教育裝備采購(gòu)網(wǎng)訊：中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳尚芹透露，《國(guó)家“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在醞釀當(dāng)中。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一位專家指出，當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，“包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)與約束機(jī)制不夠健全，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩，新技術(shù)示范推廣渠道不暢，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，總體上散、弱的行業(yè)狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。”
“市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)出臺(tái)財(cái)政支持政策已經(jīng)不懷疑，但對(duì)支持力度大小及對(duì)行業(yè)高估值的影響，存在一定分歧。”申銀萬(wàn)國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析師余海認(rèn)為，國(guó)家將建立污染減排的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，并通過(guò)綠色信貸、環(huán)境稅及構(gòu)建綠色貿(mào)易體系等經(jīng)濟(jì)杠桿，大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“環(huán)保投資占GDP比重將會(huì)超出市場(chǎng)預(yù)期”。
然而，接近環(huán)保部的知情人士透露“十二五”開(kāi)局之年至今，國(guó)家已公開(kāi)的直接涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資預(yù)算，僅為《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》中所列的220億元，“這筆錢還是從科技部過(guò)來(lái)的，環(huán)保部涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自有預(yù)算捉襟見(jiàn)肘”。
至于涉及市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的財(cái)政支持，該人士稱，財(cái)政部曾邀請(qǐng)環(huán)保部對(duì)口司局及中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，但雙方未就使用方式、投放對(duì)象等問(wèn)題達(dá)成一致，“最后批給環(huán)保部的財(cái)政專項(xiàng)資金就不了了之”。
賽迪顧問(wèn)的《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》指出，大型環(huán)保企業(yè)數(shù)量占全國(guó)環(huán)保企業(yè)比重不足5%，固定資產(chǎn)小于1500萬(wàn)元的小型企業(yè)占85%以上。一位業(yè)內(nèi)專家表示：“這些中小企業(yè)在貨幣政策緊縮時(shí)拿不到高額度授信，如今又缺乏政府在財(cái)稅方面的有力支持，作為輕資產(chǎn)公司，它們的現(xiàn)金流非常緊張。”
資金困局顯示在方方面面。上述專家擔(dān)憂的是，產(chǎn)業(yè)資金的久拖未決，耽誤環(huán)保企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
陳尚芹表示，環(huán)保技術(shù)和設(shè)備也是一分錢一分貨，有時(shí)候項(xiàng)目業(yè)主為了省錢，導(dǎo)致少數(shù)制造商和運(yùn)營(yíng)商在材質(zhì)、施工方面偷工減料“當(dāng)前環(huán)境工程招投標(biāo)制度往往是”經(jīng)濟(jì)標(biāo)“壓倒”技術(shù)標(biāo)“，導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)企業(yè)無(wú)序壓價(jià)甚至低于成本價(jià)，或推廣適用性、穩(wěn)定性較差的環(huán)保技術(shù)。”
陳尚芹透露，環(huán)保企業(yè)中標(biāo)后，業(yè)主僅支付中標(biāo)額10%-20%的項(xiàng)目啟動(dòng)金，在經(jīng)過(guò)1-2年的現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)勘測(cè)和工程建設(shè)后，業(yè)主才追加支付中標(biāo)額的50%，直到項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，業(yè)主仍賒賬中標(biāo)額的10%-15%作為押金，“環(huán)保設(shè)備和工程企業(yè)的資金回籠非常困難”。她為此建議，環(huán)保企業(yè)應(yīng)該從“建設(shè) -運(yùn)營(yíng)-移交”的BOT模式，轉(zhuǎn)向“業(yè)主自建-環(huán)保企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的合作模式。
