教育裝備采購(gòu)網(wǎng)訊：日前，省政府法制辦公布了《江蘇省學(xué)前教育條例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《條例》)，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。條例對(duì)我省學(xué)前教育的諸多方面進(jìn)行了規(guī)定，不過(guò)，諸多幼教人士認(rèn)為，目前學(xué)前教育的關(guān)鍵并不在于缺少法律法規(guī)，而是相關(guān)政策的認(rèn)真執(zhí)行。
焦點(diǎn)1：數(shù)量能滿足需求嗎?
新規(guī)：常住人口滿七千就需有一所
《條例》規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每七千至一萬(wàn)五千常住人口配備一所幼兒園，滿足學(xué)齡前兒童就近入園入托。
現(xiàn)狀：就近入園有“門檻”
每到幼兒園入園報(bào)名時(shí)節(jié)，就近入園難現(xiàn)象就凸顯。本報(bào)今年就曾對(duì)位于四季園小區(qū)內(nèi)的大地四季幼兒園家長(zhǎng)連夜排隊(duì)的現(xiàn)象進(jìn)行過(guò)報(bào)道。
市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)最近一份關(guān)于“加快我市學(xué)前教育發(fā)展”的專題調(diào)研報(bào)告顯示，我市部分區(qū)域就近入園難問(wèn)題仍較明顯。參加調(diào)研座談的皇宮社區(qū)居民反映，鄰近的一些幼兒園，不是接收孩子有條件限制，就是收費(fèi)太高，普通居民的孩子沒(méi)法上。文昌花園社區(qū)反映，小區(qū)內(nèi)明月幼兒園分園面向社會(huì)招生，生源爆滿，每年都有部分本社區(qū)幼兒無(wú)法就近入園。部分幼兒園從開(kāi)始報(bào)名到截止，僅短短20分鐘。
分析：幼兒園總數(shù)仍差20所
根據(jù)調(diào)研，我市幼兒入園率低于全省95.6%的平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)。以市區(qū)為例，現(xiàn)有3—5周歲戶籍幼兒約2.8萬(wàn)人，同齡流動(dòng)人口子女約4800人，再加上入托幼兒，生源總數(shù)約3.5萬(wàn);而幼兒園僅能滿足2.8萬(wàn)幼兒入園，短缺約7000個(gè)學(xué)位，約需新增20所幼兒園。
不過(guò)，記者了解到，我市下一步將大力發(fā)展公辦幼兒園。“十二五”期間，我市將按省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建幼兒園60所，其中市區(qū)新增幼兒園20所。
焦點(diǎn)2：收費(fèi)能再便宜點(diǎn)嗎?
新規(guī):納入公共教育資源
《條例》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套設(shè)置學(xué)前教育設(shè)施。規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施是公共教育資源，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，用于舉辦公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，或者委托舉辦普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)狀:小區(qū)園多為民辦園
今年市區(qū)將新建三所公辦幼兒園的消息引發(fā)了全社會(huì)關(guān)注，原因即在于我市已經(jīng)多年沒(méi)有建設(shè)公辦幼兒園了。
采訪中記者了解到，在近十年間，市區(qū)小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園多為民辦園，僅有東西兩個(gè)最大的拆遷安置小區(qū)的幼兒園為公辦園。
不少民辦園收費(fèi)高昂，“上個(gè)幼兒園比上大學(xué)還貴”的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。
市區(qū)收費(fèi)最高的幼兒園達(dá)每生每年1.3萬(wàn)元。
分析:低收費(fèi)幼兒園太稀缺
根據(jù)市政協(xié)調(diào)研，市區(qū)現(xiàn)有的34所小區(qū)配套幼兒園中，有14所民辦幼兒園的保教費(fèi)為同類公辦園的1.5倍以上。
一些辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)、社會(huì)聲譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)幼兒園，常常受到幼兒家長(zhǎng)的青睞。尤其是收費(fèi)相對(duì)低廉的公辦幼兒園，更成為多數(shù)家長(zhǎng)的首選。有限的優(yōu)質(zhì)資源，與旺盛的入園需求矛盾突出，以致優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園名額緊缺難求。
焦點(diǎn)3：“小學(xué)化”能管得住嗎?
新規(guī)：學(xué)前教育禁止小學(xué)化
《條例》規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)禁止集中實(shí)施漢語(yǔ)拼音以及漢字讀寫(xiě)訓(xùn)練、數(shù)字書(shū)寫(xiě)運(yùn)算訓(xùn)練、外語(yǔ)認(rèn)讀拼寫(xiě)訓(xùn)練等違背學(xué)齡前兒童成長(zhǎng)規(guī)律的行為。
現(xiàn)狀：識(shí)字算數(shù)教學(xué)不少見(jiàn)
如今的不少幼兒園，迫于種種壓力，或因?yàn)榻處熕刭|(zhì)不高，或因?yàn)榧议L(zhǎng)需求，將小學(xué)的內(nèi)容提前放在幼兒園教授的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。
分析：社會(huì)焦慮是重要原因
“幼兒園禁止"小學(xué)化"其實(shí)是常識(shí)。”昨天，我市一所知名幼兒園負(fù)責(zé)人感嘆。
“其實(shí)幼兒園小學(xué)化，就跟中小學(xué)補(bǔ)課一樣，社會(huì)需求是根本，當(dāng)然，一部分教師素質(zhì)低下也是重要原因。”資深幼教人士分析，即使幼兒園不教授這些知識(shí)，家長(zhǎng)的焦慮仍然存在。
焦點(diǎn)4：能禁得住贊助費(fèi)嗎?
新規(guī)：禁止收取擇校贊助費(fèi)
《條例》規(guī)定，禁止以接受捐贈(zèng)等名義，變相收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等與入園入托相關(guān)的費(fèi)用。
財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中應(yīng)當(dāng)占有合理比例，每年新增教育投入應(yīng)當(dāng)向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜。
現(xiàn)狀：公辦園面臨生存困境
今年1月，本報(bào)對(duì)新城西區(qū)育才幼兒園綠楊分園因?yàn)橥锨纷饨鸲媾R撤離的事件進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道。
雖然最終育才幼兒園綠楊分園沒(méi)有撤出，但公辦幼兒園普遍面臨發(fā)展困境的生存境況為社會(huì)所共知。根據(jù)育才幼兒園綠楊分園提供的2006—2010年收支情況，短短5年虧損了91.3萬(wàn)元。
分析：增加相關(guān)投入很關(guān)鍵
根據(jù)市政協(xié)的上述專題調(diào)研報(bào)告，由于學(xué)前教育未納入義務(wù)教育，長(zhǎng)期以來(lái)，政府財(cái)政對(duì)幼兒園的投入過(guò)少，是公辦幼兒園開(kāi)辦困難的根本原因。高昂的辦學(xué)成本、極少的財(cái)政補(bǔ)貼、規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使公辦幼兒園受到多重?cái)D壓。
好消息是，記者從相關(guān)部門獲悉，根據(jù)國(guó)家、省發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)，我市擬出臺(tái)加強(qiáng)全市學(xué)前教育工作的意見(jiàn)，確保幼兒園聘用教師工資水平不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍(1800元)，依法保障幼兒教師待遇。該意見(jiàn)已報(bào)市政府，下半年將召開(kāi)全市學(xué)前教育工作會(huì)議。
