國有改造階段 (1949-1978)

　　建國初期，民辦教育經(jīng)歷了一個從允許存在到收為公有的轉(zhuǎn)變過程。

　　允許存在一是因為建國初期的經(jīng)濟力量不夠,難以將全部的教育事業(yè)承擔(dān)下來。

　　二是因為歷史上遺留下來的私立學(xué)校也不可能一下子全部收為公有。但隨著社會主義改造的完成，教育事業(yè)全部收為公有。

　　起步探索期(1978-1991)

　　1978年十一屆三中全會的召開，確立了改革開放的發(fā)展方針，標志著我黨工作中心的根本轉(zhuǎn)移。飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟建設(shè)，對各級各類人才的需求顯得非常迫切。北京、上海、天津等地一些熱心教育的人士，利用高等學(xué)校的離、退體教師及其他閑置的教育資源，以文化補習(xí)班、職業(yè)培訓(xùn)班等形式，創(chuàng)辦了非公立的中學(xué)后教育機構(gòu)，從此拉開了當(dāng)代民辦教育大發(fā)展的序幕。

　　1984年3月誕生了全國第一家國家承認學(xué)歷的民辦公助體制的民辦高?！本┖５碜咦x大學(xué)。1982年，全國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十九條第四款規(guī)定“國家鼓勵集體經(jīng)濟組織，國家企業(yè)事業(yè)和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”，第一次以憲法的形式明確了民辦教育的合法地位。1985年的《關(guān)于教育體制改革的決定》中指出：“要充分調(diào)動企事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門的積極性，并且鼓勵集體、個人和其他社會力量辦學(xué)?！?986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第九條規(guī)定：“國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下，按照國家規(guī)定的基本要求，舉辦本法規(guī)定的各類學(xué)校?！?987年原國家教委發(fā)布的《社會力量辦學(xué)若干暫行規(guī)定》中提出：“社會力量辦學(xué)是我國教育事業(yè)的組成部分，是國家辦學(xué)的補充?！边@些政策雖然在一定程度上都承認民辦高等教育是“我國教育事業(yè)的組成部分”，但實踐中仍舊是“國家辦學(xué)的補充”。而且這些政策僅僅是明確了民辦教育的合法地位，至于應(yīng)該如何辦學(xué)還需要舉辦者自己探索。

　　據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，截至 1991年底，僅民辦普通中小學(xué)，全國已達1199所，其中中學(xué)544所，小學(xué) 655所，初步形成了多類型、多層次、多學(xué)科的民辦教育體系。我國民辦高等教育從零起步，在并不理想的社會環(huán)境和輿論環(huán)境中艱難地獲得生存和發(fā)展。

　　快速發(fā)展期(1992-1996)

　　隨著1992年黨的十四大召開，我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，國家也開始鼓勵民辦教育的發(fā)展，民辦教育的合法地位得到鞏固。黨的十四大報告明確指出要“鼓勵多渠道、多形式社會集資辦學(xué)和民間辦學(xué)，改變國家包辦教育的做法”。

　　1993年2月13日由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制”，還提出了“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”這十六字方針。此后不久，民辦教師與學(xué)生地位平等也在《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中得以明確。1995年中國教育的最高法規(guī)《中華人民共和國教育法》中也有了民辦教育的一席之地。1999 年，第三次全國教育工作會議召開，民辦教育的定義也第一次從“對公辦教育的補充”而改變?yōu)椤芭c公辦教育并重”，各級教育管理部門甚至開始直接給予部分民辦學(xué)校以資金支持。

　　從1992年到1995年，全國新增民辦高等教育機構(gòu)800余所，從1991年的450所增至1995年的1219所。1994年2月，國家教委首次受理和審批了民辦黃河科技學(xué)院、上海杉達學(xué)院等6所民辦高校具備頒發(fā)學(xué)歷證書資格。到1996年底，全國具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦學(xué)校21所，在校學(xué)生1.4萬人;高等教育文憑考試試點機構(gòu)89所，在校學(xué)生5.1萬人;其他不具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等教育機構(gòu)1109所，在校學(xué)生108萬人。

　　規(guī)范發(fā)展期(1997至今)

　　1997年7月國務(wù)院發(fā)布了《社會力量辦學(xué)條例》，標志著我國民辦教育開始進入依法辦學(xué)、依法治理、依法行政階段。1999 年國務(wù)院召開的第三次全國教育工作會議，為我國民間辦學(xué)活動再度亮起綠燈，朱镕基總理在講話中明確提出“鼓勵社會力量以各種方式舉辦高中階段和高等職業(yè)教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學(xué)校”。這是中國高層領(lǐng)導(dǎo)人對民辦高等教育第一次作出明確的肯定性表態(tài)。此后我國民辦教育的政策法規(guī)逐步健全。

　　2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，并于2003年9月1日起施行了《中華人民共和國民辦教育促進法》，標志著我國民辦高等教育的發(fā)展進入到新的階段。2004年2月25日國務(wù)院第四十一次常務(wù)會議通過，并于2004年4月1日起施行了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》。這一法一例使得民辦教育進入了一個依法辦學(xué)的新時期。2007 年1月，發(fā)布《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》已于2007年1月16日經(jīng)部長辦公會議討論通過，自2007年2月10日起施行，這又標志著民辦教育的法制建設(shè)又上了一個新臺階。

　　截至2007年全國共有各級各類民辦學(xué)校(教育機構(gòu))9.52萬所(不含民辦培訓(xùn)機構(gòu)2.23萬所)，各類學(xué)歷教育在校學(xué)生達2583.50萬人。其中：民辦幼兒園77616所，在園兒童868.75 萬人;民辦普通小學(xué)5798所，在校生448.79萬人;民辦普通初中4482所，在校生412.55萬人;民辦職業(yè)初中6所，在校生2250人;民辦普通高中 3101所，在校生245.96萬人;民辦中等職業(yè)學(xué)校295 所，在校生257.54 萬人，另有非學(xué)歷教育學(xué)生29.34萬人;民辦高校297所，在校生163.07 萬人;另有其他形式教育的學(xué)生22.36萬人;民辦的其他高等教育機構(gòu)906所，各類注冊學(xué)生87.34萬人。