教育信息化是全國政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長杜惠平關(guān)注的重點(diǎn)之一。2012年召開第一次全國信息化工作會(huì)議以來，教育信息化發(fā)展呈現(xiàn)出教育系統(tǒng)全力推進(jìn)、社會(huì)力量廣泛參與、各級黨委政府堅(jiān)決支持的良好局面。杜惠平介紹說，2014年底，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率由2011年的不足25%上升到85%，全國77%的中小學(xué)擁有多媒體教室，43%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了多媒體教室的全覆蓋，北京、上海、江蘇、浙江和新疆建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)了100%的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)并擁有多媒體教室。全國有超過30%的學(xué)校開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，數(shù)量從2012年的60萬增長到4200多萬。但杜惠平表示，城鄉(xiāng)教育差距仍舊很大，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育數(shù)字鴻溝差距上，當(dāng)前應(yīng)通過一系列舉措，解決發(fā)展短板，填平數(shù)字鴻溝。
當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育信息化發(fā)展存在三大短板
中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育信息化發(fā)展還存在哪些問題?
杜惠平：目前，農(nóng)村義務(wù)教育信息化發(fā)展還存在三大短板：
一是基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過對西部一些區(qū)縣教育信息化情況調(diào)研的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，未建成“校校通”的普通中小學(xué)約占調(diào)查學(xué)校的四分之一，未建成“數(shù)字校園”的占40%左右，還未覆蓋多媒體教室的約占四分之一，這些主要集中在農(nóng)村學(xué)校，特別是西部農(nóng)村學(xué)校。同時(shí)，一些農(nóng)村學(xué)校雖然添置了很多信息化的設(shè)施設(shè)備，但受經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)等因素影響，很多機(jī)器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，形同虛設(shè)。
二是信息資源短板。農(nóng)村作為教育數(shù)字資源的薄弱地，信息“孤島現(xiàn)象”比較嚴(yán)重。在推進(jìn)義務(wù)教育信息化的過程中，大多數(shù)的資源往往優(yōu)先流入城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校獲得信息資源慢、少、難。也有很多信息資源缺乏針對性，對于農(nóng)村學(xué)校好看不好用，適用性差，對農(nóng)村教育質(zhì)量提升幫助不大。
三是應(yīng)用短板。在農(nóng)村，教育教學(xué)與信息化“兩張皮”較為突出。有的是不會(huì)運(yùn)用信息技術(shù)開展教育教學(xué)，主要是中老年教師群體;有的是不主動(dòng)運(yùn)用信息技術(shù)，把運(yùn)用信息技術(shù)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，缺乏運(yùn)用信息化教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。不少學(xué)校配備的信息化設(shè)備淪為行政管理工具，沒能成為教育教學(xué)的助手。
四點(diǎn)建議補(bǔ)齊短板形成合力
中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：針對這些問題，您有哪些具體建議?
杜惠平：要解決這些問題，努力填平城鄉(xiāng)教育數(shù)字鴻溝，我有以下四點(diǎn)建議：
一、盡快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是切實(shí)加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育信息化建設(shè)項(xiàng)目的投入傾斜力度，整合國家“改薄”項(xiàng)目專項(xiàng)資金，利用好“義務(wù)教育合理分?jǐn)倷C(jī)制”，促進(jìn)省市專項(xiàng)補(bǔ)助和學(xué)校自籌資金投入，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。二是以農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，探索建立資金籌措、建設(shè)、維護(hù)、資源、服務(wù)等領(lǐng)域的一攬子優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以墊資建設(shè)、融資租賃服務(wù)等多種形式參與農(nóng)村義務(wù)教育信息化建設(shè)。三是督促抓好維護(hù)保養(yǎng)工作，確保農(nóng)村學(xué)校信息化設(shè)施設(shè)備維護(hù)的專業(yè)化、常態(tài)化。要建立相應(yīng)制度機(jī)制，配備專兼職專業(yè)技術(shù)人員管理，建立臺(tái)賬，定期維護(hù)和更新，定期監(jiān)測檢查。
二、加快補(bǔ)齊信息資源短板。一是加大農(nóng)村信息資源開發(fā)。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要組建專門團(tuán)隊(duì)，針對農(nóng)村信息化教育進(jìn)行研發(fā)，提供更多優(yōu)質(zhì)、實(shí)用的信息資源。二是加大教育信息資源政府購買服務(wù)力度。要制定完善政府購買服務(wù)相關(guān)政策，為社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)教育信息資源提供良好的政策環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和積極性，提供更多更優(yōu)質(zhì)的教育信息資源。三是深入推進(jìn)名校幫扶農(nóng)村學(xué)校制度，充分利用數(shù)字云技術(shù)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校資源互聯(lián)互通。
三、迅速補(bǔ)齊應(yīng)用短板。一是要指導(dǎo)各省市探索建立鼓勵(lì)信息化教育教學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善以農(nóng)村學(xué)校運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)教育管理、教學(xué)方法的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，并強(qiáng)化相關(guān)的督查工作。二是要多創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為農(nóng)村學(xué)校師生搭建更多的活動(dòng)空間，通過開展農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)示范課、優(yōu)質(zhì)課、公開課、師生作品的評比，激發(fā)廣大師生積極應(yīng)用信息技術(shù)的熱情，提高他們的實(shí)際應(yīng)用能力。三是要向農(nóng)村學(xué)校定向招錄一批信息技術(shù)專業(yè)教師，積極引導(dǎo)信息技術(shù)與其他學(xué)科教學(xué)融合整合，更好地發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，提高農(nóng)村課堂教學(xué)質(zhì)量。
四、著力形成推進(jìn)工作合力。一是加大政府統(tǒng)籌推進(jìn)力度。要構(gòu)建“國家倡導(dǎo)、省市主導(dǎo)，區(qū)縣主體”的教育信息化推進(jìn)體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工。二是強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制。探索完善相關(guān)監(jiān)管服務(wù)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保相關(guān)平臺(tái)、載體、網(wǎng)絡(luò)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是完善評價(jià)機(jī)制。探索完善符合農(nóng)村學(xué)校實(shí)際的教育信息化水平指標(biāo)評價(jià)體系，將農(nóng)村義務(wù)教育信息化推進(jìn)工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡化的一項(xiàng)重點(diǎn)，納入義務(wù)教育督導(dǎo)工作內(nèi)容，作為各級政府及相關(guān)部門政績考核的重要依據(jù)。
