今年以來，安徽省黃山市財(cái)政局圍繞“四個(gè)聚焦”，不斷提升政府采購管理和服務(wù)水平，全力推動(dòng)政府采購營商環(huán)境的換擋提速和優(yōu)化升級，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
聚焦機(jī)制體制，塑造營商環(huán)境服務(wù)新生態(tài)。黃山市在市縣成立政府采購頂格工作專班，建立清單化、閉環(huán)式管理機(jī)制，壓實(shí)區(qū)縣政府部門、采購單位、財(cái)政部門、交易中心“四方”責(zé)任，建立工作督導(dǎo)“提示單、督辦單、警示單”三單制度，建立正向、反向評價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制，確保采購工作提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等國家政策要求預(yù)留相關(guān)份額，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算采購行為，切實(shí)規(guī)范政府采購行為。
聚焦破除壁壘，營造公平開放市場新環(huán)境。大幅壓縮政府采購合同簽訂時(shí)間，由中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)縮短至7個(gè)工作日內(nèi)。依法公開采購意向、采購計(jì)劃、采購合同等信息，及時(shí)發(fā)布計(jì)劃、流程、結(jié)果、合同、驗(yàn)收等全過程信息。開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理。公布10項(xiàng)負(fù)面行為，杜絕采購文件設(shè)置各種限制性、歧視性、排他性條款，保障市場主體平等參與權(quán)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境重點(diǎn)工作的通知》，在保障市場公平競爭方面作出明確要求。
聚焦降本增效，厚植惠企助農(nóng)發(fā)展新沃土。全面推行采購意向公開，全市采購意向公開率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行安徽省財(cái)政廳的文件要求，進(jìn)一步降低制度性交易成本，免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金和采購文件（含紙質(zhì)文件）工本費(fèi)。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額的2.5%，鼓勵(lì)以電子保險(xiǎn)、保函等形式繳納履約保證金，采購人不得拒收供應(yīng)商以保險(xiǎn)、保函等非現(xiàn)金形式提交的保證金，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目不得收取質(zhì)量保證金以及其他沒有法律依據(jù)的保證金，預(yù)計(jì)每年為進(jìn)入市級平臺交易的供應(yīng)商減負(fù)約7000萬元。探索實(shí)行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，在全省政府采購領(lǐng)域率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容明確的供應(yīng)商資格信用承諾制，目前已接受130個(gè)項(xiàng)目405家供應(yīng)商“承諾函”，有效提高行政效能和采購效率。建立信用評價(jià)系統(tǒng)，加快政府采購誠信體系建設(shè)進(jìn)度。搭建“本地產(chǎn)品館”和“鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)產(chǎn)品館”，推廣本地名優(yōu)特產(chǎn)品。
聚焦流程優(yōu)化，構(gòu)建政府采購管理新模式。黃山市全面上線“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)，聯(lián)通預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和各級公共資源交易平臺，打通指標(biāo)確認(rèn)、意向公開、計(jì)劃申請、下達(dá)任務(wù)、特殊事項(xiàng)審批等全流程電子化操作和監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次不跑、片紙不交”。建立“全流程電子化”“不見面開標(biāo)”和“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”電子化交易形式，將投標(biāo)開標(biāo)環(huán)節(jié)從線下轉(zhuǎn)為線上，實(shí)現(xiàn)交易環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦。建立應(yīng)急項(xiàng)目綠色通道，采取“容缺辦、專人辦、限時(shí)辦”等方式，為應(yīng)急項(xiàng)目交易提供優(yōu)先保障、提前介入、全程跟進(jìn)等“一站式”服務(wù)。
