一、從教育到學(xué)習(xí)的全面思考
從圖1來看，《說文解字》曰：“教”的釋義是“上所施下所效也”，“育”的釋義是“養(yǎng)子使作善也”，在知識能力代代相授的基礎(chǔ)上加入道德要求。篆書中的“學(xué)”字像雙手構(gòu)木成為屋形，并將孩子這個學(xué)習(xí)主體放在屋內(nèi)，“習(xí)”則有小鳥振翅欲飛、反復(fù)試飛的意思。中國古代文字的演化，顯示教與育、學(xué)與習(xí)背后的深刻含義。
新中國成立65年間，全國大學(xué)、高中、初中、小學(xué)的在校生結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了從倒圖釘型(極少人受到中學(xué)和大學(xué)教育)到世紀(jì)之交的金字塔型，再到現(xiàn)在的正梯形，意味著高中階段和高等教育的入學(xué)機(jī)會已經(jīng)空前擴(kuò)展，中國的人力資源開發(fā)水平已經(jīng)躋身于中上等收入國家行列(請見圖2)。
而在貫穿人一生的教育過程中，正規(guī)學(xué)校學(xué)歷教育與非正規(guī)教育、非正式學(xué)習(xí)將高度融合，學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)定、轉(zhuǎn)換將成為常態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代對建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)平臺提出新的要求。義務(wù)教育階段后，中國教育將分為普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育三大板塊，其中，職業(yè)教育是溝通普通教育和繼續(xù)教育的重要樞紐，它與人力資源市場的連接更加緊密。
教育信息化將越來越適用于各級各類教育和學(xué)習(xí)活動，互聯(lián)網(wǎng)+時代將對打造國民教育體系升級版，既注入新的動力，也增添了新的變數(shù)。
二、中國政府的宏觀政策導(dǎo)向
中共十八大報告強(qiáng)調(diào)，以努力辦好人民滿意的教育為主線，要求“辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。教育信息化有利于構(gòu)筑全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)“立交橋”的以上6根支柱。
十八屆三中全會在部署深化教育領(lǐng)域綜合改革時要求，“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。”當(dāng)前，從國家到地方將繼續(xù)加快推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，盡快實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，進(jìn)一步明確了2020年全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加，……國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。”《建議》特別強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面?！?
2015年5月23日國際教育信息化大會上，習(xí)近平主席在賀信中指出，將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運。
同年12月16日第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平主席出席開幕式并發(fā)表主旨演講，他表示中國政府要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全面推廣經(jīng)濟(jì)及社會中任何關(guān)系到國計民生的方方面面，承諾到2020年中國寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。
可以預(yù)見，在未來五年全面建成小康社會決勝階段，中國政府的信息化戰(zhàn)略布局的優(yōu)化，必將為互聯(lián)網(wǎng)+教育與學(xué)習(xí)提供更為可靠的基礎(chǔ)條件。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的教育與學(xué)習(xí)
從聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(ISCED)2011年版定義看，“教育(Education)是社會有意地將積累的信息、知識、理解、態(tài)度、價值、技藝、能力或行為從上一代傳給下一代的過程，牽涉到學(xué)習(xí)交流行為?！薄皩W(xué)習(xí)(Learning)是個人通過經(jīng)歷、實踐、研究或授課而獲取或改變信息、知識、理解力、態(tài)度、價值觀、技藝、能力或行為?！?
顯然，教育主要是指制度安排，學(xué)習(xí)更像是寬域廣譜的個體行為，21世紀(jì)以來，國際社會愈發(fā)傾向以終身學(xué)習(xí)(Lifelong Learning )替代或覆蓋終身教育(Lifelong Education)。各國普遍開始重視信息技術(shù)拓展公民學(xué)習(xí)機(jī)會，打造從教育和學(xué)習(xí)的升級版，觀察“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的教育與學(xué)習(xí)，可在以下五個領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢：
在教學(xué)資源管理方面，互聯(lián)網(wǎng)可將靜態(tài)數(shù)字化學(xué)習(xí)資料轉(zhuǎn)變?yōu)楸硌菪詮?qiáng)、制作精良、短小精悍的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開放視頻課程，并大大拓展了資源分享范圍;
在廣義成本分擔(dān)方面，在依靠財政提供和支持公共教育服務(wù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)非公共教育服務(wù)的市場機(jī)制運作;
在師資質(zhì)量評價方面，把長期習(xí)慣面授知識、親傳能力的教師，打造成明星導(dǎo)師、智慧輔導(dǎo)者、助教式教師，建立對教師評估的新框架;
在學(xué)習(xí)者用戶方面，學(xué)習(xí)需求日趨多樣化，學(xué)習(xí)方式更加個性化甚至碎片化;
在知識結(jié)構(gòu)變遷方面，學(xué)科專業(yè)的邊界松動，知識結(jié)構(gòu)得到重組。總之，無論是互聯(lián)網(wǎng)+還是+互聯(lián)網(wǎng)，教育與學(xué)習(xí)只有推陳出新，才能可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的教育與學(xué)習(xí)可能面臨一些新挑戰(zhàn)，比如，在線課程完成率低，學(xué)科本位的通識教育課程比重過大，面對面教與學(xué)的無法替代性，處境不利群體的前置性條件缺位，現(xiàn)有教師的職業(yè)不適應(yīng)性，在線教育成為“影子學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”后的評價等，均需繼續(xù)研究應(yīng)對措施。
四、教育服務(wù)供求關(guān)系的新格局
關(guān)于現(xiàn)代社會的服務(wù)屬性分化，世界銀行有兩分法，即公共服務(wù)和私人服務(wù);而中國則是三分法，包括基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)和非公共服務(wù)。在教育領(lǐng)域，基本公共服務(wù)就是指義務(wù)教育，而非義務(wù)教育階段空間廣闊。
根據(jù)十八屆五中全會的《建議》，今后，一要增加公共服務(wù)供給，基本公共服務(wù)要努力實現(xiàn)全覆蓋。二要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦;能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。同時明確要求，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。
習(xí)近平主席在2013年聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動周年紀(jì)念活動上的視頻賀詞中指出，“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力?！睘榇?，展望21世紀(jì)中國人的教育與學(xué)習(xí)，應(yīng)該更有質(zhì)量、更加公平、更為有用和更可持續(xù)。
為了滿足未來中國社會高度分化的教育和學(xué)習(xí)需求，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，不僅需要法治政府和服務(wù)型政府履行好支持國民教育和全民學(xué)習(xí)的法定責(zé)任，而且需要學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、社會以及學(xué)習(xí)者個人等共同努力，多方籌措和有效配置資源，為提供多樣化教育和學(xué)習(xí)服務(wù)創(chuàng)設(shè)更好的條件。
(作者張力，系教育部教育發(fā)展研究中心主任)
