為全面深入推進株洲市“十三五”教育信息化工作，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》、教育部、財政部、國家發(fā)改委、工信部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》、《劉延東副總理在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上講話》和教育部《關于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導意見(征求意見稿)》，以及《湖南省關于進一步加強教育信息化“三通工程”建設與應用的指導意見》等精神，結合全市實際，制定本計劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
(一)指導思想
“十三五”期間，要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞中央和省關于教育信息化的部署統(tǒng)攬全局, 以“構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”為發(fā)展目標，按照“面向未來、統(tǒng)籌規(guī)劃、融合創(chuàng)新、深化應用、完善機制”的原則，以應用為導向,以優(yōu)質教育資源和信息化學習環(huán)境建設為基礎,以學習方式和教學模式創(chuàng)新為核心,以體制機制和隊伍建設為保障,推進信息技術與社區(qū)教育、家庭教育和學校教育全面深度融合, 形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系，為加快實現(xiàn)人才強市構建學習型社會提供有力支撐。
(二)基本原則
1、堅持面向未來。按照創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為指引，以“信息技術+未來教育變革”為主題，努力為每一名學習者提供“人人皆學、處處能學、時時可學”環(huán)境和服務，提高學生的學習能力和學習效率，提升教師的信息技術應用能力，促進師生信息素養(yǎng)全面提升。
2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)全市各級各類學校的特點,做好市、縣兩級教育信息化建設的總體規(guī)劃工作,突出重點，優(yōu)先實施學校和師生急需的項目,把信息技術與教育教學深度融合納入教學和管理的核心環(huán)節(jié),把農(nóng)村和貧困地區(qū)學校作為建設重點,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的數(shù)字化差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展。
3、堅持融合創(chuàng)新。通過融合創(chuàng)新提升教育信息化的效能,要通過深化信息技術與各級各類教育教學、管理的融合，強化教育信息化對社區(qū)教育、家庭教育和學校教育的服務與支撐，創(chuàng)建學習型社會。要聚焦教育改革發(fā)展過程中困擾教學、管理面臨的核心問題和難點，利用信息技術創(chuàng)新教學和管理模式，以應用促融合、以融合促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，有效促進教育服務供給方式、教學和管理模式的變革，形成株洲特色的教育信息化發(fā)展路徑。
4、堅持深化應用。要通過深化應用釋放信息技術對教育教學改革和發(fā)展的作用。推進信息技術在教學和管理中的有效應用，將應用作為教育信息化建設、科研、培訓、評價等各項工作的核心驅動力。以建設營造應用環(huán)境，以教研拓展應用渠道，以培訓促進應用效能，以評價提升應用水平，依托教育信息化加快構建以學習者為中心的教學和學習方式。
5、堅持完善機制。要通過深化改革和創(chuàng)新體制機制，以改善學習方式，優(yōu)化教育內(nèi)容，提升教育效果為目標，應用教育信息化手段實現(xiàn)提質增效、減負增效。要協(xié)調好教育行政部門、學校和其他企事業(yè)機構的關系，形成統(tǒng)籌推進教育信息化的合力。要處理好政府與市場之間的關系，切實轉變政府職能，充分發(fā)揮企業(yè)作用，充分發(fā)揮市場在資源生成和配置中的決定性作用。探索建立市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的教育信息化工作新格局。
(三)總體目標
