lì)作用。學(xué)校要構(gòu)建完善的教師激勵(lì)體系，注重青年教師培養(yǎng)，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)，健全績(jī)效工資激勵(lì)，向教育教學(xué)實(shí)績(jī)突出的一線教師和班主任傾斜。

　　6.強(qiáng)化學(xué)校文化引領(lǐng)作用。開(kāi)展黨的教育方針貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，教育引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)人民愛(ài)社會(huì)主義。

　　7.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)作用。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容，推進(jìn)緊密型教育共同體建設(shè)，打造一批示范性學(xué)區(qū)共同體和新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。支持各地探索大學(xué)區(qū)制管理改革，縮小校際、城鄉(xiāng)教育差距。

　　提升辦學(xué)支撐保障能力

　　8.注重選優(yōu)配強(qiáng)校長(zhǎng)。支持各地加快推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，探索推行實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，加大校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力。

　　9.注重加強(qiáng)條件保障。優(yōu)先保障教育支出，確保到2025年，各類教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到全國(guó)中上水平。健全省級(jí)教師表彰榮譽(yù)體系，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

　　10.注重拓展社會(huì)資源。健全社會(huì)教育資源有效開(kāi)發(fā)配置的政策體系，推動(dòng)公共文化設(shè)施與優(yōu)質(zhì)自然資源向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。

　　健全辦學(xué)管理機(jī)制

　　11.完善宏觀管理。完善基礎(chǔ)教育“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)指導(dǎo)、以縣為主”的管理體制，精準(zhǔn)定向賦權(quán)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，全面落實(shí)中央“雙減”工作部署，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建良好教育生態(tài)。

　　12.完善內(nèi)部治理。下放學(xué)校管理權(quán)限，完善決策機(jī)制，重大事項(xiàng)和涉及師生員工切身利益的重要問(wèn)題，由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并充分聽(tīng)取廣大師生的意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。設(shè)立教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、家委會(huì)等“五會(huì)議事”機(jī)構(gòu)，落實(shí)教職工代表大會(huì)或教職工全體會(huì)議制度。

　　13.完善社會(huì)監(jiān)督。建立健全學(xué)校辦學(xué)信息公開(kāi)制度，規(guī)范家委會(huì)履職行為。建立學(xué)校與社區(qū)溝通聯(lián)系制度，落實(shí)學(xué)校責(zé)任督學(xué)制度，對(duì)學(xué)校推進(jìn)教育教學(xué)改革、日常管理、教師教學(xué)行為等方面進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。

　　強(qiáng)化組織實(shí)施

　　14.加強(qiáng)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)市、縣級(jí)黨委教育工作部門(mén)或教育行政部門(mén)黨組織對(duì)中小學(xué)校黨建工作管理責(zé)任，充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。優(yōu)化黨組織設(shè)置，健全中小學(xué)校黨建工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中小學(xué)校黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

　　15.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，把激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力作為加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)，將激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力納入政府及部門(mén)履行教育職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　16.落實(shí)部門(mén)職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要形成工作合力。教育部門(mén)要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)改革措施。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要依標(biāo)足額核定中小學(xué)教職工編制。財(cái)政部門(mén)要完善經(jīng)費(fèi)管理辦法，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要落實(shí)教師待遇相關(guān)政策。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，落實(shí)好相關(guān)任務(wù)。

　　17.營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力重大意義和各項(xiàng)政策舉措的宣傳解讀，完善家校社協(xié)同機(jī)制，形成社會(huì)各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。