陜西省財政廳近日印發(fā)《關于開展政府采購框架協(xié)議采購有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），對框架協(xié)議采購的適用范圍、組織實施、審核備案等提出細化要求，并明確將推行框架協(xié)議電子化采購。
《通知》提出，框架協(xié)議采購要通過陜西省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)組織實施。第一階段征集入圍供應商，由征集人在陜西省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)中進行采購項目立項、編制實施方案，經(jīng)財政部門審核（備案）后，發(fā)布征集公告，確定第一階段入圍供應商并發(fā)布結果公告。征集人與入圍供應商簽訂框架協(xié)議后，入圍結果在陜西省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)公布。第二階段確定成交供應商，采購人在陜西省政府采購綜合管理平臺中備案采購計劃，同步推送至陜西省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)，按協(xié)議約定方式確定成交供應商，簽訂采購合同，發(fā)布采購結果。
《通知》明確，陜西省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)已經(jīng)建成，原有協(xié)議供貨、定點采購項目，符合條件的統(tǒng)一實施框架協(xié)議采購，協(xié)議供貨、定點采購的規(guī)定不再執(zhí)行，各級財政部門要對相關制度規(guī)定進行清理規(guī)范?！墩少徔蚣軈f(xié)議采購方式管理暫行辦法》施行前訂立的協(xié)議供貨、定點采購協(xié)議，可以繼續(xù)執(zhí)行至期限屆滿。
對于框架協(xié)議的組織實施，《通知》規(guī)定，集中采購目錄以內(nèi)通用類品目以及與之配套的必要耗材、配件等，采用框架協(xié)議采購的，由集中采購機構負責征集程序和訂立框架協(xié)議。本部門、本系統(tǒng)有特殊要求、需統(tǒng)一配置的品目采用框架協(xié)議采購的，由主管預算單位負責征集程序和訂立框架協(xié)議。主管預算單位可以委托代理機構代理框架協(xié)議采購，代理機構應當在委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。
在框架協(xié)議的審核備案方面，《通知》提出，集中采購機構的框架協(xié)議采購方案報同級財政部門審核，主管預算單位的框架協(xié)議采購方案實行備案管理。各級財政部門要加強對實施范圍、競爭機制和政策落實等采購方案內(nèi)容開展重點審核。認真落實“適用于小額零星采購”以及“以封閉式框架協(xié)議為主”的基本原則，嚴格把控相應實施范圍；加強競爭機制審核，合理合規(guī)確定評審方法，嚴控質(zhì)量優(yōu)先法的適用；全面落實政府采購政策，細化政府綠色采購、支持中小企業(yè)、支持創(chuàng)新等各項采購政策執(zhí)行措施。征集人應當準確把握框架協(xié)議采購方式的適用范圍，不得擅自擴大，化整為零、規(guī)避單一項目采購。在備案中發(fā)現(xiàn)問題的，應當要求相關單位改正后實施，也可通過監(jiān)督檢查或者投訴處理進行監(jiān)管。
此外，《通知》還要求，對通用類品目框架協(xié)議采購，各級集中采購機構單獨組織實施或區(qū)域聯(lián)合實施的第一階段入圍供應商征集，入圍結果可以在區(qū)域共享使用。各級集中采購機構、主管預算單位要高度重視框架協(xié)議采購工作，充分理解把握框架協(xié)議采購的規(guī)范性要求，落實好《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》確立的核心競爭機制，切實做好需求標準確定、采購方案擬定、供應商入圍征集和合同履約管理等工作。各級財政部門要認真做好組織協(xié)調(diào)，進一步清理違規(guī)設置的供應商備選庫、名錄庫、資格庫，加強對框架協(xié)議采購方案的審核備案管理，平穩(wěn)有序推進框架協(xié)議采購的實施。各部門、各單位要做好對供應商的法律救濟工作，依法對供應商提出的詢問、質(zhì)疑、投訴進行答復和處理，及時化解糾紛，維護供應商的合法權益。
（宗禾）
