近日，甘肅省財(cái)政廳印發(fā)通知，對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)的適用情形、申報(bào)流程、異議處理作了細(xì)化規(guī)定，通過(guò)規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)方式選擇，建立健全單一來(lái)源采購(gòu)方式合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行單一來(lái)源采購(gòu)程序，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　根據(jù)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)方式管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），單一來(lái)源采購(gòu)適用情形包括三種情況，即只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)、發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)、追加不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十。對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，《通知》明確了兩種具體情形，第一種情形為使用不可替代的專利、專有技術(shù)導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物或服務(wù)項(xiàng)目。該情形需同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是項(xiàng)目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，而非采購(gòu)人的主觀要求。二是項(xiàng)目使用的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有不可替代性。項(xiàng)目功能定位必須使用特定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，且沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。三是因?yàn)楫a(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有獨(dú)占性，導(dǎo)致只能由某一特定的供應(yīng)商提供。第二種情形為公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求需采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的。這種情況主要是要充分體現(xiàn)公共服務(wù)項(xiàng)目的特殊性并兼顧政府購(gòu)買服務(wù)改革要求，允許從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)。

　　在申報(bào)流程方面，對(duì)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，需報(bào)財(cái)政部門備案的項(xiàng)目，《通知》規(guī)定，屬于政府采購(gòu)法第三十一條規(guī)定，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，可不邀請(qǐng)專業(yè)人員出具論證意見(jiàn)，可不在甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)公示，自行登錄甘肅省政府采購(gòu)交易管理系統(tǒng)進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)方式備案即可。此類采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)人需嚴(yán)格按照本單位采購(gòu)內(nèi)控制度規(guī)定，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，建立健全單一來(lái)源采購(gòu)集體研究、合法性審查的議事決策機(jī)制。對(duì)于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，需財(cái)政部門審批的項(xiàng)目，《通知》規(guī)定，屬于政府采購(gòu)法第三十一條規(guī)定，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，應(yīng)依法向財(cái)政部門提交單一來(lái)源采購(gòu)審批表、申請(qǐng)報(bào)告、論證資料、公示材料等。

　　在異議處理方面，《通知》明確，任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見(jiàn)反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式；論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)與公示情況一并報(bào)相關(guān)財(cái)政部門。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。