教育裝備采購(gòu)網(wǎng)訊：學(xué)前教育中，有兩個(gè)問題是焦點(diǎn)所在，一個(gè)是如何改變公辦幼兒園緊缺、私立幼兒園費(fèi)用高，孩子入園難、入園貴的現(xiàn)狀，另一個(gè)是怎樣來(lái)防止幼兒園的“小學(xué)化”傾向。
去年12月份，國(guó)家教育部公布了一批學(xué)前教育發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，大連市是我省唯一的試點(diǎn)地區(qū)。那么，近年來(lái)大連市是如何嘗試破解學(xué)前教育兩大熱點(diǎn)問題的，效果怎樣，產(chǎn)生了怎樣的反饋和影響?請(qǐng)看本報(bào)記者的實(shí)地探訪。
從開發(fā)商手中接收了第一所小區(qū)配套幼兒園
塑膠活動(dòng)場(chǎng)地、大型戶外組合玩具、孩子們喜歡的淘氣堡，以及感覺統(tǒng)合訓(xùn)練、舞蹈、美術(shù)、武術(shù)等各種幼兒活動(dòng)室……7月末，記者在大連市甘井子區(qū)玉樹臨居幼兒園里看到，天真可愛的孩子們正在這里快樂地游戲、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)著。
這是大連市第一所由教育部門從住宅開發(fā)商手中接收的小區(qū)配套幼兒園。大連市教育局學(xué)前教育處處長(zhǎng)姚偉解釋說：“按照大連市的規(guī)定，2009年開發(fā)商在開發(fā)‘玉樹臨居’這個(gè)樓盤時(shí)，便配套規(guī)劃建設(shè)了這所幼兒園，建成后由甘井子區(qū)教育局予以接收，辦起了這所公辦幼兒園。”
占地2000多平方米的幼兒園，處在整個(gè)樓盤的中心位置。幼兒園的王秀波老師說：“幼兒園有托、小、中、大4個(gè)班型6個(gè)班級(jí)，在園孩子180人，多數(shù)都是住在這個(gè)小區(qū)內(nèi)的孩子。”
去年8月末，王秀波從甘井子區(qū)教育局第二幼兒園被抽調(diào)過來(lái)，參與籌辦玉樹臨居幼兒園。她說，沒想到這個(gè)幼兒園的條件這樣好，“是按省市級(jí)示范幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)的，每個(gè)班都配備了液晶電視，將來(lái)還會(huì)有多媒體教室，光裝修政府就給補(bǔ)助了160多萬(wàn)元。”
據(jù)了解，這所幼兒園的園長(zhǎng)和骨干教師都是從甘井子區(qū)各公辦幼兒園抽調(diào)來(lái)的。幼兒園收費(fèi)是每人每月500元，應(yīng)該說是比較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)了。
家長(zhǎng)沈春告訴記者，自己的孩子就在這所公辦幼兒園上中班，“下樓就進(jìn)幼兒園，下雨下雪都不必?fù)?dān)心，方便得很。”她說，孩子2歲多一點(diǎn)家里就開始找幼兒園了，可一直沒找到稱心的，公辦幼兒園擠破頭，民辦幼兒園園費(fèi)又太貴。
沈春家原來(lái)住在泡崖子，后來(lái)聽說這里要新開一家幼兒園，而且是教育局辦的，就決定買房子住過來(lái)，把孩子入園的事解決了。她說：“我們買了100平方米的房子，每平方米1.1萬(wàn)元，去年秋天搬過來(lái)的。”
政府劃撥用地開發(fā)商負(fù)責(zé)建園
開發(fā)商在開發(fā)樓盤時(shí)要按照相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，然后由政府接收辦園，大連市的這項(xiàng)創(chuàng)新之舉令人矚目。
姚偉介紹說，今年大連市政府計(jì)劃接收已建成的27所小區(qū)配套幼兒園，并把這件事納入了政府民生實(shí)事之中。“通過小區(qū)配套幼兒園接收工程，可新增幼兒園學(xué)位5000個(gè)，對(duì)緩解城區(qū)居民子女入園難、入園貴問題無(wú)疑會(huì)起到積極的作用。”
2009年，大連市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市教育局等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用意見的通知》。
文件規(guī)定：新建小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)用地一律按劃撥方式供應(yīng)。開發(fā)建設(shè)單位要將建成后的小區(qū)配套幼兒園無(wú)償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T，后者在接收后負(fù)責(zé)舉辦公辦幼兒園，優(yōu)先滿足所在小區(qū)居民子女的入園需求。
2010年大連市政府又下發(fā)了《大連市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法的通知》。其中強(qiáng)調(diào)：分期建設(shè)的住宅小區(qū)項(xiàng)目，可以實(shí)行分期竣工驗(yàn)收、分期交付使用，但必須保證按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求對(duì)應(yīng)予配建的公共服務(wù)設(shè)施先期設(shè)計(jì)、先期施工、先期驗(yàn)收、先期交付使用，其中包括幼兒園、社區(qū)管理用房、物業(yè)用房等。
姚偉介紹說，教育部門正在依法、有序地推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園接收工作，目前已有2所接收幼兒園開園，今年秋季還會(huì)有一批新的接收幼兒園開園。
