2015年上半年開始，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)，試點(diǎn)先行”的總體思路，河北省科技廳組織河北工業(yè)大學(xué)等4所高校率先開啟“科技成果轉(zhuǎn)化管理改革”的探索之路，通過完善“四個(gè)機(jī)制”、建立“三項(xiàng)制度”，主動(dòng)為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“松綁”，積極對(duì)接服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
1.完善“四個(gè)機(jī)制”，釋放高校創(chuàng)新活力
改革開放初期，長(zhǎng)三角、珠三角的許多大學(xué)教師、科技人員等利用周末到企業(yè)兼職，幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題，成為助力兩地經(jīng)濟(jì)快速騰飛的關(guān)鍵之一。放眼河北省當(dāng)前，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相比，高校的科技創(chuàng)新服務(wù)能力，尤其是科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，“短板”較為明顯。 科研、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事……科技成果轉(zhuǎn)化遇到“腸梗阻”，涉及的內(nèi)容方方面面，但多數(shù)問題卻出在機(jī)制上——收益分配、職稱評(píng)定等重課題、重論文，輕應(yīng)用、輕轉(zhuǎn)化;科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏有效引導(dǎo)和保障，“下海試水”顧慮重重…… 打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，必須先邁出機(jī)制創(chuàng)新的“第一步”。
一年多來，在積極推動(dòng)高校貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，省科技廳以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為出發(fā)點(diǎn)，圍繞用好科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等，引導(dǎo)高校建立完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制——
創(chuàng)新科技成果市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，讓科技成果協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等“有章可循”，探索科技成果的托管、特許經(jīng)營(yíng)、專利質(zhì)押、信托、證券化等資本化運(yùn)作模式;
規(guī)范科技成果收益分配機(jī)制，明確成果完成人(團(tuán)隊(duì))、成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人和學(xué)校(院系)等各方的收益分配比例及分配方式;
探索科技成果產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，制定科技成果股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)及其確權(quán)、股權(quán)變更辦法，明確學(xué)校持股方式，規(guī)范擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員技術(shù)入股和收益分配行為;
改革科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化人員職稱評(píng)聘和考核制度，研究制定橫向課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)的管理辦法。
以“四個(gè)機(jī)制”為著力點(diǎn)，河北省高校明確試點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，改革成效亮點(diǎn)頻頻。
針對(duì)各學(xué)院、部門想要離崗創(chuàng)業(yè)的科技人員，河北科技大學(xué)“3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升”，符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升條件的“可正常申報(bào)晉升相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)”，即便因離崗不能完成教學(xué)任務(wù)的，也可“申報(bào)研究員系列等無教學(xué)要求的專業(yè)技術(shù)職務(wù)”。
保留學(xué)者身份、降低失敗成本，2015年以來，該校在崗兼職創(chuàng)業(yè)科技人員30多人，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配額度逾138萬元。
在河北工程大學(xué)，科技成果轉(zhuǎn)化收入被納入學(xué)校(或科技開發(fā)中心)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算管理，實(shí)施科技成果作價(jià)入股獲得的股權(quán)收益，研發(fā)團(tuán)隊(duì)或成果完成人可從形成股份或出資比例中提取90%。
燕山大學(xué)則制定多種科技成果轉(zhuǎn)化收益核算辦法，明確成果完成人(團(tuán)隊(duì))的收益分配比例不低于收益額的70%，不高于收益額的95%。
讓科技人員“名利雙收”，從拿課題開始、以發(fā)論文結(jié)束的高?？蒲?ldquo;套路”正被漸漸打破。
2016年7月26日，由河北工業(yè)大學(xué)教授齊承英領(lǐng)辦創(chuàng)辦的河北工大科雅能源科技股份有限公司正式登陸新三板?；谄鋭?chuàng)新理論和技術(shù)發(fā)明——“通斷時(shí)間面積法熱計(jì)量技術(shù)”，該校以專利技術(shù)評(píng)估作價(jià)，先后兩次入股助推企業(yè)發(fā)展，成為創(chuàng)新落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的又一典型案例。
2.建立“三項(xiàng)制度”，對(duì)接市場(chǎng)技術(shù)需求
科學(xué)研究不是閉門造車，更不能自?shī)首詷?。教授們把放在抽屜里的科技成果拿出來直接推銷給企業(yè)，結(jié)果往往不歡而散。產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，怎樣破除“兩張皮”?
