近日，天津市財政局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實政府采購支持中小企業(yè)政策的通知》（以下簡稱《通知》），從預(yù)留份額、評審優(yōu)惠、交易成本、政策落實四方面精準發(fā)力，為中小企業(yè)下好“及時雨”、送好“雪中炭”。
《通知》明確，天津市各主管預(yù)算單位要加大政府采購項目統(tǒng)籌力度，確保全年政府采購貨物、工程和服務(wù)項目預(yù)留面向中小企業(yè)和小微企業(yè)采購份額達到相關(guān)要求。其中，適用招標投標法的政府采購工程項目，應(yīng)靈活采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，將面向中小企業(yè)采購份額預(yù)留比例于2022年下半年階段性提高至40%以上。
在評審優(yōu)惠方面，《通知》提出，要加大扣除幅度。自7月1日起，對于非專門面向中小企業(yè)采購的采購項目或采購包，要嚴格按照財政部《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》明確的比例區(qū)間執(zhí)行評審優(yōu)惠政策。政府采購工程項目要降低中小企業(yè)參與門檻，加大非專門面向中小企業(yè)采購項目的評審優(yōu)惠力度。其中，適用招標投標法的政府采購工程項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，要嚴格執(zhí)行國家和天津市關(guān)于價格分加分的評審優(yōu)惠政策。天津市財政部門、發(fā)展改革部門以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門，要根據(jù)國家政策調(diào)整情況，在政府采購工程項目招投標活動中積極貫徹落實支持中小企業(yè)政策措施。
在交易成本方面，《通知》明確，政府采購項目不得在法律法規(guī)允許的收費項目及收費幅度之外收取任何保證金及其他費用。依法收取的保證金，應(yīng)當(dāng)允許以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。鼓勵采購人、代理機構(gòu)向供應(yīng)商免費提供采購文件，其中政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供采購文件。采購人要嚴格按照合同約定和有關(guān)規(guī)定及時支付采購資金。鼓勵建立預(yù)付款制度并提高預(yù)付款比例。采購人要按照規(guī)定及時完整準確公開政府采購合同，積極配合中小企業(yè)開展合同融資。
此外，《通知》還要求，各級財政部門要積極組織推動，廣泛宣傳培訓(xùn)，強化監(jiān)督管理，督促政策落實。對政策落實不到位的，要及時采取有力、有效的監(jiān)管措施督促整改落實。各級主管預(yù)算單位要落實“主管”責(zé)任，加大本單位、本系統(tǒng)采購項目的統(tǒng)籌力度，重點梳理適用招標投標法的政府采購工程項目情況，確保今年下半年工程項目的預(yù)留采購份額階段性提高至40%以上。采購人要切實落實主體責(zé)任，嚴格需求管理和內(nèi)部控制，切實將支持中小企業(yè)政策執(zhí)行到位。市區(qū)兩級財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門要形成監(jiān)督合力，根據(jù)各自職責(zé)分工，積極調(diào)整完善執(zhí)行工程招投標領(lǐng)域有關(guān)標準文本、評標制度等規(guī)定和做法，廣泛開展政策宣貫，確保預(yù)留份額、評審優(yōu)惠等政策措施在全口徑政府采購工程項目中得到有效貫徹執(zhí)行，提高中小企業(yè)合同規(guī)模。政府采購項目尤其是工程項目在執(zhí)行上述政策中出現(xiàn)的問題和情況要及時向市財政部門報告。
