案件卷宗是檢察機(jī)關(guān)司法辦案最重要的載體,案件的事實(shí)、證據(jù)、程序等都是通過卷宗呈現(xiàn),直接反映檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量、效率和效果。在信息化時代背景下,檢察機(jī)關(guān)如何充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對卷宗進(jìn)行處理和加工,實(shí)現(xiàn)“信息化十卷宗”的有機(jī)融合,從而提高辦案質(zhì)量和效率,加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理,保障律師依法執(zhí)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前,全國檢察機(jī)關(guān)正在全面開展電子卷宗系統(tǒng)部署應(yīng)用工作并逐步完善電子卷宗系統(tǒng)管理辦法。

　　所謂電子卷宗,一般是指在案件受理前或者案件受理過程中,將原始紙質(zhì)案卷材料依托數(shù)字影像技術(shù)、文字識別技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等媒介技術(shù)制作而成的具有特定格式的電子文檔和相關(guān)電子數(shù)據(jù)。全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)(下稱“統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”)和案件信息公開系統(tǒng)已經(jīng)全面上線運(yùn)行,在提高辦案質(zhì)量和效率、規(guī)范司法行為、拓寬司法公開的廣度和深度等方面發(fā)揮了重要作用。目前,統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)由流程、案卡、文書和權(quán)限體系等要素組成,基本實(shí)現(xiàn)了檢察環(huán)節(jié)司法辦案信息的全覆蓋,但尚未包含公安機(jī)關(guān)移送的卷宗等信息,在一定程度上制約了輔助承辦人辦案、律師閱卷及案件質(zhì)量評查工作的開展。在當(dāng)前全面規(guī)范司法行為、深入推進(jìn)檢察信息化以及即將全面推行檢察官辦案責(zé)任制的大背景下,研發(fā)、部署和應(yīng)用電子卷宗系統(tǒng),勢在必行。

　　電子卷宗的優(yōu)勢

　　首先，電子卷宗系統(tǒng)有利于提高案件辦理和流轉(zhuǎn)效率,更好地服務(wù)司法辦案。目前,網(wǎng)上辦案已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)新的工作模式。電子卷宗系統(tǒng)通過將紙質(zhì)卷宗掃描制作成電子卷宗,把電子卷宗與操作平臺、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,融入一個電腦工作桌面集中呈現(xiàn),形成集閱卷、摘錄、管理為一體的操作系統(tǒng),便于辦案人查閱、摘抄、引用卷宗信息,能夠大大提高辦案效率。通過電子卷宗系統(tǒng),可以有效解決公訴案件提起公訴卷宗移送法院后檢察機(jī)關(guān)無卷可查的難題,為進(jìn)一步適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革提供有力的技術(shù)支持。電子卷宗系統(tǒng)還將傳統(tǒng)的手工傳送案件材料變成網(wǎng)上傳輸,實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)各部門之間和上下級檢察院之間的信息共享,有效地提高案件流轉(zhuǎn)效率,為辦案贏得更多時間,做到數(shù)據(jù)一次導(dǎo)入、多次利用,節(jié)約案卷移送的人力和物力。此外,電子卷宗系統(tǒng)還將為質(zhì)量評查系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)以及司法協(xié)同平臺建設(shè)預(yù)留接口,在條件成熟地區(qū),可支持政法部門網(wǎng)上協(xié)同辦案移送案件材料,為更好地服務(wù)司法辦案奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　其次,電子卷宗系統(tǒng)有利于加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理,保障檢察改革順利進(jìn)行。《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會議審議通過。司法責(zé)任制使得縱向?qū)徟鄬p少,對檢察官的授權(quán)、放權(quán)增多,賦予了檢察官更多的權(quán)力。但放權(quán)不等于放任,越是依法獨(dú)立行使職權(quán),越需要加強(qiáng)監(jiān)督管理,因此,如何在放權(quán)的同時強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約成為當(dāng)務(wù)之急。與統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)一體的電子卷宗系統(tǒng),能夠增強(qiáng)監(jiān)督管理的效果。通過電子卷宗系統(tǒng),統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可以同時向各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)、檢委會委員和相關(guān)部門在線提供全面的案卷材料,呈現(xiàn)“原始”卷宗材料上的全部證據(jù)和法律文書,實(shí)現(xiàn)案件辦理和管理同步。這與以前主要靠匯報材料管理的模式不同,真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋和全方位的網(wǎng)絡(luò)管理與控制,不僅有利于領(lǐng)導(dǎo)全面掌握案情、科學(xué)決策,也為全面、深入地開展案件流程監(jiān)控和質(zhì)量評查提供平臺和保障,有利于強(qiáng)化對辦案活動的有序監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范司法辦案行為,落實(shí)辦案責(zé)任制,確保檢察改革順利進(jìn)行。