到2020年，圍繞構建“四化”教育體系和“三學”的學習型社會，著力提升教育信息化應用水平和應用效果，形成與全市教育現(xiàn)代化建設相適應的教育信息化建設新局面?；緦崿F(xiàn)教育信息化對學生全面發(fā)展的促進作用、對深化教育領域綜合改革的支撐作用和對教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展的提升作用。全市各級各類學校實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡全覆蓋、優(yōu)質資源班級全覆蓋、教師學生網(wǎng)絡學習空間全覆蓋;信息技術與教學和管理深度融合，形成一批有針對性的信息化教學、管理創(chuàng)新模式;建成“株教云”，教育資源和教育管理公共服務平臺功能不斷拓展延伸;教育信息化人才隊伍基本建成;信息化推進保障機制健全完善;教育領域網(wǎng)絡安全制度體系健全，防護水平明顯提升。利用信息化手段提高管理效能，提高教育治理能力，提升學生的學習能力和學習效率，基本實現(xiàn)教育教學和教育管理現(xiàn)代化，信息化整體水平位于全省前列。
二、主要任務
(一)全面提升教育信息化基礎支撐能力
1、深入推進“三通工程”建設。要斷續(xù)采用“政府引導、企業(yè)參與”的方式，加快改造和完善各級各類學校信息化基礎設施和教育網(wǎng)絡體系建設，提高終端設施普及水平。到2018年，100%的縣區(qū)建成教育城域網(wǎng);100%學校實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”、“優(yōu)質資源班班通”和“網(wǎng)絡學習空間人人通”;學校寬帶接入比例達到100%，學校出口帶寬10M以上，師機比不低于1:1，生機比達到7：1。到2020年，全市中小學主要教學場所教學交互終端配備達100%、公共區(qū)域泛在學習交互終端配備達到80%，校園無線網(wǎng)絡全覆蓋學校超過80%;推進“農(nóng)村小學數(shù)字校園”建設工程，100%的村小建成“數(shù)字校園”， 100%的農(nóng)村小學(含教學點)、100%的教師和100%的學生享受優(yōu)質教育資源，有效縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，促進教育均衡發(fā)展;學校建成數(shù)字校園比例達到100%。推進幼兒園、職業(yè)學校和民辦學校的“三通工程”建設，提升幼兒園、職業(yè)學校和民辦學校的教育信息化基礎支撐能力。
2、著力打造“株教云”項目。重點打造“一個中心、二個平臺”，即市級教育云大數(shù)據(jù)中心、教育資源平臺和管理服務平臺，加快推進“株洲市教育信息數(shù)據(jù)中心”建設，積極探索數(shù)據(jù)中心應用與創(chuàng)新機制，提升株洲教育管理信息化的建設與應用水平。2016年開始啟動建設統(tǒng)一的市級“數(shù)字校園”管理平臺，對市直學校開放，各縣市區(qū)要啟動建設縣區(qū)級管理平臺，對轄區(qū)內(nèi)學校開放。到2018年，100%的縣區(qū)建成管理服務平臺，100%的中心校及以上學校建成數(shù)字校園管理平臺。
3、全面完成“高考改革信息化支撐”工程建設。2016年全市要啟動建設并力爭完成適應新高考信息化支撐平臺,開設特色選修課，開發(fā)與之相對應的學習資源，建立和完善網(wǎng)絡選修和自主學習的機制，為打破校際間的封閉僵化格局，在同層次校際間嘗試跨年級、跨校學生自主選課、自主學習，教師選課走教提供支撐與服務。
(二)拓展教育信息化應用廣度與深度
1、加強網(wǎng)絡學習空間“人人通”研究與應用。2016年，市縣兩級教育行政部門要組織力量完成學習空間功能優(yōu)化工作,為教師提供好用適用的工具，促進教師高效備課和有效教學。各縣市區(qū)和學校要重點引導學生建立個性化學習空間，匯聚拓展性學習資源，并利用在線學習工具、微課程、電子教材、網(wǎng)絡資源等資源，開展基于學生空間的個性化展示、自主協(xié)作和探究學習以及訓練與考試等，促進學生養(yǎng)成自主學習、自主管理和自主服務的良好習慣。要利用空間開展各類教育教學管理應用,構建教育信息化全過程管理生態(tài)體系，提高教育信息化管理效益。要強化基于空間的教師專業(yè)發(fā)展知識管理系統(tǒng)、學生成長記錄分析系統(tǒng)、空間交流協(xié)作支持系統(tǒng)等應用，促進教師發(fā)展和學生綜合素質發(fā)展。
各縣市區(qū)和學校要建立并完善網(wǎng)絡學習空間應用機制，開展教師、學生空間評選。到2020年，力爭實現(xiàn)100%的教師應用空間進行教學與教研，通過學科教師與學生空間的互動帶動學生空間的應用，力爭實現(xiàn)80%初中及初中以上學生能利用空間進行學習。