據(jù)記者調(diào)查，大連市已經(jīng)成立了由市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建委、市政府督查室等部門組成的小區(qū)配套幼兒園回收工作小組，來(lái)具體協(xié)調(diào)和推進(jìn)回收工作。同時(shí)，大連市政府還決定，按照每平方米800元的標(biāo)準(zhǔn)為小區(qū)配套幼兒園下?lián)苎b修和開辦費(fèi)補(bǔ)貼。
2013年全市60%以上幼兒可以上普惠性幼兒園
公共教育資源緊張，一直都是學(xué)前教育的焦點(diǎn)問題。
在大連甘井子區(qū)采訪，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說，在玉樹臨居幼兒園開園前，該區(qū)只有3所由政府投入建設(shè)的幼兒園，報(bào)名入學(xué)年年都是爆滿狀態(tài)。“緊張到什么程度呢?反正每次都是已經(jīng)招滿了，后面還有很多人在排隊(duì)。”
大連市教育局學(xué)前教育處處長(zhǎng)姚偉說：“從整體上看，大連現(xiàn)有幼兒園的數(shù)量基本能滿足適齡兒童的入園需求，在城鎮(zhèn)共有690所幼兒園，可提供學(xué)位10萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)在在園幼兒不足8萬(wàn)人。但是，入公辦幼兒園難、入好的民辦幼兒園貴的問題也確實(shí)存在。在城鎮(zhèn)690所幼兒園中，公辦性質(zhì)幼兒園177所，只占到總數(shù)的25.6%，其中完全由政府投入的公辦幼兒園更是只有20所，僅占3%。”
怎樣改變?nèi)雸@難、入園貴狀況?這已成為一個(gè)重要問題。
姚偉介紹說：“2010年12月，大連成為國(guó)家加快學(xué)前教育發(fā)展試點(diǎn)城市，國(guó)家交給大連的試點(diǎn)任務(wù)是‘明確政府職責(zé)，完善體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系’。為此，大連市制定了學(xué)前教育3年普及普惠行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大財(cái)政的學(xué)前教育投入力度，通過多種形式擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。”
大連市在推行小區(qū)配套幼兒園接收工程外，還實(shí)施了公辦幼兒園新建工程、扶持城鎮(zhèn)公辦性質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園工程以及免除經(jīng)濟(jì)困難家庭幼兒托保費(fèi)工程等。
今年大連市新增學(xué)前教育預(yù)算投入2.2億元，13個(gè)區(qū)縣(市)政府所在地增建13所公辦幼兒園，在新建完成41所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的基礎(chǔ)上，再建29所，屆時(shí)“農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少都有一所安全、合格的公辦中心幼兒園”的目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)了。
未來(lái)3年，大連市財(cái)政性學(xué)前教育投入預(yù)計(jì)可達(dá)到30億元。到2013年，大連由政府投入建立的公辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的比重將增加到40%，普惠性幼兒園將占50%以上，在普惠性幼兒園就讀的幼兒將達(dá)到入園幼兒總數(shù)的60%以上。
防止幼兒園“小學(xué)化”也是政府的工作
學(xué)前教育的另一個(gè)難點(diǎn)是“小學(xué)化”傾向，一些幼兒園的孩子看書學(xué)習(xí)的時(shí)間太多，提前進(jìn)入到了小學(xué)生的生活節(jié)奏中。
記者在玉樹臨居幼兒園里看到，孩子們使用的是由大連市組織一線專業(yè)人員編制的“探究活動(dòng)操作包”。幼兒園的老師說，這樣做的目的就是讓孩子們?cè)谕嬷袑W(xué)習(xí)，在游戲中學(xué)習(xí)，堅(jiān)決避免“小學(xué)化”傾向。
據(jù)了解，為防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向問題，大連市還提出了“六不準(zhǔn)”要求，核心是尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律。如今這項(xiàng)工作已納入了政府督導(dǎo)考核內(nèi)容，并與各級(jí)政府教育政績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。大連市還明確規(guī)定小學(xué)入學(xué)不準(zhǔn)考試面試，在媒體上公布小學(xué)一、二年級(jí)的教學(xué)進(jìn)度，接受社會(huì)和廣大家長(zhǎng)監(jiān)督，杜絕學(xué)校超進(jìn)度授課。
大連市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為了提高幼兒園的教育質(zhì)量，大連市著手整合原有的師范教育資源，籌建初中起點(diǎn)五年制大專的大連幼兒高等師范?？茖W(xué)校，建設(shè)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，同時(shí)加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)，每年政府都投入專項(xiàng)資金用于園長(zhǎng)和教師的全員免費(fèi)培訓(xùn)，提高這部分人員的專業(yè)素養(yǎng)。
