營商環(huán)境集中體現(xiàn)著一個地區(qū)發(fā)展的重要軟實力。近年來，河南積極推動政府采購領域營商環(huán)境市場化、法治化，并取得積極成效。自2019年以來，河南省營商環(huán)境評價政府采購指標連續(xù)三年獲得優(yōu)秀，為更好釋放市場主體特別是中小企業(yè)活力，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
政策升級 落實采購人主體責任
打造法治化的營商環(huán)境有賴于頂層設計的完善。2022年，河南省財政廳為進一步優(yōu)化提升政府采購領域營商環(huán)境，研究制定了《河南省政府采購領域營商環(huán)境政策升級版工作方案》，結合上一年度營商環(huán)境評價結果，堅持問題導向和結果導向，聚焦企業(yè)關切，研究提出20項針對性政策措施，明確11項對標先進地區(qū)的提升目標，力圖通過“政策升級版”打造“營商環(huán)境升級版”，讓企業(yè)獲得感更強、滿意度更高。
打造法治化營商環(huán)境還意味著規(guī)范采購人行為。2022年，河南省財政廳按照“誰采購、誰負責”的原則，印發(fā)《關于落實采購人主體責任優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關事項的通知》，深入貫徹落實深化政府采購制度改革要求，進一步規(guī)范采購單位政府采購行為，夯實采購人主體責任，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
問題整改 清理營商環(huán)境提升障礙
建立市場化的營商環(huán)境必然要對妨礙公平競爭的做法進行清理。
2022年，河南省財政廳連續(xù)兩次發(fā)文整治地方財經(jīng)秩序。同時，開展了優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查問題整改工作。據(jù)介紹，河南省財政廳根據(jù)省人大優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查報告及審議意見，對照執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，結合全省優(yōu)化營商環(huán)境政策升級，推動整改工作進一步落到實處。整改工作收到良好成效，當年11月，河南省人大常委會發(fā)文通報整改情況滿意度測評結果，對河南省財政廳的測評結果為“滿意”。
此外，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，河南省財政廳發(fā)文在全省范圍內(nèi)開展清理政府采購項目質(zhì)量保證金工作。目前省直預算單位已退還質(zhì)量保證金近3000萬元，通過修改合同取消質(zhì)量保證金800余萬元。
扶持中小企業(yè) 為市場主體紓困解難
中小企業(yè)是近年來我國重點扶持的市場主體，2022年河南省繼續(xù)推動政府采購向中小企業(yè)傾斜，為中小企業(yè)打造更加公平的營商環(huán)境。
2022年，河南省財政廳印發(fā)《關于進一步做好政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關事項的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ诽岣吡酥行∑髽I(yè)采購預留份額，2022年下半年采購人面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上；《通知》還加大了中小企業(yè)價格評審優(yōu)惠力度，采購人在貨物和服務采購項目中，給予小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，給予聯(lián)合體或大中型企業(yè)4%—6%的價格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價格參加評審。
此外，河南省還充分發(fā)揮“政采貸”功能作用，在助力中小企業(yè)融資問題上持續(xù)發(fā)力。據(jù)介紹，河南省財政廳將政府采購合同融資工作納入提升政府采購營商環(huán)境專項行動，與優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作同步安排、同步推進。2022年，河南省共為1783家中小微企業(yè)實際融資約51.1億元，2018年以來累計為5100多家中小微企業(yè)實際融資約145億元，緩解參與政府采購活動的中小微企業(yè)融資難問題，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，得到廣大中小企業(yè)的充分肯定。
