問題
日前，中國政府采購報收到某縣財政局的一則詢問，即某縣一政府購買服務(wù)項目采購預(yù)算為30萬元，該項目采購的服務(wù)不在集采目錄內(nèi)且未達到限額標(biāo)準(zhǔn)，采購單位根據(jù)單位內(nèi)控制度履行了采購程序。某公司參與并中標(biāo)了該項目，中標(biāo)價為18萬元。中標(biāo)后，某投訴人認(rèn)為中標(biāo)方存在圍標(biāo)行為，于是請律師進行調(diào)查。律師調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)供應(yīng)商的法人是其中一家參與投標(biāo)的公司股東，存在相互持股的情形，屬于圍標(biāo)行為。于是該投訴人向財政部門投訴，并表示該項目為政府購買服務(wù)項目，財政部門應(yīng)根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》第三十一條對該供應(yīng)商進行處罰。針對該圍標(biāo)行為，應(yīng)如何處理，財政部門能否對中標(biāo)單位進行處罰？
回答
對此問題，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)專家。專家們一致認(rèn)為，該項目不屬于政府采購項目，不屬于財政部門的授權(quán)管理范圍。
“該項目不屬于政府采購范疇，就不適用《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購文件規(guī)定的要求和程序提出質(zhì)疑、投訴，若采購文件未明確約定的，可根據(jù)采購單位內(nèi)部控制制度報有關(guān)部門處理?！标兾鲙煼洞髮W(xué)采購招標(biāo)管理辦公室曹睿對記者說。
中科器湖北有限公司總工劉國奇告訴記者：“采購單位內(nèi)控制度如果有明確監(jiān)察部門，按照規(guī)定執(zhí)行，如果沒有規(guī)定，按照我國目前的機構(gòu)設(shè)置，若確實發(fā)現(xiàn)有違反‘三公一誠’原則或者其他違法行為，應(yīng)該交由采購單位紀(jì)檢監(jiān)察部門處理?！?/p>
業(yè)內(nèi)專家表示，像這種情況，一般會在采購文件中約定如何處理。
另外，投訴人提出的根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》第三十一條對該供應(yīng)商進行處罰是否合理？
中央國家機關(guān)政府采購中心呂曉斌告訴記者：“《政府購買服務(wù)管理辦法》第三十一條規(guī)定，購買主體、承接主體及其他政府購買服務(wù)參與方在政府購買服務(wù)活動中，存在違反政府采購法律法規(guī)行為的，依照政府采購法律法規(guī)予以處理處罰。因此，存在違反政府采購法律法規(guī)行為的，按照政府采購的相關(guān)制度執(zhí)行，該項目不屬于政府采購的范圍，不屬于違反政府采購法律法規(guī)的行為，不需要按照政府采購的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
法律鏈接
《政府購買服務(wù)管理辦法》
第三十一條購買主體、承接主體及其他政府購買服務(wù)參與方在政府購買服務(wù)活動中，存在違反政府采購法律法規(guī)行為的，依照政府采購法律法規(guī)予以處理處罰；存在截留、挪用和滯留資金等財政違法行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
