促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加居民收入;完善住房保障體系，“十三五”期間，新開工建設(shè)各類保障性安居工程13.6萬套;普及15年基礎(chǔ)教育，免除普通高中學(xué)雜費(fèi);到2020年，新增醫(yī)療床位3.6萬張……
“十三五”期間，合肥所做的這一切，都是為了推進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民。
“合肥2020”素描：
以解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為抓手，打造更具獲得感的幸福城市。
多渠道增加居民收入 全面實(shí)行勞動合同制度
“十三五”期間，合肥將實(shí)施更積極的就業(yè)政策。通過加大財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策促進(jìn)就業(yè)的力度，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力創(chuàng)造勞動者就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會。高度關(guān)注就業(yè)形勢，繼續(xù)完善就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性崗位，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。加快職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、青年技能提升行動，進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
同時(shí)，合肥還將增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力，為勞動者和用人單位提供“一站式”的就業(yè)服務(wù)。抓好學(xué)歷和技能培訓(xùn)，解決好農(nóng)村勞動力就業(yè)再就業(yè)問題。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)行動。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。
為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合肥將全面實(shí)行勞動合同制度，完善欠薪保障機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等違法行為，并引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任，幫助來肥建設(shè)者尤其是新生代勞務(wù)工更好地融入城市。
13.6萬套保障性住房開建 符合條件的困難群眾“應(yīng)救盡救”
社會保障、社會救助、社會福利、住房保障……“十三五”期間，合肥還將在這四方面來完善社會保障體系。
合肥將擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加強(qiáng)農(nóng)民工和外來務(wù)工人員的社會保障，實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到90%以上。
在完善城鄉(xiāng)社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障標(biāo)準(zhǔn)，保障好困難群眾基本生活的基礎(chǔ)上，合肥也將進(jìn)一步擴(kuò)大社會救助覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對象的撫恤、生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新農(nóng)合、重大疾病保險(xiǎn)救助制度，完善臨時(shí)救助和醫(yī)療救助制度，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)救盡救”。
在構(gòu)建社會福利體系方面，合肥首先大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、社會為主體、法制為保障的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，滿足日益增長的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)需求。到2020年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人45張以上;其次支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，完善殘疾人康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)、教育、文化等基本公共服務(wù)體系。
為完善住房保障體系，加大推進(jìn)棚戶區(qū)改造力度，將城郊村、城邊村、城市危房以及建制鎮(zhèn)棚戶區(qū)納入改造范圍。此外還將深入推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房的并軌運(yùn)行，“十三五”期間，合肥將新開工建設(shè)各類保障性安居工程13.6萬套，到2020年，城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達(dá)到23%左右。
免除普通高中學(xué)雜費(fèi) 中職教育免學(xué)雜費(fèi)分類推進(jìn)
“深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育公平，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量?！薄笆濉逼陂g，合肥將推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
為推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，合肥將推進(jìn)國家級中小學(xué)品質(zhì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“升級版”。全面普及15年基礎(chǔ)教育，普及高中階段教育，免除普通高中學(xué)雜費(fèi)，并加大幼兒園、中小學(xué)建設(shè)力度，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。
“十三五”期間，合肥市將新建(改擴(kuò)建)246所幼兒園項(xiàng)目和140所中小學(xué)項(xiàng)目，合肥四中新校區(qū)項(xiàng)目、新站區(qū)規(guī)劃高中項(xiàng)目、合肥市青少年綜合實(shí)踐基地新建項(xiàng)目等十多個(gè)項(xiàng)目也將陸續(xù)開建。
同時(shí)，合肥將構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，規(guī)劃建設(shè)具有國際水平的區(qū)域職教高地，并深化人才分段培養(yǎng)試點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)歷和技能等級“雙證書”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)職普融合貫通發(fā)展，同時(shí)分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。
此外，合肥還將支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建設(shè)一批世界一流學(xué)科。積極推動中德教育合作示范基地建設(shè)，支持合肥學(xué)院爭當(dāng)全國應(yīng)用型教育引領(lǐng)者，申報(bào)建設(shè)合肥大學(xué)。大力發(fā)展社區(qū)教育，注重家庭教育，支持發(fā)展開放大學(xué)、老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)，暢通終身學(xué)習(xí)通道。
安醫(yī)大一附院高新分院、北城綜合醫(yī)院等陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)
“十三五”期間，合肥將統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、體育、人口事業(yè)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)健康合肥。
到2020年，合肥將新增醫(yī)療床位3.6萬張。同時(shí)，合肥也將優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化。為了全面提升醫(yī)療技術(shù)水平，合肥還將大力引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療資源，建設(shè)一批現(xiàn)代化綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院。
合肥離子醫(yī)學(xué)中心、安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院高新分院、安徽省婦幼保健院婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、合肥北城綜合醫(yī)院、合肥中醫(yī)院等三十多個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目將在“十三五”期間陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)。
合肥將推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建社區(qū)首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。積極推廣互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，提高遠(yuǎn)程診療水平，推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)以全科醫(yī)師配備為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵建立全科醫(yī)師規(guī)范化、制度化的教育機(jī)構(gòu)，形成全科醫(yī)師的資質(zhì)認(rèn)證與管理體系。
同時(shí)，為培育和引進(jìn)高水平醫(yī)療人才，合肥支持副主任以上級別醫(yī)師自由多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急體系和預(yù)警機(jī)制，提高重大疾病防控能力，降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。
此外，合肥還將探索建設(shè)家庭醫(yī)生制度。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，全力支持國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。
為積極發(fā)展體育事業(yè)，合肥在“十三五”期間還將加強(qiáng)各類體育健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