2、深化信息技術與教育教學的融合互動。各縣市區(qū)和學校要積極采取多種方式，努力構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，加強信息技術在教學應用、教學管理以及課程改革等領域中的全面應用與深度融合。市教育局擬組建市級應用融合探究專門團隊，探索出50個涵蓋各學段、各學科的信息技術與教育教學深度融合的創(chuàng)新應用新模式，開展50個“教育信息化應用項目”試點，提高學生自主學習、創(chuàng)新能力和學習效率，提升教育教學現(xiàn)代化水平。各縣市區(qū)和學校應成立相應探究團隊，開展專項試點，認真探索，務必取得實效。到2020年，教師運用多媒體終端進行融合教學的比例達到100%。
(三)加強優(yōu)質教育資源建設與應用
1、加大優(yōu)質校本教育資源建設力度。2016年，市縣兩級要組建開發(fā)團隊，認真做好頂層設計，主要依托國家和省、市教育公共資源服務平臺的優(yōu)質教育資源，遴選一批優(yōu)質資源，逐年開發(fā)一批優(yōu)質教育資源和校本資源，建成全市優(yōu)質資源庫。同時建立完善“株洲市教育資源遴選、建設、推送和應用的獎勵激勵”機制。到2020年，基本建成完善的涵蓋各學段、各學科的株洲優(yōu)質教育資源超市，全面打造我市分學校、分學科、分層次的優(yōu)質教育資源服務體系，實現(xiàn)全市教育資源互聯(lián)互通、共建共享。
2、建設泛在網(wǎng)絡下的“三個課堂”。各縣市區(qū)和學校要充分利用信息技術，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下推進“專遞課堂”、“名師課堂“、“名校網(wǎng)絡課堂”等新型課堂模式建設，推廣“專遞課堂”、“網(wǎng)絡示范聯(lián)?！钡慕虒W和教研組織模式，利用互聯(lián)網(wǎng)同步上課的方式，解決邊遠地區(qū)學校和教學點資源不足、開齊開好課程的問題，提高學習生的學習能力，促進教育均衡發(fā)展。
3、實施“村小資源普惠工程”。2016年起，市縣兩級教育行政部門要制定和實施《村小資源普惠工程實施方案》，重點制作、遴選和購買覆蓋農(nóng)村小學學情的各年級各學科的系統(tǒng)資源，形成定位準確、針對性強、重難點突出、制作優(yōu)良的資源;啟動“村小數(shù)字校園”工程建設，充分利用導航、推送等體系和手段，擴大共享面，實現(xiàn)“精準扶貧”。到2020年，讓100%的農(nóng)村小學(含教學點)、100%的教師和100%的學生享受優(yōu)質教育資源，有效縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，提高村小學生的學習興趣和學習效率，促進教育均衡發(fā)展。
4、利用數(shù)字教育資源開展信息化課堂教學與常態(tài)化應用。
各縣市區(qū)和學校要積極探索教學過程中數(shù)字教育資源的應用模式，教師常態(tài)化應用信息技術組織教學活動的模式，教師基于互聯(lián)網(wǎng)開展課堂教學評價、網(wǎng)絡答疑、教學討論和作業(yè)布置與網(wǎng)絡考試等新模式。要特別注重構建互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新型教學模式，積極拓展移動學習終端、仿真實驗室等新技術、新媒體的教學應用。組織自主學習、合作學習、探究學習等學習模式的探索，促進學習方式的創(chuàng)新與變革。到2020年，各級各類學校100%的教師能熟練利用數(shù)字教育資源開展教學活動，60%的學生能利用泛在學習終端進行自主學習。
(四)深入開展教育信息化創(chuàng)新應用“四五”工程。到2020年，全市建設5個“教育信息化創(chuàng)新應用示范縣市區(qū)”，建成50所“示范性數(shù)字校園”，建設50個“網(wǎng)絡示范聯(lián)校”，打造500名(含縣區(qū))“網(wǎng)絡名師工作室”;“示范性數(shù)字校園”要完善“一個平臺、三個服務”，即數(shù)據(jù)共享和綜合服務平臺，師生個性化定制服務、教育教育及管理多層次智能化服務、校內(nèi)校外交流協(xié)作服務。對接省“十百萬千”工程，以點帶面，全面推動我市教育信息化的創(chuàng)新應用水平。
(五)大力提升教師信息技術應用能力與學生的信息素養(yǎng)。
