接連被曝光的校車(chē)安全事故舉國(guó)震驚，平均每天死于非命40人中小學(xué)的亡靈讓政府如坐針氈，由此催生了國(guó)務(wù)院的《校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》，意見(jiàn)稿中規(guī)定了校車(chē)的三項(xiàng)路權(quán)特權(quán)，這三項(xiàng)特權(quán)就是“校車(chē)運(yùn)載學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車(chē)優(yōu)先通行;校車(chē)可以在公交專(zhuān)用車(chē)道以及其他禁止社會(huì)車(chē)輛通行但允許公交車(chē)輛通行的路段行駛;校車(chē)需在道路上停車(chē)上下學(xué)生時(shí)，后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待、禁止超越等?！惫膊恳脖硎疽o予校車(chē)最高路權(quán)。然而，如何有效保障校車(chē)能夠真正享有這些路權(quán)特權(quán)，仍然有待觀察。

　　首先“允許使用公交專(zhuān)用道”即使算的上一種“最高路權(quán)”，其現(xiàn)實(shí)的適用范圍實(shí)際上也非常狹窄。一方面，目前我國(guó)城市的“公交專(zhuān)用道”數(shù)量并不多。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年底，全國(guó)公交專(zhuān)用車(chē)道僅3726公里，而全國(guó)城市道路行車(chē)?yán)锍讨辽僭?5萬(wàn)公里以上，前者僅為后者的1.5%。另一方面，目前我國(guó)校車(chē)安全問(wèn)題最突出的地方并非城市而主要是在農(nóng)村，在鄉(xiāng)村公路上。數(shù)據(jù)顯示，近5年，校車(chē)事故死亡學(xué)生中的74%為農(nóng)村學(xué)生。最近接連發(fā)生的甘肅正寧、江蘇豐縣校車(chē)事故也是在農(nóng)村，在鄉(xiāng)村道路上。我國(guó)廣大的農(nóng)村并無(wú)“公交專(zhuān)用道”，賦予農(nóng)村校車(chē)這方面的路權(quán)，顯然只是好聽(tīng)并不實(shí)惠，沒(méi)有多大實(shí)際價(jià)值。

　　其次，“道路行駛特權(quán)”并不能保證校車(chē)的安全，校車(chē)安全要給予更多的保障性制度安排。據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日前發(fā)布的甘肅省慶陽(yáng)市“11·16”重大道路交通事故通報(bào)顯示，校車(chē)事故原因概括起來(lái)就是：車(chē)輛不符合校車(chē)安全規(guī)定;超員+逆行+超速。我們應(yīng)該看到，校車(chē)無(wú)論超員也好，逆行也好，還是“霸王車(chē)”式的超速，其實(shí)都是“特權(quán)車(chē)”的寫(xiě)照。所以在賦權(quán)式的立法上，我們即使給予校車(chē)“最高的路權(quán)待遇”，也絕對(duì)不是把一輛輛校車(chē)打造成可以橫行無(wú)忌的“霸王車(chē)”、“特權(quán)車(chē)”，而應(yīng)該是一輛輛嚴(yán)格遵守交通法規(guī)、文明自律行駛、關(guān)愛(ài)和尊重生命的“人性化”安全校車(chē)。就此意義上來(lái)理解校車(chē)的最高路權(quán)問(wèn)題，我們認(rèn)為重要的是要加強(qiáng)對(duì)校車(chē)安全系數(shù)及校車(chē)司機(jī)的規(guī)范化管理。校車(chē)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出廠質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、行駛里程的要求和保養(yǎng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該要嚴(yán)于普通車(chē)輛;要應(yīng)該建立和完善校車(chē)駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入制度，不是什么樣的司機(jī)都可以開(kāi)校車(chē)，比如說(shuō)“校車(chē)司機(jī)要要求三年以?xún)?nèi)沒(méi)有滿(mǎn)12分的違章記錄，比如沒(méi)有發(fā)生過(guò)造成人員死亡的交通責(zé)任事故，在重大事故里面沒(méi)有負(fù)過(guò)主要責(zé)任，沒(méi)有酒后駕駛，沒(méi)有超速、超員等嚴(yán)重違法行為”等等。通過(guò)這樣的限制性要求，來(lái)保障校車(chē)的“特權(quán)”，讓校車(chē)的“道路行駛特權(quán)”真正成為保障中小學(xué)生人身和生命安全的特權(quán)!

　　最后，我們認(rèn)為，落實(shí)校車(chē)特權(quán)根本在于要消除道路行駛的隱性特權(quán)。道路路權(quán)的特權(quán)基本可以分為兩種，一種是顯性特權(quán)即相關(guān)法律規(guī)定的特殊車(chē)輛行駛的優(yōu)先權(quán)，如國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人公務(wù)或禮儀車(chē)隊(duì)優(yōu)先通行權(quán)、特殊車(chē)輛執(zhí)行任務(wù)時(shí)的優(yōu)先通行權(quán)、公共交通車(chē)輛的優(yōu)先通行權(quán)等，這樣的路權(quán)特權(quán)社會(huì)公眾是可以理解的，也是可以接受的，因?yàn)檫@是一種保障國(guó)家利益和公眾利益的路權(quán)特權(quán)。另一種路權(quán)特權(quán)就是所謂的隱性特權(quán)，這種隱性路權(quán)特權(quán)主要表現(xiàn)為為了方便少數(shù)特殊人物的車(chē)輛通行權(quán)而限制多數(shù)民眾的車(chē)輛通行權(quán)、部分特殊車(chē)輛在非執(zhí)行任務(wù)時(shí)間不遵守道路交通管理濫施特權(quán)等。這樣的路權(quán)特權(quán)長(zhǎng)期以來(lái)為社會(huì)公眾所詬病，因?yàn)檫@樣的隱性特權(quán)本質(zhì)上是少數(shù)人少數(shù)車(chē)輛耍特權(quán)侵犯公眾路權(quán)，挑戰(zhàn)相關(guān)道路管理法規(guī)的權(quán)威性!道路行駛的隱性特權(quán)既然可以挑戰(zhàn)法律權(quán)威，那它就必然存在著對(duì)校車(chē)路權(quán)特權(quán)的侵權(quán)隱患。我們用校車(chē)安全條例可以賦予校車(chē)路權(quán)特權(quán)，但是校車(chē)安全條例卻無(wú)法消除這些隱性特權(quán)。從這個(gè)意義上說(shuō)，隱性特權(quán)不消除，校車(chē)的路權(quán)特權(quán)也只是一句空話(huà)。所以，維護(hù)校車(chē)安全的路權(quán)特權(quán)就必須從根本上消除特殊人物特殊車(chē)輛的隱性路權(quán)特權(quán)!