湖北省財(cái)政廳日前印發(fā)《湖北省政府采購代理機(jī)構(gòu)記分管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確設(shè)置65個(gè)記分情形，督促代理機(jī)構(gòu)規(guī)范營業(yè)，并提醒其慎用“記分額度”。
記者發(fā)現(xiàn)，《辦法》設(shè)置了3分、6分、12分三檔，其中，記3分情形38個(gè)，包括在采購文件中未體現(xiàn)有關(guān)政府采購政策功能；代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全；未按規(guī)定組織重新評審；采用最低評標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，在出現(xiàn)非最低價(jià)成交情況時(shí)，未提醒評委對低價(jià)未成交理由作出說明，并予以詳細(xì)記錄等。記6分情形17個(gè)，包括違規(guī)收取投標(biāo)保證金；詢問、質(zhì)疑答復(fù)未針對詢問、質(zhì)疑的事項(xiàng)，導(dǎo)致投訴成立或一年內(nèi)收到三次及以上投訴；在評審過程中和評審工作結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)評審委員會成員和其他無關(guān)人員記錄、復(fù)制或者帶走任何評審資料，未加以制止等。記12分情形10個(gè)，包括在登記注冊信息時(shí)提供虛假、偽造材料，以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，與采購人、供應(yīng)商、評審專家惡意串通等。
關(guān)于代理機(jī)構(gòu)的記分“額度”，《辦法》明確，記分以自然年為周期，每周期記分總分為12分，一個(gè)記分周期滿后，記分分值累加不足12分的，記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一記分周期。代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分的，將面臨整改，整改時(shí)間為90天；在連續(xù)兩個(gè)記分周期內(nèi)均記滿12分，第二次整改時(shí)間為180天；在連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)均記滿12分，第三次整改時(shí)間為360天。《辦法》規(guī)定，記分管理采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。財(cái)政部門主要通過年度代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督評價(jià)和日常受理處理政府采購?fù)对V、舉報(bào)、信訪等發(fā)現(xiàn)其違法違規(guī)行為。
值得注意的是，對于上述記分情形，《辦法》明確，對于重復(fù)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按次數(shù)累計(jì)記分。若代理機(jī)構(gòu)被多個(gè)財(cái)政部門記分，由每個(gè)記分周期內(nèi)最終記至12分的財(cái)政部門開具整改通知書?！掇k法》還強(qiáng)調(diào)，若代理機(jī)構(gòu)能夠提供足夠證據(jù)證明不存在主觀過錯(cuò)，或情節(jié)輕微未造成危害后果的，財(cái)政部門可以不記分。
在采購人選擇代理機(jī)構(gòu)方面，《辦法》規(guī)定，采購人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和記分考核結(jié)果等，從代理機(jī)構(gòu)名錄中擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，應(yīng)完善內(nèi)控制度和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，定期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，接受各方監(jiān)督。若采購人委托整改期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的，根據(jù)《辦法》，需事先向同級財(cái)政部門作出書面說明。
《辦法》還明確，各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展代理本級政府采購項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)的記分管理，記分情況在“中國湖北政府采購網(wǎng)”進(jìn)行公告。
據(jù)了解，截至2022年5月，在湖北省注冊的代理機(jī)構(gòu)有2118家，代理機(jī)構(gòu)行業(yè)蓬勃發(fā)展，但部分代理機(jī)構(gòu)仍存在依法采購意識淡薄、專業(yè)能力不足等問題，不僅影響政府采購效率和財(cái)政資金績效，而且還導(dǎo)致政府采購領(lǐng)域投訴頻發(fā)、糾紛不斷，給代理機(jī)構(gòu)管理帶來不少煩惱。為督促代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，湖北省財(cái)政廳特制定出臺此《辦法》。
