科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)一般分為縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)和科研機(jī)構(gòu)自籌經(jīng)費(fèi)。

　　縱向經(jīng)費(fèi)是指各級(jí)政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，主要包括三類：1.科學(xué)事業(yè)費(fèi)：是指國(guó)家用于發(fā)展和促進(jìn)各種科學(xué)研究事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出：主要用于國(guó)有科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)撥款或補(bǔ)助，附屬于高等院校或部門的研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)撥款或補(bǔ)助，重要科研項(xiàng)目的研究試驗(yàn)開發(fā)費(fèi)用; 2.科技三項(xiàng)費(fèi)用：是指國(guó)家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)。科技三項(xiàng)費(fèi)用是國(guó)家財(cái)政科技撥款的重要組成部分，是實(shí)施中央和地方各級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要資金來源; 3.政府設(shè)立的科研基金類：國(guó)家和省自然科學(xué)基金、其他各類基金、國(guó)防軍工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。

　　最近，財(cái)政部、科技部為規(guī)范中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益聯(lián)合發(fā)布通知。根據(jù)此次印發(fā)的《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，應(yīng)該理解為在科技三項(xiàng)費(fèi)用之外，又新添了一個(gè)專項(xiàng)資金種類。專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的，用于支持地方政府圍繞國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，改善地方科研基礎(chǔ)條件，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，支持基層科技工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的資金。

　　新辦法與2012年財(cái)政部發(fā)布的《中央補(bǔ)助地方科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)資金管理辦法》主要不同在于擴(kuò)大了專項(xiàng)資金支持的范圍，不僅包括支持地方科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)，還將地方專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、地方科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方科技創(chuàng)新項(xiàng)目示范納入支持范圍。原支持地方科研基礎(chǔ)條件建設(shè)的資金一般采取直接補(bǔ)助的方式，這次專項(xiàng)支持地方專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、地方科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方科技創(chuàng)新項(xiàng)目示范的資金，鼓勵(lì)地方綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、發(fā)放創(chuàng)新券等多種投入方式。在資金分配方面，通知明確，專項(xiàng)資金采取因素法分配，分配因素主要包括：體現(xiàn)地方科研綜合能力的因素，體現(xiàn)地方創(chuàng)新綜合能力的因素和績(jī)效考評(píng)因素。

　　文件強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位不得將專項(xiàng)資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。(李志民)