1、提升教師應用信息技術素養(yǎng)和應用能力。市本級建設培訓課程超市，建立和完善“處處可學、人人皆學、人人能學”線上線下培訓機制。采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓等方式，完成不低于每教師80學時的信息技術能力全員培訓任務。2016年，組織局長、校長、信息技術教師和教研員等專題培訓，提升領導和骨干隊伍的信息技術素養(yǎng)和信息技術應用能力。各縣市區(qū)和學校要積極推進教師網(wǎng)絡校本培訓，將中小學教師信息技術應用能力提升工程與各類活動進行有效整合，并依托學校信息技術教師和已熟練掌握信息技術的骨干教師組建“信息技術能力培訓團隊”，按照“重心下移、以校為本”的原則做實能力提升工程的校本培訓環(huán)節(jié)，增強培訓的針對性和實效性。利用信息技術開展區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域網(wǎng)絡協(xié)作教研，交流、學習先進教育理念、教學方法、教學模式和教學經(jīng)驗，特別是要將信息技術應用能力提升與學科教學培訓緊密結合，通過網(wǎng)絡有針對性地對教師進行業(yè)務培訓、信息化素養(yǎng)和技能培訓、信息技術與教學融合培訓等，著力提升教師適應信息時代需求教學能力。從2016年開始，各縣市區(qū)每年需組織鄉(xiāng)村教師進行信息技術應用能力全員培訓，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力。加強幼兒園和民辦學校教師信息技術應用能力建設,大力提升幼兒園和民辦學校教師信息技術素養(yǎng)，拓展幼兒園和民辦教師教師適應信息時代需求的教學能力和創(chuàng)新能力。今后將按照教育部要求，把教師信息技術能力培訓結果和應用水平作為教師資格認定、職稱評審、繼續(xù)教育學分登記和考核獎勵等必備條件，列入幼兒園、職業(yè)學校和中小學辦學條件評估和校長考評的重要指標;逐步完善教育信息化技術人員的編制管理與專業(yè)技術職務評聘辦法,使信息技術能力培訓真正成為教師教學活動的常態(tài)。
2、提高學生終身學習的信息素養(yǎng)和應用能力。各縣市區(qū)和學校要進一步落實信息技術課程的建設與實施，按照國家課程標準足額開出開好信息技術課;加強對中小學信息技術課程體系的研究，建設與當前信息化學習環(huán)境相適應的信息技術地方教材，彌補目前國家教材內(nèi)容陳舊落后而不能適應學生學習生活需要、不能適應教育信息化需要的不足;變革信息技術教學方式與學習方式，拓展學生網(wǎng)絡學習空間學習的方法和路徑，充分利用網(wǎng)絡、學習空間、微課資源等開展學習活動;完善信息技術課程評價體系，加強對學生學習信息技術的知識、過程、方法和信息技術應用能力的考查與評價，提高學生的信息意識，培養(yǎng)學生運用信息技術提升學習的能力，促進學生個性化的學習，減輕學生的負擔。培養(yǎng)學生信息獲取、信息分析、信息加工與信息運用的能力，掌握終身學習的方法，提升學生運用信息技術手段解決學習和生活中的問題，提高終身學習的能力,促進學生的全面發(fā)展。
(六)加強網(wǎng)絡安全，拓展教育改革和發(fā)展網(wǎng)絡環(huán)境保障能力。各縣市區(qū)和學校貫徹落實國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略部署和法律法規(guī)，構建符合教育行業(yè)特色的安全標準規(guī)范體系。2016年完成網(wǎng)絡信息安全第三方測評工作，全面實施信息系統(tǒng)安全等級保護制度，加強教育行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理和開放共享，強化網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和技術防護，增強應急處置和災難恢復能力，有效防范、控制和抵御網(wǎng)絡安全風險。加大具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡安全新技術和新產(chǎn)品的應用，提高各級教育部門和學校整體網(wǎng)絡安全防護水平，構建可信、可控、可查的網(wǎng)絡安全環(huán)境。
三、保障措施
(一)加強領導，健全規(guī)范化管理體制機制。各縣市區(qū)和學校要理順信息化管理體制，建立“一把手”責任制，主要領導親自抓信息化工作。要進一步健全完善教研、培訓、裝備和財務等各部門參與協(xié)作的“信息化”工作機構，落實“信息化辦”工作職能，完善教育信息化組織領導體制, “信息化辦”在信息化領導小組的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進本區(qū)域、本單位內(nèi)教育信息化相關工作，要設立“時間表”和“路線圖”，推動各項任務落實到位。強化“信息化辦”歸口管理，從而形成快捷、高效、有序、有力的全市教育信息化管理體系，強力推動全市教育信息化工作。