　　再次，電子卷宗系統(tǒng)有利于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,建立良性互動檢律關(guān)系。長期以來,律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題在司法實(shí)踐中一直沒有根本解決,社會各界對此反映強(qiáng)烈。去年8月份,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在京聯(lián)合召開的全國律師工作會議,提出政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建司法人員與律師平等相待、相互尊重、相互支持、相互監(jiān)督的新型關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)通過部署應(yīng)用電子卷宗系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)律師隨時申請、隨時閱卷,并且達(dá)到全面閱卷、高效閱卷的效果,解決過去律師查閱案卷材料須提前與案件承辦人預(yù)約,遇到承辦人提審、出庭或外出調(diào)查取證等情況就無法閱卷的問題。電子卷宗系統(tǒng)上線應(yīng)用后,可以為律師提供多種閱卷方式,滿足律師的實(shí)際需要。律師既可以沿用傳統(tǒng)的閱卷方式,現(xiàn)場復(fù)印、拍照紙質(zhì)卷宗,也可以在律師閱卷室通過閱卷系統(tǒng)現(xiàn)場查閱電子卷宗并進(jìn)行打印操作,還可以申請刻錄電子卷宗數(shù)據(jù)光盤。電子卷宗的應(yīng)用為律師閱卷提供了多種選擇,既簡化閱卷程序,又確保訴訟卷宗安全,緩解檢察人員與辯護(hù)律師在閱卷時間安排上的沖突,有效解決律師閱卷難問題,進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。例如,四川省成都市檢察院辦理的一個案件,由于案情復(fù)雜,案件卷宗有230卷,共計2萬多頁,重25公斤。以前在傳統(tǒng)閱卷模式下,該案律師閱卷、復(fù)印工作量極大,而現(xiàn)在律師只需簽訂保密承諾書,審批通過后僅用一張光盤就能帶回全部的電子卷宗材料,整個過程用時10分鐘,極大地方便了律師閱卷。

　　電子卷宗系統(tǒng)是統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的重要組成部分,目前電子卷宗系統(tǒng)具備卷宗制作、內(nèi)部閱卷、律師閱卷等基本功能,能夠滿足辦案閱卷、討論案件、質(zhì)量評查、監(jiān)督管理、跨院共享、律師閱卷等需求,證據(jù)分析、出庭示證等相關(guān)功能將隨著應(yīng)用的深入不斷擴(kuò)展、優(yōu)化和完善。對于包括電子卷宗在內(nèi)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)電子文件的歸檔問題也需要在下一步系統(tǒng)升級時加以解決。

　　賽數(shù)OS15000非接觸式案卷掃描儀

　　1.信息安全保證 　　賽數(shù)OS15000，OS12002設(shè)備本身不含有任何存儲，符合國家保密法對涉密單位(檢察院、法院、公安等)使用設(shè)備的相關(guān)規(guī)定。智能案卷掃描系統(tǒng)采用外置通用電腦，符合檢察院分級保護(hù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的安全需求。

　　2.超高掃描效率 　　在600DPI下，掃描速度為0.8秒每畫幅。 　　按每本案卷200頁進(jìn)行實(shí)測，每天可掃描約60本案卷，完全滿足辦案需求。獨(dú)有的“案卷掃描模式”，可實(shí)現(xiàn)頁面自動定位。“有效頁”一鍵切換模式。保證有效頁面順序連續(xù)性，減少后期檢查量，工作強(qiáng)度低，效率高。

　　3.專業(yè)的掃描功能 　　獨(dú)有的電動稿臺，自動掃描模式，稿臺自動升降、自動掃描。頁面自動平整、自動識別頁面尺寸，只需簡單翻頁，1秒內(nèi)即可完成一個畫幅的掃描工作，其它工作完全由掃描儀自動完成。

　　4.卓越的系統(tǒng)兼容性 　　專業(yè)的掃描技術(shù)可從案卷中各種不同紙張上采集到清晰的影像;專業(yè)的掃描軟件系統(tǒng)可與檢查系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門電子卷宗的應(yīng)用無縫結(jié)合。軟件處理功能根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，符合DA/T 31-2005《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》的要求。

　　5.綠色環(huán)保 　　賽數(shù)OS15000，OS12002設(shè)備通過歐盟環(huán)保認(rèn)證，符合國家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品無輻射、無紅外線、無紫外線污染。安全可靠，成像穩(wěn)定，高光頁面不反光，影像噪點(diǎn)少。

　　優(yōu)勢：

　　*真正線性CCD掃描，快速采集高清影像;

　　*采用LED冷光源技術(shù)，不受任何外界環(huán)境光干擾;

　　*獨(dú)有的曲面校正，并且可自動去掉手指印;

　　*自適應(yīng)調(diào)節(jié)稿臺位置，適用于各種裝訂方式的案卷掃描;

　　*高速網(wǎng)絡(luò)接口，保證影像數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸;

　　*整個產(chǎn)品7*24小時貼心服務(wù)，確保售后無憂;

　　*整款產(chǎn)品設(shè)計人性化，為案管掃描而研發(fā);