5月9日下午， 省政府新聞辦舉行推進(jìn)高等教育綜合改革新聞發(fā)布會(huì)。省教育廳副廳長郭建磊發(fā)布了我省關(guān)于推進(jìn)高等教育綜合改革的有關(guān)情況和主要內(nèi)容，省編辦副主任劉書偉、省財(cái)政廳副廳長竇玉明出席并回答了記者提問。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)、省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者參加了發(fā)布會(huì)。
附：
推進(jìn)高等教育綜合改革新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布辭
(2016年5月9日下午15:00)
省教育廳副廳長 郭建磊
各位媒體朋友，女士們，先生們：大家上午好!
4月22日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高等教育綜合改革的意見》(以下稱《意見》)。這是今后一個(gè)時(shí)期我省高等教育綜合改革的指導(dǎo)性文件。下面，我簡要介紹一下《意見》出臺的有關(guān)情況和主要內(nèi)容。
一、《意見》出臺的背景和形成過程
黨的十八屆三中全會(huì)對深化高等教育改革提出了明確要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加快高等教育改革步伐。國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》。省委、省政府對推進(jìn)我省高等教育改革高度重視，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長多次提出明確要求。從去年初開始，我廳會(huì)同省政府研究室開展了“高等教育綜合改革”“現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)”“教師專業(yè)發(fā)展”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”和“優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)”等專題調(diào)研，梳理了我省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的突出問題。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、廣東、上海、浙江等十余省市和上海交大等部屬高校的改革經(jīng)驗(yàn)。在調(diào)研和借鑒的基礎(chǔ)上，起草了《意見》稿，先后三次書面征求省直有關(guān)部門意見，召開了10余次座談會(huì)，分別征求高校領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、師生代表的意見，進(jìn)行充分論證。省委常委和部分省政府法律顧問對完善高校治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)內(nèi)容，提出了的意見?！兑庖姟犯褰?jīng)過十余次修改完善，報(bào)經(jīng)省政府第72次常務(wù)會(huì)議和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議審議通過。
二、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》共7部分33條。
在完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)方面，提出堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立以學(xué)校章程為核心的制度體系，完善黨委(常委)會(huì)、校長辦公會(huì)例會(huì)制度。健全學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)校理事會(huì)制度，建立高?？倳?huì)計(jì)師制度，加強(qiáng)校務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
在改革用人制度，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)方面，提出實(shí)行人員控制總量備案制，由高校自主確定教學(xué)、科研、教輔機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制總量，自主制定崗位設(shè)置方案，自主安排執(zhí)行用人計(jì)劃，自主公開招聘各類人才。適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，統(tǒng)籌使用中初級專業(yè)技術(shù)崗位。實(shí)施專業(yè)設(shè)置負(fù)面清單制度，允許高校在限制性目錄和預(yù)警目錄以外自主設(shè)置專業(yè)。選擇5所左右省屬高校試點(diǎn)取消二級學(xué)院行政級別，擴(kuò)大二級學(xué)院的人、財(cái)、物等管理權(quán)。
在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平方面，提出建立辦學(xué)規(guī)模定期核定機(jī)制并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控。建立人才需求預(yù)測分析機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)布局，實(shí)施專業(yè)同城跨校整合。啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，完善高?？萍紕?chuàng)新體系，實(shí)施高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社科研究基地等。
在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育教學(xué)改革方面，提出構(gòu)建思政育人、文化育人、專業(yè)育人、實(shí)踐育人“四位一體”的德育體系。深化學(xué)分制改革，建立與學(xué)分制相配套的學(xué)生管理、教師評價(jià)等制度體系。探索本科綜合評價(jià)錄取等招生制度改革，擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。完善高職與本科、中職與本科貫通分段培養(yǎng)模式，制定專業(yè)目錄，優(yōu)化專業(yè)布局，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高實(shí)踐課比重，實(shí)施彈性學(xué)制，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。
在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的師德學(xué)養(yǎng)方面，提出完善教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、查處警示的師德建設(shè)長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施高校青年教師成長計(jì)劃，完善教師到企業(yè)和基層一線實(shí)踐鍛煉制度。擴(kuò)大高等學(xué)校與行業(yè)、企事業(yè)單位人員互聘(“雙百計(jì)劃”)工作實(shí)施范圍。建立重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的教師分類考核評價(jià)體系。
在擴(kuò)大對外開放，拓展豐富教育資源方面，提出支持高校海外辦學(xué)、開展專業(yè)教育國際認(rèn)證，鼓勵(lì)我省駐外企業(yè)設(shè)立留學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)基金，吸引國外學(xué)生來魯留學(xué)、就業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市政府與學(xué)校主管部門建立合作共建機(jī)制，推進(jìn)市校合作共贏。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦高等教育。鼓勵(lì)高校與行業(yè)企業(yè)共同建設(shè)專業(yè)，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建立校企合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，支持高校與行業(yè)企業(yè)組建教育集團(tuán)、專業(yè)聯(lián)盟。
在加大財(cái)政投入，完善高等教育綜合改革保障機(jī)制方面，提出建立分類與綜合相結(jié)合的高校評價(jià)體系，實(shí)施高校辦學(xué)質(zhì)量報(bào)告制度，建立生均撥款正常增長機(jī)制，逐步提高生均定額標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，完善高校預(yù)算撥款制度改革，探索按生均定額、專項(xiàng)撥款、績效獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的方式確定高校財(cái)政撥款，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績效的預(yù)算撥款制度。
三、我省高等教育綜合改革的主要特點(diǎn)
1.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)?！兑庖姟穼ξ沂「叩冉逃C合改革作了整體謀劃、頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性，注重改革事項(xiàng)的連貫性和銜接性，相關(guān)改革環(huán)環(huán)相扣、配套推進(jìn)。
2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向，不固守既有政策，不拘泥現(xiàn)狀形式，在法律法規(guī)框架內(nèi)大膽探索，用改革的辦法破解遇到的難題，推進(jìn)政策、體制、模式等創(chuàng)新。
3.堅(jiān)持狠抓落實(shí)。根據(jù)任務(wù)分工，同步列出了改革配套文件、責(zé)任單位和完成時(shí)限，加強(qiáng)對改革任務(wù)落實(shí)情況的督導(dǎo)調(diào)度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
各位媒體朋友、女士們、先生們，推進(jìn)高等教育綜合改革意義重大、影響深遠(yuǎn)，是一項(xiàng)深層次改革，需要全社會(huì)的理解和支持。希望大家多關(guān)心、多幫助，攜手努力，共同推進(jìn)我省高等教育改革發(fā)展。
謝謝!
山東省推進(jìn)高等教育綜合改革意見政策問答.docx
