【背景】2014年7月10日17時左右，湖南省湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)金僑村樂樂旺幼兒園所屬的一輛校車在送幼兒回家途中，經(jīng)過與長沙市交界處的長沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村時翻入10米左右深的水塘，8名幼兒和3名成人全部遇難。令人心痛!引人深思!
預(yù)防為主，懲防并舉
事故發(fā)生后湖南緊急部署加強(qiáng)全省校車安全管理工作，其中善后工作中要求不僅要查明校車翻車的直接原因，還要調(diào)查校車、線路、駕駛員的審批情況，幼兒園管理等各個環(huán)節(jié)。根據(jù)調(diào)查情況，嚴(yán)肅追究責(zé)任。相關(guān)失責(zé)人員理應(yīng)嚴(yán)懲，但我們更應(yīng)該反思，事故發(fā)生的深層原因是什么?如果擁有健全的預(yù)防措施，校車還會奪命嗎?
事發(fā)時校車經(jīng)過的就是水庫旁邊可以允許兩車通行的石子路，可見，這樣的危險路段十分不適宜安排為校車路線。而且，這樣一段危險路段，還沒有任何安全護(hù)欄。如果道路平坦，校車可以躲過因路滑撞向水庫的危險;如果路旁裝有護(hù)欄，即便是校車意外撞向水庫，也不會發(fā)生沉入水底的慘劇。
事發(fā)后，除了一系列善后措施，各地面對潛在的災(zāi)禍，同時意識到以預(yù)防為主，懲防并舉。從7月中旬開始，直到2014年下學(xué)期結(jié)束，長沙市校車辦牽頭組織開展為期半年的校車安全專項整治。整治內(nèi)容包括：檢查校車資質(zhì);檢查校車駕駛?cè)说馁Y質(zhì);發(fā)現(xiàn)不符合條件的駕駛?cè)耍?zé)令校車使用單位堅決清退;加強(qiáng)路查路檢，嚴(yán)查超載等行為;從嚴(yán)打擊不按核定線路行駛的現(xiàn)象。重點打擊未經(jīng)審定的跨行政區(qū)域接送學(xué)生、幼兒的現(xiàn)象。
校車改革，著力治標(biāo)
武漢大學(xué)社會學(xué)講授羅教講認(rèn)為，這起重大校車安全事故警示我們，校車安全管理責(zé)任落實不到位、監(jiān)管存在漏洞，是悲劇發(fā)生的直接原因。據(jù)了解，當(dāng)?shù)卮迕褚蚕Ｍ麑W(xué)校改革校車，不再讓類似奪命校車的事件重現(xiàn)。
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財政實力存在差異，提高校車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)可能有困難，但盡力提高“硬件”保障是基礎(chǔ)。
目前，市場上購買普通客車作為校車的現(xiàn)象盛行，這些由地方部門或者租賃公司購買的各類“雜牌”校車，在一定程度上擠占了專業(yè)的安全校車市場。與專業(yè)校車相比，非專業(yè)校車雖然達(dá)到客車的安全標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有得到國家標(biāo)準(zhǔn)的校車安全證書，也沒有配備校車所需的安全門與提示標(biāo)語等，一些地方只是將普通面包車貼上校車二字，或者簡單涂黃色。在運行過程中“雜牌”校車也普遍存在超載現(xiàn)象，存在很大的安全隱患。加大對幼教后勤設(shè)備投入，配備“合格校車”，或需引起重視。
當(dāng)然，提高校車駕駛員的門檻也是重要一環(huán)。從校車的配備到駕駛員資格等各方面進(jìn)行嚴(yán)格審查整改，增加校車配備，增加公交車密度，共享區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校車資源。強(qiáng)化對駕駛行為的監(jiān)督，嚴(yán)格處理校車超載、超速等問題。為校車安全保駕護(hù)航。
平衡幼教資源，標(biāo)本兼治
《校車安全管理條例》已出臺兩年多，事故為何仍頻發(fā)?除了校車監(jiān)管、道路安全、駕駛?cè)藛T素質(zhì)等問題，深層次的原因還包括當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育資源總量不足、配置不均衡，亟待進(jìn)一步采取措施調(diào)整結(jié)構(gòu)。
雖然，近幾年我國學(xué)前教育經(jīng)費大幅增加，長期投入不足的問題逐漸得到扭轉(zhuǎn)。但基礎(chǔ)差、底子薄，農(nóng)村幼教仍是國家教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。其中，入園難、入園遠(yuǎn)催生的長距離校車接送，為校車慘劇埋下隱患;一些幼兒園為了節(jié)省資金不得不壓縮各種運轉(zhuǎn)經(jīng)費，滋生校車嚴(yán)重超載等問題。
目前，國家已經(jīng)在采取措施解決幼教資源不均衡的問題。第二期學(xué)前教育行動計劃提出，要擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面，并重點解決好集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等困難地區(qū)和留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等困難群體的“入園難”問題。重點調(diào)整資源結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化幼兒園布局，讓孩子們“方便上”“上得起”“不出事”。通過這些措施，再輔以嚴(yán)格的校車安全監(jiān)管，標(biāo)本兼治，從根本上解決校車安全問題。