省科技廳提出，將高?？蒲袡C(jī)構(gòu)“前置”，強(qiáng)調(diào)研究的問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，從行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，讓成果轉(zhuǎn)化更具“生命力”。
作為河北工業(yè)大學(xué)探索科技成果轉(zhuǎn)化的“前哨”，在石油化工重地黃驊，河北省綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是河北省唯一一家面向京津冀，乃至全國(guó)的石油化工、煤化工和海洋化工等化工產(chǎn)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)。
在省科技廳的大力支持下，幾門“好親戚”讓其在設(shè)立之初就定位為市場(chǎng)化運(yùn)作、開放式服務(wù)、全方位資源整合的平臺(tái)——
聯(lián)合天津大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院過程工程研究所、滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、中捷石化集團(tuán)有限公司等8家單位，籌建于2015年5月的河北省綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，不僅整合了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”等多方力量，以重點(diǎn)攻破具有產(chǎn)業(yè)共性的技術(shù)難題;更創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以“研究院+技術(shù)中心”為組織構(gòu)架，靈活地與各類產(chǎn)學(xué)研主體共建研究中心。
合同科研、項(xiàng)目經(jīng)理、股權(quán)激勵(lì)……市場(chǎng)的“大手”縱橫捭闔，不僅廣泛整合多種資源以加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，更讓河北省綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的參與各方在科技成果轉(zhuǎn)化中收益盆滿缽滿。
如今，緊密對(duì)接地方需求、圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建以技術(shù)需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，已成為河北省越來越多高校的共識(shí)。為供需雙方搭建服務(wù)平臺(tái)，省科技廳積極倡導(dǎo)高校建立科技成果轉(zhuǎn)化信息“四庫(kù)”制度——
對(duì)校內(nèi)科技獎(jiǎng)勵(lì)、專利、結(jié)題項(xiàng)目等進(jìn)行定期評(píng)估，深入挖掘可轉(zhuǎn)化成果，建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù);開展診斷咨詢、對(duì)接洽談、定點(diǎn)聯(lián)系等活動(dòng)，多渠道挖掘企業(yè)技術(shù)需求，建立企業(yè)技術(shù)需求信息庫(kù);梳理校內(nèi)教職員工的專業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)特長(zhǎng)及可提供的技術(shù)服務(wù)等，建立技術(shù)人才庫(kù);及時(shí)總結(jié)科技成果轉(zhuǎn)化典型經(jīng)驗(yàn)和做法，建立科技成果轉(zhuǎn)化案例庫(kù)。
集合資源共享、成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化管理等多種功能，一年多來，河北工程大學(xué)以“四庫(kù)”制度為模板，利用地處晉冀魯豫四省交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向河南、山東、山西等地挖掘有效技術(shù)需求1100多項(xiàng)，發(fā)布科技成果753項(xiàng);同時(shí)，積極整合外部資源，與天津大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等6所高校建立科技成果網(wǎng)上共享機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建立。
而除服務(wù)省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)市外，河北科技大學(xué)還將“觸角”延伸至北京、天津、山東、四川等地，對(duì)接河北百家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)60余家，并與省內(nèi)外96家地方政府和企事業(yè)單位、行業(yè)組織建立了科技教育合作關(guān)系，逾50%的科研課題來自于企業(yè)，產(chǎn)、學(xué)、研的合作之“手”越拉越緊。
不僅僅是科技成果轉(zhuǎn)化信息“四庫(kù)”制度，在省科技廳推動(dòng)下，高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、科技成果無形資產(chǎn)管理制度也相繼建立。這三項(xiàng)制度落實(shí)了部門分工，明確了責(zé)任主體，使高校成果轉(zhuǎn)化對(duì)接市場(chǎng)技術(shù)需求愈發(fā)規(guī)范。
3.培育“科技紅娘”，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道
高校是科技成果的“富礦”，但轉(zhuǎn)化率普遍偏低卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。一方是教授們只重研究、不懂市場(chǎng)，一方是企業(yè)不知如何利用科技成果進(jìn)行技術(shù)提升——雙方各自尋尋覓覓，但當(dāng)中的一層“窗戶紙”卻常常難以捅破。
打破信息屏障、密切校企聯(lián)系，省科技廳引入“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”概念，暢通高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。
“需求調(diào)研-技術(shù)評(píng)估-合作方式設(shè)計(jì)-跟蹤服務(wù)”，一支由7名專職人員組成的技術(shù)轉(zhuǎn)移管理服務(wù)隊(duì)，以知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息為校企對(duì)接“牽線”，是河北工程大學(xué)嘗試建立“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍”的雛形。
結(jié)合煤炭、水利、農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、裝備制造(基礎(chǔ)零部件)、土木建筑等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，2015年，該校先后組織10支校級(jí)服務(wù)隊(duì)、30多支院級(jí)服務(wù)隊(duì)，深入240余家企事業(yè)單位，征集需求976項(xiàng)，簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目371項(xiàng)，與38家單位簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。
“快遞”高?？萍汲晒?，“轉(zhuǎn)達(dá)”企業(yè)技術(shù)需求，在省科技廳的督促鼓勵(lì)下，河北省高校已著手培養(yǎng)一支高水平、專業(yè)化、復(fù)合型的“科技紅娘”隊(duì)伍—— 河北工程大學(xué)與天津大學(xué)、清華大學(xué)合作培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，以技術(shù)需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系日趨完善;河北工業(yè)大學(xué)組織多名骨干人員參加技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，除要當(dāng)好“科技紅娘”外，還要成為高?？蒲械?ldquo;向?qū)T”、對(duì)接企業(yè)的“服務(wù)員”;河北科技大學(xué)將技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、有效專利和論文一并作為職稱評(píng)聘的重要條件，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出者破格評(píng)聘; 燕山大學(xué)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化崗位，在教師職稱評(píng)聘和上崗晉級(jí)考核中，將科技成果轉(zhuǎn)化作為考核的重要條件。既懂技術(shù)，又了解市場(chǎng)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人就像暢通校企信息溝通渠道的一支“潤(rùn)滑劑”，加速科技成果轉(zhuǎn)化走上“快速路”。
