隨著我國(guó)居民生活水平顯著提高，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況不斷改善。但目前學(xué)生營(yíng)養(yǎng)特別是貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響了少年兒童的營(yíng)養(yǎng)健康與全面發(fā)展。為提高義務(wù)教育階段學(xué)生身體素質(zhì)，結(jié)合河北省實(shí)際，現(xiàn)就做好義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程試點(diǎn)工作，提出以下方案：
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，把實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程作為黨和政府為群眾辦實(shí)事、辦好事的重大民心工程來抓，認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)少年兒童正常發(fā)育和健康成長(zhǎng)。
實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程，要堅(jiān)持合理膳食、滿足營(yíng)養(yǎng)的原則，堅(jiān)持衛(wèi)生安全、確保質(zhì)量的原則，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、學(xué)生自愿的原則，堅(jiān)持先行試點(diǎn)、逐步實(shí)施的原則。
二、實(shí)施范圍
營(yíng)養(yǎng)餐工程從2011年秋季新學(xué)期起，在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校開始實(shí)施。試點(diǎn)縣有：
石家莊市：贊皇縣、行唐縣;
張家口市：張北縣、崇禮縣;
保定市：淶水縣、易縣;
承德市：寬城滿族自治縣、承德縣。
三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)調(diào)查，河北省部分貧困地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校學(xué)生目前營(yíng)養(yǎng)狀況是：學(xué)生每天攝入食品的熱量為1485千卡左右(早餐220千卡左右，午餐700千卡左右，晚餐565千卡左右)，其中男生為1680千卡左右;女生為1200千卡左右，均低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)推薦的“生日膳食中營(yíng)養(yǎng)素供給量”中義務(wù)教育階段學(xué)生每天需要的熱量是：男，1700—2800千卡;女，1600—2400千卡)。
按照張家口市承擔(dān)的國(guó)務(wù)院中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目“貧困地區(qū)寄宿制小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”推薦食譜對(duì)學(xué)生每天的熱量和營(yíng)養(yǎng)要求，目前張家口市寄宿制學(xué)生需要每天再補(bǔ)充815千卡左右的熱量，才能基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。815千卡熱量就是一袋200ML鮮牛奶(163千卡左右)，一枚鮮雞蛋(80千卡左右)、50—75克鮮豬肉(290千卡左右)、200克鮮蔬菜(240千卡左右)的熱量總和。根據(jù)營(yíng)養(yǎng)食譜要求和當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算(一袋200ML鮮牛奶1.5元，一枚鮮雞蛋0.65元、50—75克鮮豬肉價(jià)格約l.8元)，每位學(xué)生每天三餐最基本的伙食費(fèi)需要9.15元(早餐2.75元，中餐3.2元，晚餐3.2元)，缺口為3.95元。故我省對(duì)寄宿生按每生每天補(bǔ)助價(jià)值4元的營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
營(yíng)養(yǎng)餐工程補(bǔ)助對(duì)象分寄宿生和走讀生兩類。寄宿生每天補(bǔ)助價(jià)值4元錢的營(yíng)養(yǎng)餐，包括早餐(一個(gè)雞蛋、一袋奶)、午餐和晚餐(將50—75克鮮豬肉、200克的鮮蔬菜均勻分配到兩餐中)，或營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)?shù)氖称罚黾拥臒崃繎?yīng)不低于815千卡，每學(xué)年補(bǔ)助250天。走讀生每天以早餐或加餐的形式接受補(bǔ)助價(jià)值2.15元的一個(gè)雞蛋、一袋奶，或營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)?shù)氖称?，每學(xué)年補(bǔ)助200天。
四、經(jīng)費(fèi)保障
實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐工程所需資金由省、市、縣三級(jí)政府分擔(dān)解決，列入財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政直管縣由省、縣按6：4的比例分擔(dān)，市管縣由省、市、縣按5：3：2的比例分擔(dān)。據(jù)此測(cè)算，省級(jí)財(cái)政每年需投入7768萬元。今年所需資金由省財(cái)政追加經(jīng)費(fèi)解決。各縣教育局和學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法。營(yíng)養(yǎng)餐工程專項(xiàng)資金必須做到?？顚Ｓ?、專賬管理，正式票據(jù)報(bào)賬，中標(biāo)企業(yè)所送的食品和原料，結(jié)賬時(shí)間為送貨后的第7—l0天。建立營(yíng)養(yǎng)餐工程實(shí)施情況公示制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、食品發(fā)放、原料使用情況每月公示一次，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕挪用、克扣或套取營(yíng)養(yǎng)餐工程專項(xiàng)資金的行為發(fā)生。
五、實(shí)施辦法
營(yíng)養(yǎng)餐工程由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(一)寄宿生營(yíng)養(yǎng)餐由學(xué)校自行制作。走讀生營(yíng)養(yǎng)餐由縣級(jí)統(tǒng)一配送，通過政府采購確定供應(yīng)品種、供應(yīng)商和價(jià)格，通過招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)工程食品制作和配送工作。制作和配送過程要確保安全、保質(zhì)保量。
(二)建立營(yíng)養(yǎng)餐工程管理流程和食品安全監(jiān)控制度。對(duì)食品收發(fā)涉及的時(shí)間、人員、數(shù)量、批次等要素進(jìn)行登記。建立食品專供檔案管理制度。食品儲(chǔ)存應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
(三)建立營(yíng)養(yǎng)餐工程安全管理應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，做好校園食品安全突發(fā)事件的處置、應(yīng)對(duì)和報(bào)告工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立全省義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程領(lǐng)導(dǎo)小組，趙勇常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，龍莊偉副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員。各市、縣成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
(二)職責(zé)分工：
營(yíng)養(yǎng)餐工程領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐工程的組織規(guī)劃、政策制定、督促檢查、資金使用、信息通報(bào)等工作。
部門職責(zé)：
教育：負(fù)責(zé)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐工程的日常工作，定期對(duì)學(xué)校開展督導(dǎo)檢查。
財(cái)政：負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐工程經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和監(jiān)管。
衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督：負(fù)責(zé)做好學(xué)校衛(wèi)生室做好學(xué)生發(fā)育情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜和營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見，并負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐工程食品安全綜合監(jiān)管，組織查處食品安全重大事故。
質(zhì)監(jiān)：負(fù)責(zé)對(duì)所供食品和原料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐工程專供食品進(jìn)行監(jiān)督抽查。
審計(jì)：負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐工程專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行定期審計(jì)。（教育裝備采購網(wǎng)整理）