(二)整合資源，建立教育信息化技術服務支撐機制。各縣市區(qū)和學校要高度重視教育信息化的重要作用，形成各方重視、合力推進的教育信息化發(fā)展局面。要探索和建立便捷高效的教育信息化技術服務支撐機制，充分發(fā)揮基教、教研、培訓、職教、幼教和裝備等教育系統(tǒng)各機構的作用，充分利用相關企業(yè)專業(yè)化服務的優(yōu)勢，形成合力，為學校、師生等提供優(yōu)質、便捷、高效的服務。要加強信息化專業(yè)隊伍建設，學校要設立信息化管理和服務機構。
(三)加強督導，建立制度化的評估機制。教育行政部門要將教育信息化作為基本辦學條件，納入基本辦學指標，制定針對區(qū)域、學校、課程、資源、教師、學生信息化水平的評價指標體系和評估辦法，將相關評估納入教育督導工作，有效推動教育信息化發(fā)展。各縣市區(qū)要將教育信息化作為重要指標，納入本地區(qū)教育現(xiàn)代化指標體系,指標體系的設計要突出以教學為本，以應用效果為依歸的宗旨，并將實施情況列入中小學辦學水平評估和校長履職考評指標。要全面實現(xiàn)面向區(qū)域教育信息化的量化督導評估和第三方評測，將督導評估結果作為問責依據(jù)，以提升各地區(qū)、各學校發(fā)展教育信息化的效率、效果和效益。
(四)完善保障，形成多元化投入支持機制。各縣市區(qū)要積極探索“政府主導、企業(yè)參與、學校購買服務”的教育信息化投入機制。落實《財政部、教育部關于追加浙江等14省2013年農(nóng)村義務教育階段學校公用經(jīng)費中央補助資金預算的通知》(財教[2013]343號)》和省教育廳等九部門《關于進一步加快推進教育信息化重點工作的通知》(湘教通[2013]458號)要求，將學校教育信息化建設、應用和維護費用設立專項資金列入部門年度預算，在學校公用經(jīng)費中予以保證;將農(nóng)村義務教育階段學校公用經(jīng)費基準定額提高的60元完全用于學校信息技術和教師培訓，城鎮(zhèn)學?？蓞⒄請?zhí)行并適當提高標準;在“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件”資金中明確資金比例專門用于教育信息化建設。同時，要建立社會團體、企業(yè)支持與參與的建設機制，采取購買服務等多種方式加大經(jīng)費投入，為教育信息化規(guī)模化與常態(tài)化應用提供有力的資金保障。
(五)強化管控，建立建設與應用安全保障機制。加強項目和資金風險管理，各縣市區(qū)要加強對建設項目的評估論證，完善支持政策，明晰風險責任，按照“風險由最適宜一方承擔”的原則，合理分配項目風險，項目設計、建設、財務、運營維護等商業(yè)風險原則上由社會資本承擔，政策、法律和最低需求風險等由政府承擔。要加強資金績效評價，健全“三通工程”建設與應用專項資金的監(jiān)督制約機制，對“三通工程”建設與應用資金(特別是政府購買服務資金)實行集中管理、?？顚Ｓ?、監(jiān)管分離，對項目周期(包括立項、實施、反饋、檢查、驗收等)中的資金運行進行計劃、控制、監(jiān)督和績效考評，并根據(jù)績效考核結果推動政府購買服務資金逐步從“補建設”向“補運營”轉變。
加強責任管理，各地各校要嚴把建設與應用重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的“入口關”，將建設項目招投標、區(qū)域教育信息化運營權實施與監(jiān)管等納入規(guī)范化、法制化軌道。嚴格落實項目“一把手”負責制，嚴格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事，建立責任終身追究制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。
加強網(wǎng)強信息安全管理，確保網(wǎng)絡安全與信息化協(xié)調發(fā)展。按照“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，建立健全網(wǎng)絡安全責任制，單位主要負責人是網(wǎng)絡安全工作的第一責任人，統(tǒng)籌協(xié)調網(wǎng)絡安全與教育信息化工作，明確網(wǎng)絡安全崗位責任，網(wǎng)絡安全工作的分管負責人、責任職能處室和技術支撐機構做到安全到人，責任到崗。開展多種形式的網(wǎng)絡安全教育和培訓，建立從業(yè)人員的崗前培訓和崗位繼續(xù)教育制度，提高全體人員的網(wǎng)絡安全意識，提升從業(yè)人員的職業(yè)技能和水平，確保網(wǎng)絡安全與教育信息化協(xié)調發(fā)展。
