學生的參與度、想象力和數(shù)據分析能力超乎想象，甚至通過數(shù)據挖掘發(fā)現(xiàn)了校園管理的盲區(qū)。
趨勢 數(shù)據的開放與共享
隨著高等教育信息化水平的不斷提升，產生并積累了大量的數(shù)據，過去這些數(shù)據封閉、沉睡、孤島現(xiàn)象嚴重，2015年國務院《促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要》中明確提出，要大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據資源向社會開放。數(shù)據開放將會有力推動產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，促進分享經濟的發(fā)展。
互聯(lián)網的普及促進了開源文化，也推動了開放數(shù)據運動。嚴格意義上講，維基百科定義的開放數(shù)據(Opendata)指的是一種經過挑選與許可的數(shù)據，這些數(shù)據不受著作權、專利權以及其他管理機制所限制，可以開放給社會公眾，任何人都可以自由出版使用，不論是要拿來出版或是做其他的運用都不加以限制。但在目前絕大多數(shù)信息系統(tǒng)封閉的現(xiàn)實下，依據不同的應用場景，制定不同類型的數(shù)據開放和共享可用規(guī)則更有操作意義。
簡單來說，數(shù)據若想被認作是“開放”的，其必須滿足：1.可訪問，通常意味著在網上公開發(fā)布;2.以機器可讀的格式提供;3.具有允許任何人訪問、使用和分享的許可證——可以是商業(yè)的，也可以是非商業(yè)的。
平臺 以開放數(shù)據為核心的校園創(chuàng)新生態(tài)
世界銀行發(fā)布題為《2016世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》的報告，盡管互聯(lián)網、移動電話和其他數(shù)字技術在發(fā)展中國家快速推廣，預期中的數(shù)字紅利，如更高的經濟增長、更多就業(yè)機會以及更好的公共服務卻沒有如期而至。互聯(lián)網通過三種重要機制推動發(fā)展，促進包容、提高效率、推動創(chuàng)新。世行解釋了三種機制如何作用到企業(yè)、個人和政府。
按照世行這個思路，筆者嘗試用包容、效率、創(chuàng)新三種機制作用到大學校園中三個主體：教授、學生和管理，關于教授和學生的部分限于篇幅，不贅述。管理部門在事前事中事后，可以利用互聯(lián)網技術鼓勵師生更廣泛地參與，更快速地了解主體需求、適時調整決策、評估決策效果。最終，高校的創(chuàng)新成果需要得到社會的認同，為社會培養(yǎng)更多的高水平有責任感的人才，教授的學術追求能得到更多的社會支持。所有這些的核心要求是管理部門的數(shù)據能力提升，大數(shù)據時代需要重新定位高校信息化部門。
數(shù)據是智慧校園的基礎，數(shù)據平臺作用是數(shù)據的管理和共享，包括數(shù)據采集、治理、存儲、計算、應用等等。高等學校的數(shù)據產生除了教務、科研、財務、人事和資產等核心業(yè)務系統(tǒng)，隨著高校信息化建設的不斷完善，數(shù)據逐步延伸到校園文化、學工、校友等內涵建設，這類數(shù)據以結構化數(shù)據為主，但由于各種原因，數(shù)據質量普遍不高，需要加強數(shù)據治理。網絡信息安全在高等教育領域越來越受到重視，各高校加強了網絡流量和系統(tǒng)日志的收集，這類數(shù)據量巨大，異構復雜，同時還需要有實時處理能力。物聯(lián)網、視頻監(jiān)控網的應用在各高校也得到了應用，社交網絡和輿情新聞受到高校宣傳部門的關注，這些都是非結構化多媒體數(shù)據，對這類數(shù)據的分析應用各高校都在探索中。不同于一般企業(yè)的數(shù)據，高校的統(tǒng)一身份認證和一卡通系統(tǒng)普遍應用，因此上述幾類數(shù)據都可以通過身份數(shù)據關聯(lián)起來。
在建設數(shù)據平臺過程中，雖然有很多方案可以選擇，架構也日趨成熟，但目前還沒有一個一站式方案解決采集、治理、存儲、計算和應用等所有問題。尤其在上海交通大學這樣的以科研創(chuàng)新為主的高校，不僅要滿足日常信息系統(tǒng)業(yè)務的需要，更要滿足科學研究和教學創(chuàng)新的需要。因此，我們的目標是完全獨立地使用開源社區(qū)的解決方案來搭建一個一站式的共享數(shù)據、計算和代碼的數(shù)據平臺。我們的平臺完全使用開源軟件，自己選取設計組件，包括了Hadoop、Cassandra、Kafka、Gitlab、OpenRefine、Kibana、Grafana、Jupyter等20多個開源軟件，自己搭建和運維。開源軟件代碼公開并且由開源社區(qū)維護，非常適合高校這種IT經費相對較少但是智力資源較多的環(huán)境。我們的平臺用于校內部分公開服務，也定期提供給數(shù)據大賽這種大規(guī)模、高強度、集中式、密集計算的場景使用。
