?上海理工大學(xué)近日貼出告示規(guī)定，原先免費(fèi)對(duì)外開放的田徑場(chǎng)要開始對(duì)外收費(fèi)了。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是采用充值卡模式，每張卡110元，進(jìn)入操場(chǎng)10分鐘以上，就要按照每小時(shí)15元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。此項(xiàng)舉措引起很多家住附近鍛煉者的不滿。(11月11日澎湃新聞)

　　上海理工大學(xué)此舉，相信也是無奈。上海理工大學(xué)體育部部長(zhǎng)倪偉表示，之前田徑場(chǎng)對(duì)外無序開放，導(dǎo)致外校人員與本校學(xué)生頻發(fā)沖突，此舉只為加強(qiáng)管理。至于收費(fèi)的做法，學(xué)校不以盈利為目的，只是為了貼補(bǔ)管理成本。而不少周邊居民認(rèn)為，寒暑期學(xué)生放假，學(xué)校不擴(kuò)大免費(fèi)開放時(shí)間，反而坐地起價(jià)，很容易讓人浮想聯(lián)翩。

　　近年來，學(xué)校體育設(shè)施對(duì)公眾開放，呼聲高，落地難。但學(xué)校體育設(shè)施對(duì)公眾開放，既是形勢(shì)所需，也是社會(huì)進(jìn)步的要求。

　　從現(xiàn)實(shí)形勢(shì)看，城市飛速發(fā)展中，公共服務(wù)時(shí)有短板，體育也是其中之一。學(xué)校體育場(chǎng)地是體育場(chǎng)地有限存量中的重要板塊，在城市整體規(guī)劃布局還無法充分滿足百姓體育需求之時(shí)，盡力去盤活存量，無疑是可行之路。

　　從社會(huì)進(jìn)步要求來看，隨著共享模式深入人心，學(xué)校體育場(chǎng)地全民共享是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn);政府投資建設(shè)的公辦體育場(chǎng)館相當(dāng)大部分在學(xué)校里，可以說，公民有權(quán)分享這些設(shè)施，而《全民健身?xiàng)l例》也要求學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。

　　但是，就學(xué)校一方來說，也確實(shí)有不得已的苦衷。

　　學(xué)校自身的安全、健身者的運(yùn)動(dòng)安全、校園體育設(shè)施安全等都是必須考慮的事，難免有些校長(zhǎng)擔(dān)心，鍛煉者在學(xué)校鍛煉受傷后會(huì)賴上學(xué)校。同時(shí)，有些鍛煉者留下了空礦泉水瓶、煙頭等垃圾，破壞了校園的環(huán)境衛(wèi)生，學(xué)校要請(qǐng)人善后打掃，有些器材超負(fù)荷使用造成器材損耗過快等問題，都涉及經(jīng)費(fèi)來源。這些問題困擾著學(xué)校，使之望而卻步。

　　基于這樣的背景，10月31日，全國(guó)人大常委會(huì)二審公共文化服務(wù)保障法草案。二審稿明確，國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開放。“公共文化設(shè)施開放收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免費(fèi)開放。公共文化設(shè)施開放或提供培訓(xùn)服務(wù)等收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上政府有關(guān)部門批準(zhǔn);收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于公共文化設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。”

　　即使以國(guó)家立法的形式對(duì)此予以明確，仍需要多方為此捧場(chǎng)。

　　學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，要符合三個(gè)條件：保障學(xué)校的體育教學(xué)，只在課余時(shí)間向社會(huì)開放;最好做到鍛煉區(qū)與教學(xué)區(qū)有物理分隔;有經(jīng)費(fèi)、制度上的配套措施，例如通過政府購(gòu)買公共服務(wù)、適當(dāng)引入商業(yè)保險(xiǎn)等方式進(jìn)行。

　　就政府而言，首先要嚴(yán)格監(jiān)管。2015年，深圳市就出臺(tái)規(guī)定，要求非寄宿制公立中小學(xué)校的體育場(chǎng)和體育館實(shí)行開放，如未做到，主管人員和直接責(zé)任人員或?qū)⑹艿叫姓幏?。?dāng)然，政府也應(yīng)該有跟進(jìn)的配套措施，光讓學(xué)校一方努力，難度很大。比如，上海市普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)率先引入專業(yè)體育公司作為第三方參與管理，探索學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的新模式，學(xué)校只負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地和設(shè)施，其他如聘保安維護(hù)秩序、請(qǐng)人打掃清潔、維護(hù)保養(yǎng)器械等均由第三方負(fù)責(zé)。據(jù)介紹，桃浦鎮(zhèn)政府提供一定的補(bǔ)貼，同時(shí)設(shè)定包括年度總?cè)舜?、滿意度等4項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管，這一模式基本厘清了政府、學(xué)校、居民和企業(yè)四者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，解決了學(xué)校的后顧之憂;在新疆克拉瑪依市，所有學(xué)校和機(jī)關(guān)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館均由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，公眾每年繳納一定費(fèi)用，就可以在場(chǎng)館開放時(shí)段自由享用所有體育設(shè)施。

　　其次，政府也不能放任收費(fèi)。一是政府需要批準(zhǔn)的要有一個(gè)合理閾值，要考慮到民眾的支付能力。二是如果平衡了民眾支付能力，但收費(fèi)又不足以彌補(bǔ)學(xué)校為此付出的費(fèi)用，還需財(cái)政部門有相應(yīng)的補(bǔ)貼預(yù)算。

　　就學(xué)校而言，不能把眼光光盯在管理難度上。思路要拓寬，方式要?jiǎng)?chuàng)新。比如，馬鞍山市第二中學(xué)的體育設(shè)施較為健全，采取了室外場(chǎng)地完全免費(fèi)、室內(nèi)場(chǎng)地適當(dāng)收費(fèi)的管理模式。

　　就民眾而言，要做到文明健身。對(duì)學(xué)校的設(shè)施要愛護(hù)，對(duì)公共衛(wèi)生要保持潔凈，主動(dòng)把垃圾帶走，做到噪聲小不擾民。

　　當(dāng)然，如果讓學(xué)校開放體育設(shè)施更加順利進(jìn)行，不妨先有機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭，先免費(fèi)開放機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大院，解決一下大媽們跳廣場(chǎng)舞的難題，這或許更有說服力。