在開放數(shù)據門戶建設方面，我們采用了CKAN開源軟件搭建了data.sjtu.edu.cn。CKAN是可以方便搭建集數(shù)據發(fā)布、數(shù)據共享、數(shù)據搜索和數(shù)據使用為一體的管理平臺，并且提供了強大而完善的RPCAPIs供用戶調用。它的基本組成是數(shù)據集和組織，數(shù)據集是數(shù)據存儲的基本單元，其中可以包含多個資源文件，提供豐富的元數(shù)據，同時可以方便快速地搜索和下載使用。組織是用來創(chuàng)建、管理、發(fā)布數(shù)據集集合的，用戶可以在組織中扮演不同的角色，并被賦予不同級別的權限來創(chuàng)建、編輯和發(fā)布數(shù)據。CKAN已被美國、英國、澳大利亞部署用于國家層面的政府開放數(shù)據平臺建設。上海交通大學在國內較早使用CKAN，Bing用CKAN關鍵詞搜索，data.sjtu.edu.cn網站排名第三，第一是CKAN官方網站，第二是CKAN的維基百科。
案例 上海交通大學開放數(shù)據及成果
上海交通大學于2015年在國內高校率先舉辦了智慧校園開放數(shù)據大賽，我們開放了2014年8月~2015年3月WiFi網絡、一卡通、氣象三個數(shù)據集。網絡數(shù)據集由上海交大WiFi網絡用戶的上網流量統(tǒng)計產生，該WiFi網絡覆蓋交大主要校區(qū)，WiFi熱點涵蓋了教室、宿舍、公共活動建筑以及部分室外開闊場地，包含了20000個匿名用戶，1200萬條數(shù)據記錄，包括上網地點、上網時間、應用類型等。用戶特征包括了性別、年齡、年級、本科或研究生等。一卡通數(shù)據集由上海交通大學一卡通的消費記錄產生，消費包括了食堂餐飲、洗浴、超市購物等，包含了30000匿名用戶、300+校園商戶、420萬交易流水。氣象數(shù)據包括了上海氣象局交大觀測點每10分鐘采集的數(shù)據，溫度濕度風速降水等14個氣象要素。
大賽吸引了校內外500多人參與，經過宣講會、數(shù)據訓練營、初賽決賽，最終60個隊伍提交作品，冠軍由中科院聯(lián)隊獲得。學生的參與度、想象力和數(shù)據分析能力超乎想象，甚至通過數(shù)據挖掘發(fā)現(xiàn)了管理的盲區(qū)。
大賽請到了復旦大學公管學院、校內電信學院、管理學院、數(shù)學系、工業(yè)設計系等多個院系的專家教授以及學校后勤集團、贊助企業(yè)、投資人，匯集各方力量，從可行性的角度共同商討智慧校園開放數(shù)據環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會，促進作品以校內應用或創(chuàng)業(yè)項目的形式落地。
大賽直接孵化了科賽學生創(chuàng)業(yè)團隊，目前已經成為國內知名的大數(shù)據競賽平臺，獲得了數(shù)百萬的天使投資。大賽的所有成果也在kesci(www.kesci.com)網上開源。開放數(shù)據的理念在上海交通大學也催生了多個學生創(chuàng)業(yè)團隊，比如邁科技致力于高?？萍汲晒D化，獲得了數(shù)百萬天使投資。執(zhí)楠信息是上海交通大學與上海氣象局共同孵化的創(chuàng)客團隊，利用氣象開放數(shù)據研發(fā)了可穿戴設備“氣象徽章”，得到了國家氣象局的高度肯定。
思考 開放數(shù)據的風險防范與法規(guī)監(jiān)管
數(shù)據開放可能會涉及國家安全、商業(yè)機密和個人隱私，因此數(shù)據開放共享的同時一定要做好風險防范，加強法規(guī)監(jiān)管。對于數(shù)據的誤讀也是數(shù)據開放共享中的主要風險，由于院校合并、部門調整、集成商變更等原因造成目前高校基礎數(shù)據的質量普遍不高，數(shù)據沖突、數(shù)據缺失、數(shù)據錯誤、數(shù)據雜亂導致分析結果不可信，因此需要加強數(shù)據治理。
我們的思路是做好學校的數(shù)據編目、數(shù)據資產和數(shù)據血緣的梳理，聯(lián)合業(yè)務部門共同做好數(shù)據治理以及開放共享風險評估。這里我們強調風險評估一定是基于應用而不是基于數(shù)據集的，不同的應用可能并不需要原始數(shù)據，僅僅需要脫敏數(shù)據或者統(tǒng)計數(shù)據。然而，由于確定數(shù)據應用風險無經驗可循，需要業(yè)務部門付出很多額外精力，對于風險評估可能存在潛在的消極影響。
他山之石，可以攻玉。我們借鑒了美國華盛頓大學的案例。華盛頓大學信息技術中心設立了信息集成與分析部門，該部門負責數(shù)據集成、元數(shù)據管理、信息設計與架構、數(shù)據倉庫、商務智能、數(shù)據管理和分析工具等技術解決方案，為學術和管理提供決策支持，并提供培訓服務。這個技術部門接受數(shù)據管理委員會的指導和監(jiān)督，數(shù)據管理委員會由教授和職能部門官員共同組成。各類系統(tǒng)應用和教職員工可以向數(shù)據管理委員會申請訪問數(shù)據。
(作者單位為上海交通大學網絡信息中心)
